“不管是我李瑄，还是我主刘备，都知一个道理，民为贵，社稷次之，君为轻。无论我们做什么，都是将百姓放在第一位的，你们都是有才华之人，本可以将才华施展出来，为百姓，为社稷做出一番贡献，却反而因为碌碌无为的刘璋，害了百姓，自己也要丢了性命，你们自己说，值不值得？”
黄权张任等人脸上不由浮现出一丝愧疚的神色。
“你们知道吗？吾主刘备，到成都的第一件事，就是让我赶快想办法去川南平叛，这是他的初心，他从一开始就打算前往川南，只是，却被你们所阻，这才奋力求生……”
王累这时打断道：“不管如何，那刘玄德都是窃取他人州县，不忠不义，刘季玉与我等有知遇之恩，吾等非死不能报也！”
“王从事，忠心没有错，但是不可愚忠！我且问你，我主公自从到益州后，可曾做过一件对不起刘璋，对不起益州百姓的事情？”
“这……”王累哑口无言，刘备非但没有做出对不起刘璋的事情，反而处处帮助益州百姓，还帮刘璋对付张鲁，在为人这一块，刘备确实没有话说。
不管他们如何揣测刘备的心思，但在外人看来，刘备始终占据着大义。
“说不出来吧？”李瑄环视众人，露出一抹轻蔑的笑容，“所以我说你们糊涂！刘璋不分青红皂白，听信曹操所言，对我们恩将仇报，而你们，在刘璋麾下，又得到过重用吗？”
“若刘璋能早点听进去你们的忠告和建议，这益州，也根本不会易主！”
李瑄这番话掷地有声，虽然黄权王累张任刘璝等人一开始都存了以死报刘璋的心思，但不得不说，李瑄说得话，确实很有道理。
“各位，我李瑄知你们忠义，但有句话说得好，良禽折木而栖，以诸位的才能，在刘季玉手中，确实是屈才了，况且刘季玉自己都已经选择了去往南郡公安享清福，吾主还将他内库中的金银悉数还于他，你们还要以死相报吗？”
沉默，难堪的沉默，从李瑄开口，这四人就陷入了自我否定之中，只能以沉默应对。
李瑄转头望向张任，说道：“张将军，大丈夫当建功立业，你与吾麾下赵子龙同为师兄弟，本该大放异彩，只是在刘璋之下，不足以发挥才能，倘若就这么自我了断，又有何面目去见童渊老前辈？”
李瑄看到四人的脸色，随着自己的劝说都有所松动，知道还是有机会能说服他们的，便继续加大力度。
“刘璋非明主，今日即便你们身死，也只会在史书上落个愚忠之名，但是若归降吾主，等吾主剑指天下，扫清六合，各位就是功臣！”
“我李瑄今日站在各位面前，是惜才，就是想不计前嫌，想给各位一个机会，一个能够青史留名的机会，言尽于此，该怎么做，随便你们。”
“只是我还想多嘴一句，虽然坦然面对死亡很是洒脱，但之后呢？你们的家人妻儿会活在痛苦之中，希望你们多为他们考虑一下。”
李瑄的话，温暖而贴心，处处为他们着想，从他们个人到他们的家人都考虑到了，即便是铁打的心肠也要被感动，所以这一心求死的四人，顶不住了。
就在这时，刘备慌忙从外面跌跌撞撞跑了进来，一边跑一边大声叫道：“重光不可！千万不可以杀他们，他们可都是人才啊！”
四人惊讶转头，却见到刘备因为跑得太急，大口喘着气，头上的冠冕都有些歪了，不过刘备却像是根本就没有发现一般，严肃的对李瑄说道：“吾刚准备前往川西安抚各族，就听到你把黄权、张任、王累、刘璝他们叫到府衙，说要杀他们？”
“主公，我……”李瑄刚要开口，就被刘备一把打断。
“我早说过，他们是人才，必须要以礼相待，还好我赶过来了，否则酿成大祸矣。”
刘备说着，亲自为四人整理衣冠，诚恳道：“你们都是当世人才，不愿意投降，便回家去吧，我不会说什么的，你们的妻儿家人我已经妥善安排，都在家里等着你们呢。”
刘备作为三州之主，居然为了他们四个阶下囚如此奔波，还对他们如此礼遇，再加上李瑄之前的话，四个人再也忍不住了。
