“至于第四项，军人职业化已经在推行，只需要跟进便是，至于大营化也很简单，需要花费的精力仅仅只是选择大营的位置，对于帝国的其他政策以及财政的影响并不大。”
“至于预备役制度，预备役制度的推行，将会国内的青壮以及劳动力增强，这对于第三项是一种促进。”
“至于第五项，现在帝国刚刚进了北伐，与漠北一战，虽然我大秦大获全胜，但是伤亡也是有的，其中的海量消耗以及对于漠北的接管，都不能让帝国全心南下。”
“既然不能一心南下，那就只能搁置，反正灵渠已经开凿，剩下的只是等待便是，正好，可以派遣士卒习惯百越的环境以及气候。”
“为未来的大战做准备。”
“至于第二项，推广教育这是很重要的事情，但是现在的帝国而言，缺乏这么多的夫子，而且各项制度都不完善。”
“所以，想要在帝国境内开设学宫，首先需要足够的夫子，也需要大量的钱粮．．．．．．．”
见到已经说完，再一次安静下来的李斯，王绾与尉缭对视一眼纷纷开口，道：“陛下，臣等赞同李相所言，现在不适合动兵，对于教育的对推进，也需要循序渐进。”
“嗯。”
点了点头，嬴政朝着李斯与王绾，道：“国府官署总领第一项，第三项，太尉府官署总领第四项，至于其他的官署，先把框架搭起来，然后逐步扩建。”
“诸位商量好之后，给朕一封详细的奏报，等朕看过以后再然后推行。”
“诺。”
点头答应一声，群臣心下都松了一口气，他们都清楚，大纲确定了，剩下的只是补充内容，只是细化，其实简单多了。
因为大纲的事情不能交给手底下的人去完成，毕竟他们站的不够高，有些事情看不清楚，但是细化却可以，因为他们本身就擅长这些。
第593章 受教育权是每一个人的权利也是义务.
朝议结束，诏令已经下达，群臣陆续离开，整个章台宫中就剩下了嬴政一个人，他看着朝议的记录，心中千头万绪。
他心里清楚，这是大秦帝国五年内的国政总纲领,绝对不能出错，若是走上弯路，再想要改变，是极难的一件事。
不光是费力，更是对于大秦帝国元气的重创。
“陛下，皇长孙已经到了咸阳,监国已经命人前往迎接。”
听到黑冰台传来的消息,嬴政微微颔首：“让他们父子先叙叙旧，到时候,猴崽子就会入宫的。”
说到这里，嬴政话锋一转，道：“让黑冰台彻查君度这些年的踪迹，接触了那些人，经历了什么，朕都要知道的一清二楚。”
“诺。”
在嬴政的计划中，嬴君度便是他最完美的继承人，至于扶苏只是一个过渡，他需要知晓嬴君度的性格以及能力。
放逐山野能够锻炼一个人的能力，但是也会让一个废掉，他需要的是一个能够压服大秦文武百官，让大秦万世的帝王，而不是一个废物。
望着黑冰天统领离去，嬴政手指不时地在案头点动，他在心中过滤了一遍，梳理了一番，这一次的五年计划大体上是没有毛病的。
李斯在这一方面很擅长。
大秦潜力无限，但是出现在的大秦,想要彻底的普及教育，需要数十年，甚至于百年的发展，而不是一下子就可以成功。
“时不我待，徒呼奈何！”
这一刻，嬴政也是无奈至极，他心里清楚，想要科技树茁壮成长，普及教育开启民智就是关键。
“海军也不知道何时才能传回消息，土豆红薯以及玉米将会是大秦帝国人口增加，以及国泰民安的大利器。”
虽然嬴政一直都在改革，为大秦帝国万世打基础，但他从来都很坚定地知晓，大秦帝国真正的强大起来，至少也需要人口达到亿以上。
占领世界，何其霸道而又宏大的蓝图，人口便是实现这一切的基础。
没有人口,就算是科技树彻底的被点燃，占领也只是暂时的，绝不可能千秋万世的占据世界,成为大秦国土，成为华夏的一部分。
