在汉国有这种慨念之前，他们惊奇地发现已经有国家早就在进行针对性的组织成军，从波斯萨珊和罗马的使节团人员那里就得到确切的信息，不管是波斯人还是罗马人都有自己专门用于山地作战的部队。
“我们的起步比别人晚，暂时只能用本来就擅长在山林或丛林乱窜的战俘替代。”徐正透露出一个不是秘密的消息：“王上已经明确表示，大汉也该有自己的山地部队。”
谢安事先并不知道这个消息，一个愣神之后问道：“是组建新的常备军？”
“要是那样就好了！”徐正有些咬牙：“丞相他们一直在强调缺粮，囔囔着有十三个常备军已经极度耗费国力，明显是反对再组建常备军。”
谢安倒是理解，翻看史书还真的是现如今的大汉才有多达二十万不事生产的职业士兵，对于国力的考验真就不是一般的大，哪怕他是作为军方人员，却与不考虑国家能不能撑得住的人不同，是知道事情轻重，比较倾向于不需要那么多常备军，就是不敢将内心的真实想法说出去。
徐正还在那边自顾自地说：“幸亏是有王上表露态度，要不然他们还想着要消减常备军数量，完全忘记胡人是怎么肆虐了。”
那一刻谢安内心矛盾了，他就像当前时代的很多人一样，就是因为历经过胡人带来的浩劫，无比深切的知道一个国家和民族武力的重要性，谁再也不提“国虽大，好战必亡”，基本是将“忘战必危”视为真理。
“就不说咱们是怎么驱逐胡人，仅是大汉占领中南半岛，那里一直在向本土提供粮食……”徐正抱怨道：“他们怎么就只看到耗费，没有看到收获呢？”
谢安下意识点头，回应：“以收获而言，开疆辟土是一面，大汉也一再向外获取资源。”
徐正就更来劲了，一个又一个地方地提起为什么要征战，然后是中枢一些没有向外传的秘闻，总的来说就是看那帮子文官越来越不爽了。
谢安也就安安静静地听徐正不断抱怨，听得越多就感觉越不妙，怎么都觉得新一轮的文武之争好像很严重的样子。
第708章：首重关中
其实也不是什么文武之争，是汉国从大规模战争中停顿下来的一种“阵痛”，比如想要建功立业的军方失去了自己的舞台，一时间心里落差难以平复，再来就是管理民政的人一再强调一国内政，惹得那些本来就失落的武人心生逆反。
都说养兵千日用兵一时，军队要耐得住寂寞啥啥啥的，可只要成为军人的那一刻起，谁不是有一颗报效国家的心，一日复一日地训练再训练，等不来发挥自己作用的机会，对国家和民族当然是好事，可对于军人就真的难免失落了。
在很长的一段时间里，汉军真的都是在进行大规模的战争，十三个常备军团常年不是在战场，就是在前往战场的路途上。那个时候就是武人最幸福的时候，他们有足够的舞台来表现自己，抓住机会就能封妻荫子。
对燕之战后，汉国对外战事规模一再下降，针对慕容鲜卑和拓跋鲜卑残余的仅是两个常备军，西北部镇守原来张氏凉国的只有一个常备军，对付西面羌族、氐族残余也只是一个常备军，处于中南半岛干脆就只有一个常备师，要是后面没有入侵笈多王朝，差不多是九个常备军处于趴窝阶段。
“军队要是长久不作战会失去血性。”徐正并不觉得自己是在无病呻吟，对同样是军方一员的谢安也没有什么好隐瞒：“仅是一年不到，虽说武备和操练没有荒废，长期没有动弹的几个常备军真的出现战力下降的现象。”
那并不难理解，再精锐的部队也无法时时刻刻保持自己的战斗力，部队有一段时间处于平和时期之后，将士难免是会心理松懈下来，延伸到的就是方方面面。
再来是，汉国要应对大面积天灾，短时间内难以大动干戈，还有建设内政的呼声太大，导致连军方都认为自己难再有表现自己的空间，作为军队那种需要保持的警惕和求战心一旦被消磨，仅是依靠训练基本没有太大的作用，需要的是拉到战场再见见血。
谢安还是比较支持建设内政的呼声。会有这样的思想挺简单，他并不是一个单纯的武将，对于怎么治理国家也有自己的理解。
一个国家的武力是建立在有充足后勤的基础之上，也就是国家的国力才是军队武力的保证，没有充足国力的国家哪怕是武力能够鼎盛一时，不是在疯狂中走向毁灭，就是国家因为民不聊生陷入动荡。
跟随刘彦崛起于微末的大都数人并没有一个良好的出身，相当多的人并没有接受过良好教育，他们成了一国大臣是会进行一些知识“补习”，可是很多知识真不是靠“补习”就能搞明白。
像是徐正，他一直以来的经历就是不用为军队的后勤区苦恼，只要想着怎么率领军队战胜敌人获取胜利就足够了，哪怕是知道粮秣的重要性，也不会去深思军队的粮秣从哪里来。
又像是谢安，他从小被教导了相当多的知识，清楚且明白军队并不是独1立的个体，军队是整个国家的一部分，百姓没有产出就意味着军队没有后勤。
刘彦为什么在不喜欢世家的同时又需要去接受世家？就是因为文盲治理不了一个国家，知识和眼界决定了一个人的高度，缺乏知识的人不会去懂得怎么治理国家，没有足够眼光的人难以带领国家走向正确的道路。