只见黄权、王累、张任、刘璝四人互相望了一眼，齐齐跪下，一起说道：“刘使君仁义无双，重光军师亦言之有理，若再推脱，便是不知好歹了，吾等愿降。”
刘备激动地将四人一一扶起，语带哽咽道：“如此甚好，了却了吾的一桩心事，公衡，日后益州政事，还需你多多费心，王从事，日后我有什么做得不好的地方，你尽管谏言，我一定听从，还有张任刘璝两位将军，皆是能战善战之辈，吾定当让两位继续领兵作战，征战沙场，以立军功！”
四人听后俱是内心激荡，再度对着刘备深深一拜，刘备亦是与四人相拥，好一副情好日密的景象。
第344章 着手改革，六部内阁
费尽心思终于收服黄权、王累、张任、刘璝四人之后，李瑄这才稍微松了一口气。
李瑄也不想这样，但实在是没办法，现在刘备在李瑄的帮助之下，看起来似乎人才济济，但其实远远不够用。
因为现在刘备的地盘也跟以前不一样了。
之前的刘备，只占据了半个荆州，加一个益州，而现在，却是整个荆州加上交州与益州，以及汝南，日后或许还会更多。
将刘备手下的人才平均分配到这些地方，其实也就没多少了。
除此之外，益州糟糕的局面也是李瑄求贤若渴的原因之一。
益州虽然号称天府之国，但其实内部已然腐朽，特别是门阀问题，最为严重。
益州门阀林立，世家大族对于政权的掌控跟之前的荆州差不多，甚至比荆州还要糟糕。
除了刘璋这个最高负责人，益州的大小官员，几乎都出自于各个门阀世家。
这些门阀世家的子弟，很是轻松的就能够承接父辈的余荫，成为把持政权的人物。
权力来得如此轻松，自然不会想着去奋斗了，可想而知这些平时只知道吃喝玩乐的门阀子弟们的真实水平。
他们能力不行，搞派系斗争倒是挺厉害的，蜀国后期东州派益州派与荆州派之间的争斗，也是导致蜀国后期没落的原因之一。
另一个原因，自然是人才凋零了，毕竟这样的环境之下，又怎么可能会出现过多的人才。
李瑄自然要从现在开始着手，改变这个局面。
第一步就是要改变臃肿的官僚体系，在跟刘备彻夜沟通之后，李瑄开始了一场对后世影响极为深远的改革。
一个政权想要长期稳定的发展，除了开疆拓土的谋士武将，整个内部的各种政治制度与官僚体系，影响也是极大的。
李瑄的改革，就是针对这两方面，通过设立更为高效的行政机构，从而让整个地盘的权力更加集中，办事也更为有效率。
具体的方法，就是实施李瑄改良过的内阁六部制。
其实之前在荆州的时候，李瑄就有这样的想法，但是那个时候刘备的地盘不算很大，可以但没必要。
但现在，刘备的领土已经够大了，这个时候正好需要一场这样的变革，也可以变相削弱门阀与世家大族的权力。
在李瑄的主导之下，刘备的麾下权力最大的机构是内阁，目前暂定的成员有李瑄自己、诸葛亮、法正、马良四人。
诸葛亮自不必多说，无论军事内政，都是一等一的好手，内阁实际上就是分化了宰相的权力，对于有着宰相之才的诸葛亮来说，内阁必须要有他的一席之地。
法正是迎刘备入蜀的功臣之一，而且他自身的能力也是不弱，又是益州派系之人，这个位置必须要给。
马良是荆州派的代表，他的内政能力也很强，为了平衡之道以及人尽其用，李瑄给了马良一个席位。
内阁之下便是六部，李瑄将三省制废除，以内阁来代替，这样能提高效率，内阁属于决策机构，而下面的六部则是执行机构。
因为是执行机构，所以荆州交州益州三地，每一地都有六部存在，独立负责各项事务，这样保证了三块地盘的协调性。
其中吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。
这个位置是很重要的，权衡之下，李瑄选择了简雍担任荆州吏部尚书，简雍跟随刘备多年，德高望重，内政能力也比较强，综合起来，最是合适。