没有人口去占领，一切都是虚的，就像是空中楼阁，随时都有崩坏的可能。
．．．．．．．
“臣拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”第二天，陈平带着底稿匆匆赶来，朝着嬴政，道：“陛下，乡学的教材已经制定出来了。”
“这是手抄的成书，目下教材编写司正在考量县学教材的编写，臣特来请陛下斧正！”
“嗯。”
微微颔首，嬴政朝着陈平轻笑，道：“祭酒，蒙学，乡学，县学，都是一个迅速渐进的过程，真正的不同是在郡学以及国学。”
“比如一个孩童想要学习秦法，蒙学阶段，他将学习识字，而乡学阶段将会学习秦法上的律法条例，而在县学就需要明白这些条例的意思。”
“当然了，从乡学开始就会陆续的添加学科，这是一种必然趋势，朕希望我大秦的学子，可以文武双全，可以明法懂礼．．．．．．．”
“乡学的教材就放在案上，等朕闲下来，第一时间就会翻阅，越是没有问题，朕会让甲字号基地那边刊印出来。”
“诺。”
点头答应一声，陈平心头微喜，他作为一个文吏，自然是清楚，他们现在的事情，是何等的壮阔与伟大。
一旦彻底的推行，未来的大秦必将人人识字，那将会是何等波澜壮阔的画面，而他们作为推动者，必将留名青史。
余光看到陈平脸上的欣喜，嬴政不由得莞尔一笑，任何一个人都有弱点，都有所求，这对于帝王而言，才是好事。
“但是，祭酒是教育署的负责人，需要统领整个教育署，不能将目光局限于教材编写司中，如何招收学子，收费问题，夫子的俸禄，夫子等级，以及夫子的资格证书，对于夫子的道德要求等等规章制度都需要完善。”
说到这里，嬴政走下王座，来到陈平的面前，语重心长，道：“还有帝国在教育法律这一方面太过于空白，必须要进一步的完善，以保障夫子，保障学宫，保障学子的利益也要明确他们的责任与义务。”
“同时将消息传遍大秦朝野上下，纵然是一个偏僻的村落，都需要让他们知晓一句话，在大秦帝国，只要不是违背帝国律法，背叛帝国的人，都有接受教育的权利。”
“受教育权，不仅是一种权利也是一种义务，告诉天下的万民，朕给他们鲤鱼跃龙门的机会。”
“诺。”
这一刻，陈平深受感动，他本身就是一个寒门出身，为了能够读书识字，负责了极大地代价，而且上进无门。
如今的大秦帝国以及始皇帝的种种诏令，却让他看到了希望，国考制度，学宫制度，这等于让天下人看到了希望。
国考制度以及学宫制度就等于是文吏之中的二十级军功爵位制度与耕战体系的联合，一想到这里，陈平激动地同时也有些担忧。
现在的大秦，耕战体系的弊端已经一一彰显，这也就是始皇帝在位，一切都被压制在了最原始的状态。
再加上一场土地改革，让耕战体系的弊端一下子缓解，变得不再急迫，但是，这是嬴政，大秦的始皇帝。
现在的嬴政有这样的魄力与威望去完成这件事，但是后世之君却未必，到时候总有一天，耕战体系的弊端将会彻底的爆发。
心中有些担忧，但是陈平纠结了许久，并没有在这个时候提出来。
因为这只是潜在的隐患。
他无比的清楚，任何的一件事情都有有利的的一面，也有坏的一面，纵然是国考制度以及学宫制度也是一样。
当下的大秦帝国千头万绪，现在的紧要的事解决最迫在眉睫的事情，而不是为了未来忧虑。
望着陈平离去，嬴政负手而立，眼中满是凝重：“陈平，这件事关系到了大秦的未来，朕希望你不负历史上的大名，不要让朕失望——！”
第594章 既然无人可用,那朕便自己上.