徐正当然不是文盲，却是出身小家小户，知识底蕴上面真无法与世家子比肩。他还是太尉，屁股坐在什么位置上，注定了要保证军方的利益。
尽管徐正从一开始都没有明说，可谢安真的明白了徐正想要表达的意思，就是作为军方的一员要共同发声，比如向阿三战场的增兵方面。
【那样做真的好吗？】谢安有更多的顾虑：【武将可以与文官起冲突，却不能伙同起来向王上施加压力啊！】
一直以来，刘彦对军方已经足够优渥，要是军方还不知趣，以为只要团结起来就能更改君王意志，脾气再好的君王也必然会采取措施。
谢安就将自己的理解向徐正进行述说。
“是这样吗？”徐正之前显然没有想那么多，被谢安一提醒额头瞬间就冒出冷汗：“安石提醒得是。”
谢安能说的也就那么多，哪怕知道只需要作为太尉的徐正去向君王表达述求，不需要来个“人多势众”，也不会再向徐正讲更多。
两人骑马逛了一圈，回到营地的时候已经是傍晚时分。
营地是建立在一处山脚边上，背靠山脚的同时，侧面有溪水，另外两面则是平坦的草原，十分符合诸夏军队建立营盘的标准。
刘彦进行这一次巡视，是亲自查看关中各郡的情况，一路过来走走停停，已经大概摸清楚是什么个状况。
现如今的关中，也就长安那边人口多一些，长安的人口还是近两年从各处迁徙过来，其余各郡因为以往连连不断的战争是真正的十室九空。
汉国将长安定为都城之后，先期的官府和军方是一直号召躲避起来的百姓出山出林，不能说没有效果，只是效果非常有限。
没遇到战争的时候，人们并不会留在原地，是察觉到战争即将爆发就会拖家带口躲到山林。那么一躲，许多人就断了消息，可能是死在迁徙途中，又可能是根本不知道外面的时局改变，导致明明战争都结束数十年，新的国家走入自己认为的盛世，可各地还是会有官府上报增添刚刚走出山林的人口。
有那么一个明显的例子，刘邦在楚汉争雄中获得最终胜利，他建立了大汉，又有子孙开创文景之治，可是到刘彻当政时期为了向匈奴进行报复之战需要增加人口，官府和民间的游侠就不断深入山林，总是能够抓捕相当数量的野人出来。
从刘邦建国，再到刘彻要对匈奴开战，历时六七十年还能从山林弄出那么多的人口，可以想象战争爆发时期有多少人躲了进去。
官方的户籍是对百姓按照人头进行登记，通常还得是八岁开始登记，并不是刚出生就进行登记。那是因为婴儿极容易出现夭折。
没有被官府进行登记的人口是隐户，也被称作野人，中原王朝对隐户和野人并不讲人性，也就是律法什么的不保护隐户和野人，杀死隐户和野人并不算犯法，那是不管隐户还是野人都没有为国家缴纳一丁丁点的赋税。
任何一个刚刚开国的王朝，都会想尽办法强迫或是吸引躲藏起来的人口出来，是为国家增加赋税的来源，也是增加兵源的一种手段。
刘彦建立的汉国就在做历朝历代都会做的事情，用尽方法将躲起来的百姓找出来，使他们从真正意义上成为国家的一份子。
全国各地每天都在增涨人口，有些地方增涨得多，有些地方则会显得非常少，关中各郡就属于少的那一部分。
“还是得从各地迁徙人口过来。”纪昌直言不讳地说：“大汉既然定都关中，关中人口多寡关乎大汉的稳定。”
说白了还是一种强干弱枝的做法，不止是都城长安要有足够多的人口，连带直隶也是越多人越好，一旦需要兵源的时候是越多越好，最好能够形成对其余区域的全面压制。
关中各郡几乎都没人了，东汉西北区域中叶到后期一直有羌乱，汉人的数量是一减再减，到东末年更是干脆失去对西北的控制，不管是曹魏还是等司马一家子建立晋国，西北的控制权事实上就没有回到中枢的手中，栖息在这一片土地上的汉人成为极少数，倒是羌人和氐人的数量一再增加。
太久远的就不说了，就说七年前冉闵在关中建立冉氏秦国，他们建国之后第一件干的事情就是拉丁扩军，随后与石碣赵国狠狠地干了几场，后面更是和羌人和氐人一再杀来杀去，一直到冉闵干出举国归附刘彦的事情之前，关中的汉人死了和找不到的不算，活着的跟迁徙出去的仅是剩下二十万不到。
汉国重新控制关中之后，第一次进行人口登记，人口仅是可怜巴巴的十二万，其中还不知道有多少是羌人和氐人进行冒充，后面的数年间一再增加，到元朔六年关中有登记在册的人口是三十多万。
今年是元朔八年，不算刚刚迁徙过来的那些，所谓八百里秦川的总人口只有接近四十万的人口数量，可见是地广人稀到何等的地步。
大秦没有一统六国时期，关中长期是有四百万左右的人口，以当时的一些官方记载，四百万人也还有相当多的地方没有利用起来。
“整个关中，可征召兵源应当不低于三十万。”纪昌是从长远上来进行考虑，讲的是中枢可就近征召兵源的重要性：“如此才能称得上是稳如泰山。”
一个国家的中枢必定是要能对各个地方形成压制，才能最大程度地震慑各地方不搞事情，任何一个国家和任何一个民族都会有相关的考虑，与信不信任除中枢直辖之外的行政区没多大关系，纯粹就是一种稳妥的国策。