益州的吏部尚书之位，李瑄交给了张松，他在迎刘备入蜀也立下大功，才能也是足够，掌管吏部没有任何问题。
交州的吏部，李瑄让蒋琬去担任，交州是一个快速发展的地方，那里需要年轻的人才去开发，并且交州没有什么派系斗争，正好可以让蒋琬去锻炼自己。
户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，包括各项建设的投入支出，也就是俗称管钱的。
糜竺跟随刘备多年，本身就是经商之人，又在荆州期间总领各项财务工作，荆州户部尚书一位，当仁不让的归他了。
益州的户部尚书则是由刘巴担任，刘巴此人也是个全才，对于财政方面也有极其敏锐的能力，历史上曾帮助刘备解决过财政困难，因此李瑄选择他来担任户部尚书。
交州的户部交给了费祎，蜀国后期的内政基本上全靠着费祎与蒋琬两人，如今他也很是年轻，正好与蒋琬配合，相得益彰，这个位置他来担任最好不过。
礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。
属于掌管教育与外交的一个部门。
孙乾同样跟随刘备多年，又对外交很是擅长，荆州的礼部尚书，交给了他，教育方面，李瑄则是让司马徽辅助。
益州的礼部尚书，李瑄交给了秦宓，他善舌辨，又是一位喜爱学习的学者，早就对李瑄崇拜有加，亦对李瑄的新学推崇有加，当李瑄夺下成都之后，秦宓就来投奔了。
交州的礼部，李瑄思虑良久，最终选择了董允，他是费祎的好友，费祎举荐了他，不过李瑄知道董允的才能同样不弱，也同样年轻，正好适合交州。
兵部则是掌管兵士、武官选授、简练之政令；执掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，甄核、简练之方，士籍、军实之数。
荆州兵部之位，李瑄毫不犹豫交给了关羽，道理懂得都懂。
益州的兵部尚书，李瑄让给了张任，他作为蜀中四将的老大，不但文韬武略样样精通，自身也有足够的威望，让他当兵部尚书一职，也可安益州众将之心。
交州的兵部尚书一职，由陆逊担任，陆逊日后能成为吴国的大都督，这统兵作战能力是毋庸置疑的，再加上他年少气盛，正好适合交州那个朝气蓬勃的地方。
陆逊作为李瑄重点培养的对象，在交州也能稍微历练一下自己的能力，这样日后才好让他统领大军。
刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，掌天下刑名及徒隶、勾复、关禁之政令，还要制定律法，断案，为民做主。
这个部门虽然相对权力较小，但却是与百姓最为接近的部门，需要一个既有才能，又很清正廉洁的人来担任。
荆州的刑部尚书李瑄交给了陈群，历史上他曾参与制定了魏国律法，对法律这一块很是擅长，同样也跟随刘备多年，为人更是动仗名义，有清流雅望，有陈群在，李瑄完全可以放一万个心。
益州刑部，由邓芝掌管，李瑄知道他为人刚正不阿，赏罚明断，体恤士卒。身上的衣食取自官府，从未经营过私产，妻儿甚至还有忍饥挨饿之时，死时家中也没有多余财物。
因此特意力排众议，让人前往郫城将他请来。
工部的职能比较宽泛，为管理全国工程事务的机关。执掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。
凡全国之土木、水利工程，机器制造工程（包括军器、军火、军用器物等），矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。
荆州的工部，毫无疑问肯定是由马钧掌管，他的发明创造能力，绝对是整个三国时期首屈一指的。
