“名字变了，可是职能，似乎没有太大变化啊？”
嬴政脸上闪过一丝诧异之色道。
只是换个名称的话，其实并没有什么意义。
“看似没变化，实际上还是有很大差距的。”
“首先，地方兵改为内卫军队之后，取消了战时跟随主力军团作战的要求，只负责二线防卫工作，因此就没必要配备野外作战的连弩等大型装备，可以节省掉一大笔开支。”
“训练内容也要相应进行调整，以更好执行治安维持和抢险救灾等工作，更加专业化。”
嬴羽笑着介绍道。
嬴政微微点了点头。
大秦军队开支不断加大的一个重要原因，就是新式装备虽然好用，但是价格也是越来越高，若是给大秦所有军队都换装的话，确实是一笔极大的开支。
而新的编制下，只有主力军团需要装备主战装备，内卫军团只装备防御性装备，开支确实可以小上许多。
省下来的钱，可以用来重点加强主力军团，让主力军团更加强大，攻城掠地更加顺利。
而且内卫军团以防御为主的话，潜在的威胁也会小上许多，更加方便掌控。
“名称的更换，还有另外一个含义，那就是取消某某郡兵的称号，而是统一改为大秦某某野战军或者内卫军团，统一直属枢密院和兵部管理。”
“这不仅更加去地方化，去将领化，而且还有一个好处，那就是朝廷可以根据各州郡对于防卫的不同需求，灵活安排内卫军队，可以再次省掉大量编制。”
“而且在统一训练完成后，还可以和目前大秦的地方官员轮任制度一样，内卫军团甚至野战军团也可以实行异地驻扎，定时调整驻防地等措施。”
嬴羽缓缓道。
嬴政脸上顿时露出一丝深思之色。
之前之所以要推行官员轮任制度，就是生怕某些官员在一个地方或者部门任职太久，和当地豪强交往太深，最终影响其主政公正性。
而实际上，一支军团，在某地驻守太久，也是一样会受到影响。
尤其是目前大秦地方兵基本上兵源都是来自当地的情况下，更是难免会有所偏担。
而嬴羽所提出的异地入伍和定时换防，就可以很好解决这个问题。
而且还可以加强野战军团对于大秦不同区域的了解程度，一旦进入战时，无需过久适应就能发挥最强战力。
“只是这样子的话，将士们就要远离家乡，只怕会心生怨气！”
嬴政沉吟了许久道。
老秦人向来最是注重家庭观念，苦点累点无所谓，但是要远离父母家小的话，许多人只怕是就不愿意了。
这肯定会影响到士气和战斗力。
“这就是儿臣要提出的下一个军制改革议题了。”
“那就是，大秦军队要实现全面正式化和职业化！”
第457章 正规化,职业化
“正式化？”
“职业化？”
嬴政反复念叨着嬴羽所提出的两个重点，许久之后，才露出了一丝了然之色。
在之前，大秦实行的人人皆兵的制度，所有成年男子，都要定时接受军伍训练，一旦朝廷有需求，就必须立刻前往军中报到。
拒绝朝廷征召，在大秦是头等的大罪，不仅本人要被斩首示众，整个家族甚至整个村镇都要受到处罚。
除非拥有大夫以上的军功爵位，否则即便是皇室公子，都必须依法服兵役。
而且大秦普通军人是没有军饷的，早期国库窘迫的时候，甚至连兵甲都要自备。
大秦士兵想要有所收入，就必须在战场上奋勇杀敌，取得爵位之后，才能拿到相应的封赏。
大秦军队超强的战斗力，很大一部分原因就是来源于此。
不过随着大秦疆域的扩大，内部未稳定，普通士兵杀敌的机会，却是也越来越少。
尤其是新的军制若是实行的话，内卫军团只负责二线防卫，几乎连上战场的机会都没有。
以大秦如今的实力，不去欺负人就不错了，哪个不要命的，敢来招惹大秦？
没有了立功升爵位的机会，想要再让军人长期服役，确实是明显不大可能。
要知道军队训练比起做工还要辛苦，而做工可是一天至少有一钱的工钱呢。
若不是秦法严苛，许多人只怕是都要打退堂鼓了。
在这种情况下，实行正规化和职业化，却是很有必要。
不过职业化，就意味着军饷，意味着朝廷要多出一大笔的支出，户部那边估计又要头疼上许久了。
可是大秦如今疆域如此之大，继续实行战时为兵，闲时为民的制度，也不足以维持国防需要。
反而会导致士气更低，管理更加混乱。
嬴政不由皱了皱眉头，将目光看向了嬴羽。
“父皇，随着大秦的不断发展，军队的总数，可以适当削减，只需要在关键区域布置较少的兵力，就可以做到之前需要数倍，甚至更多兵力就可以达到的效果。
不过这对于留存的军人，尤其是军官的要求，也是越来越高。”
“这不仅需要更多的军事学院，也需要更多的人才。”
“而这样优秀的人才，在军队之外，完全可以获得更好的待遇，想要让他们安心留在军中，给予足够军饷是十分必要的。”
“这不是忠心不忠心的问题，而是每个人都有一家老小，要吃饭养家过日子的问题。
如今的大秦，也有足够的财力，来实现这一点。
而且实行职业化，还有一个好处，那就是当兵吃皇粮，效忠的，自然就是大秦帝皇！”