教育乃百年大计！
需要从娃娃抓起，如今的大秦，各项事情堆积在一起，需要一步一步来。
打发走陈平，嬴政将目光放在了商业上，既然是一个从无到有的过程，嬴政就要将其彻底的构建。
哪怕是花费的时间多一点,时间久一点，如今扶苏监国，承担了大部分的政务，他的身体健康，他还有大把的时间。
秦以法治国，一切都要在法律之下,所以在改革开始之前,必须要修缮法律。
“商会法！”
“反垄断法！”
“契约法！”
“反不正当竞争法！”
“票据法！”
“财产法！”
……
嬴政回忆着李康的记忆，他要以李康记忆中的只言片语,打造大秦帝国的商业法。
从金布律的基础上，构建出环环相扣，严密而又条理清晰的法律法规，以保证商业复苏。
在保证商贾利益的同时，也要限制商贾，以确保大秦帝国商业走向正确的道路。
只是如今大秦朝廷上下官署都在忙碌，短时间完善商法，根本不现实。
思考了许久，嬴政不由得苦笑连连，他心里清楚，之所以有今日，都是因为他太急了。
总想着一口吃下一个大胖子，让大秦从封建社会一下子发生跃迁，事实证明这是不可行的。
只是走到这一步，他已经没有了退路，商业布局不能完成，这就意味着商税无法完成闭环。
一旦商税无法闭环，朝廷就不敢减轻农人的赋税,粮种没有优化，大秦的根基就会被动摇。
在这个时代，粮食才是最重要的。
“蔡九，工商署那边可有消息传来？”半响之后，嬴政朝着蔡九开口，道。
闻言，蔡九连忙开口，道：“禀陛下，计都正在统计帝国内部商贾数量，以及核实税收。”
“同时对于工商署的下行官署进行充填，以确保各个大小官署都能够运转。”
“嗯。”
点了点头，嬴政也是感慨，道：“计都确实有两把刷子，在彻底的变革之前，摸底是必须要行动的。”
这个时候，嬴政突然话锋一转，道：“在你看来,计都摸底以后,打算如何？”
“陛下,工商署负责帝国的商业化改革,以臣来看，在摸底以后，工商署应该会制定相应的法律法规。”
蔡九朝着郑重，道：“帝国之所以改革商业，是为了让帝国变得更好，可若是当初商贾这头野兽，没有套上枷锁，对于大秦带来的只有创伤。”
“计都曾经与臣提及此事，大概有一个轮廓，那便是给于商贾一些松绑，但是一切都要在秦法之下。”
“如今的秦法，虽然包罗万象，但在商业方面只有一个金布律为基础，其他的零星也有，但始终构不成一个体系。”
……
撇了一眼蔡九，嬴政不由得微微颔首，不愧是计然家中的中流砥柱，见识与能力都不凡。
“让关于商业的法律形成体系，这不是一件小事，也不是工商署一个官署的事情。”
喝了一口茶水，嬴政继续，道：“这是大秦帝国第一个五年规划的开始，关系着后面的政策推行。”
“所以制定商业方面的法律法规，势在必行，罢了你与计都商议一下，然后给朕一个奏报。”
“诺。”
看了看蔡九，嬴政不由得莞尔，他可是清楚，蔡重与蔡九等人的能力，他们执掌一个官署可以，但是想要改革很难，有些勉强。
在当今的大秦，最适合做这件事的不是别人，而是李斯，亦或者扶苏，只可惜李斯在忙碌其他，而扶苏帮不上忙。
“唉！”
许久，嬴政不由得长叹一声，整个大秦人才济济，却让他这个皇帝无人可用。
以至于，整个帝国，各大官署，他都找不到一个适合负责变法的大臣。
这让嬴政有些无奈。