鉴于这个时代擅长民计民生，发明创造的人实在太少，李瑄无奈之下，只有将益州的工部尚书，交给诸葛亮来兼任，毕竟他也算是个发明家，而且也对水利工程很是上心，还有个同样擅长发明的老婆黄月英。
至于交州的工部尚书之位，李瑄交给了陆绩，因为刘备得到益州，声威大震，陆逊又在刘备这边混的不错，因此陆绩决定带着陆家投靠刘备，陆绩本人对于天文学等杂学很是感兴趣，才干又高，正好可以跟陆逊一起前往交州。
如此所有刘备所有地盘的官员框架，总算是大致给定下来了，但苦逼的李瑄还是不能休息，因为除了这些，仍然有一大堆事情在等着他。
第345章 裁减军队，兴办学校
除了六部，李瑄还设立了一个机构名为御史台，掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务。
负责的官员名为监察御史，由王累担任，王累嫉恶如仇，性情刚烈，由他来担任这个职位，负责巡查刘备各地官员情况，再好不过了。
至于地方上各个州郡的官职，还是维持原来东汉那一套，在各个郡设立太守职位，只是有一点不一样，就是李瑄将太守的职能一分为二，实行军政分离制度。
太守负责治理当地民生，由文官担任，另外每个郡会有一位武官辅佐，名为提督，负责统领郡县兵马，若遇到战事，太守可以提出战略战术建议，但没有统兵权，无法指挥军队战斗，士兵只会听从提督的命令。
这样就可以避免在各地郡县出现一手遮天的情况，再加上有监察御史的巡查，足以保证刘备这广大地盘不会出现什么贪污腐败的情况。
毕竟在古代交通不发达，即便李瑄自己清正廉洁，但也不可能走遍刘备的每一个地方，只能以这种方式来尽可能的规避。
把官员的部分解决完了之后，剩下的就是处理兵力问题了。
益州说实话，兵力还是挺多的，虽然之前进攻荆州损失了一批，张鲁与孟获的进攻又让益州损失了一批，与刘备的战争，再次让益州损失了一批部队。
即便是这样，算上整个益州各个关卡州郡的兵马，仍然还有十多万，由此可见益州天府之国的称号还真不是白叫的。
也难怪蜀国后期仅凭益州一地，就能支持诸葛亮与姜维的连续北伐。
益州的精锐大多都拼杀得差不多了，剩下的大多是一些地方军队，虽然数量够多，但质量实在堪忧，别说跟荆州军比了，就是跟张鲁的汉中军比起来也多有不如。
益州防守关卡州郡的地方军队，全都由世家大族把持，军饷亏空严重，吃空饷的状况更是屡见不鲜，大部分都进了当地豪强们的口袋。
士兵长期没有经过操练，武器铠甲又很破烂陈旧，士兵们连饭都吃不上。
这样的军队，也难怪连张鲁和孟获都打不赢，也难怪诸葛亮与严颜等人只是登高一呼，这仗还没打，守城守关的蜀军就纷纷投降。
十多万的军队，对益州的财政是一个严峻的考验，现在刘备刚入主益州，百废俱兴，用钱的地方多了去了，而且李瑄一直坚信兵贵精不贵多，面对这种情况，大手一挥，就开始裁军。
他只留下了邓贤泠苞麾下两万精兵，原刘璋麾下一万的近卫军团，严颜手下两万士兵，以及张任和刘璝的三万亲兵，共计八万兵马。
剩下接近十万的兵马，全部让他们解甲归田，去屯田种地去了。
当然，鉴于日后还有用兵的需要，李瑄还是如在徐州一般，会定期组织教官去分批训练这些士兵，并从中选拔有潜力的士兵。
如果成绩优异，就可正式编入刘备麾下各个军团，享受职业军人的待遇。
至于留下来的八万兵马，李瑄也是将其分批次融入荆州军之中，让其接受李瑄新式的训练方法。
现在益州的东部是荆州与交州，因此根本就不需要多少防守军队，而川西地势陡峭崎岖，也没有什么敌人，因此也不需要多少军队。
川南是孟获所在的南中，只要能将孟获收服，也没有什么可以担心的，如此就只剩下川北需要较多兵力防守。