嬴羽耐心解释道。
“继续说下去。”
嬴政摆了摆手道。
如今的大秦，作战机会越来越少，一套军功爵位制度打天下，已经是不可能了。
想要马儿跑，又不让马儿吃草，肯定是不行的。
“而且职业化，也不意味着，就要完全放弃之前的义务兵役制度了。”
“大秦所有成年男子，依旧需要服兵役，只不过这服役的时限，可以缩短到三年，义务兵役结束后，可以选择退伍回家，也可以在通过考核之后，转为职业军人，根据其能力授予军职，领取相应的军饷。”
“对于百姓们来说，三年的义务兵役，也不会对他们的生活带来过多影响，比起之前随时要响应征召，已经是宽松了许多。”
“在这三年的义务兵役期限内，朝廷只提供少量的生活补助，并不会带来太大的负担。”
“只要规划的好，以大秦目前的人口数量和增长速度，这种职业军人和义务兵结合的制度，足以确保大秦非战时的国防需求。”
“一旦进入战时，需要扩军的时候，这些服过三年义务兵役的退伍老兵，也都是极好的后备兵力。”
“剩下的，就是集中精力，提高军官和职业军人的素质，确保他们的待遇，包括军饷，家属随军住房，子女教育，退休之后的生活保障等等。”
“唯有让他们无后顾之忧，才能一心一意研究领兵作战，组成大秦军队的骨干，让大秦军队拥有领先世界各国的战力。”
嬴羽朗声道。
在大秦实行职业化军制，嬴羽其实早就开始筹划了。
之所以现在提出，一个是目前大秦刚刚收获了一大笔钱财，有足够的财力来实行军队职业化改革，另一个，也是因为科技发展到了一定程度。
蒸汽机的出现，让大秦逐步进入工业时代，火车铁路的出现，更是极大加强了军队的机动能力。
而且工程院之后，火药的研究，也取得了不错的进展，已经可以用来开山挖隧道了。
说不定哪一天，工程院就能再次取得大突破，让大秦开始进入火器时代。
无论是哪一点，都让以人数为胜成为过去时。
当然，这也对领兵将领提出了更高的要求，如今的大秦，已经不是靠个人勇武就可以打天下的时代了。
这就为军人职业化改革提供了土壤。
而且还可以借着此次改革的机会，对大秦军队，进行一次大调整。
不管对大秦有多忠心，任何一个将领，对于某支军队有太大影响力，都是帝皇无法接受的。
现在是没有问题，但是不能确保之后不会有其余的心思。
最简单的，人老了之后，就会有其他的想法，比如给子孙安排个出路，让其继承自己的位置之类的。
想要尽可能杜绝这种情况，就不能让一个将领在同一个地方待上太久，有太高的影响力。
但如果频繁轮换的话，将不知兵，兵不知将，同样也会出大问题。
这就需要每个军队中，都有一批合格的中低层军官，可以确保军队的正常运行。
想要培养出这么一批人，就要吸纳足够的人才，而要留住人才，就要给足待遇和条件。
否则再有一腔热血，面对着柴米油盐酱醋茶，也会被泼上一盆冷水。
就算是还能继续坚持，也很难将全部心思放在军队上。
军队职业化，已经是迫在眉睫了力。
第458章 一心想要坑儿子的政哥
“你的这些提议，确实是可以有效的加强对各地驻军掌控，也能更好将地方官府和军队完全分离开来，确保军队的独立性。”
“不过如此一来，大秦百万军队号令都要从咸阳城发出，若是遇到突发情况，是否会影响效率？”
嬴政沉吟了许久，方才开口询问道。
作为大秦始皇帝，嬴政一直在研究如何让大秦千秋万世传承的思路，其中的重中之重，就是如何确保对军队的掌控。
毕竟军权在很多时候就是帝皇的影响力，唯有牢牢掌控军权，让军队足够强大，才能有十足的底气将政令贯彻下去，震慑诺大的疆域和外敌。
但若是军队失控，引起的内乱，也足以让任何强大的帝国分崩离析，这是始皇帝绝对无法接受的。
因此当时嬴羽提出推恩令的时候，嬴政才会不假思索直接同意，并且痛下狠手直接严厉处置了敢于闹事之辈。
为的就是避免嬴羽和嬴政之后，大秦的勋贵对军队的影响力过大，脱离帝皇的掌控。
在这之后，嬴羽提出的军政分离制度，军校爱秦主义教育，更是深合始皇帝的心意。
不过毕竟如今的大秦疆域实在太大了，偏远区域一些人难免会有天高皇帝远的心思，一旦监管有所疏忽，难保不会发生意外。
就算是到时候能扑灭这些内乱，也会对大秦造成不可挽回的损失。
但是按照部分文臣的提议，逐步转向重文轻武，也不是妥善之道。
首先大秦以军功爵位制度而起，整个大秦上下都受惠于这个制度，若是过度打压，很容易引起巨大的反弹。
而且也会让大秦失去尚武之风，光靠文官，是绝对镇不住如此巨大的疆域，以及外敌的觊觎的。
始皇帝一直为此而烦恼，直到嬴羽的新思路，才让嬴政看到了新的希望。
虽然短期之内可能会让大秦军队有所波动，但是有嬴羽和嬴政在，有王贲和蒙恬等可以信赖的军中栋梁，可以确保不会出大问题。