现在，这些老旧护卫舰要拜拜了。虽然到1967年1月，新的导弹护卫舰还不能1：1替换旧舰，不过海军不等了。这些起义舰就是海军的老破小，不但战斗力有限后勤维护还特别繁杂，现在保有的20多条旧舰里面，几乎没有两艘舰是完全相同的。
海军的护卫舰现在是2艘01型火炮护卫舰、，2艘01型火炮改导弹的护卫舰、14艘01A和01B导弹护卫舰，另外还有4艘01B护卫舰在建造中。驱逐舰有4艘苏联引进的鞍山级、2艘051（A）导弹驱逐舰、4艘051B正在建造，以及南海舰队的宝贝"广东"号巡洋舰。
潜艇部队则是净扩编，现役潜艇10艘，都是033型（前2艘其实是原版组装的613型"R"级），另有4艘正在建造或试航，核潜艇正在建造和进行陆上堆测试。海军大量的炮艇也要换装了，一部分换装为导弹艇，另一部分换装为猎潜艇一一猎潜艇的中小口径火炮数量可不少，完全完顶得上炮艇。
第二炮兵部队要扩编。现在的二炮像是一所大学校，这可能是最早贯彻知识型军队"的军种，从导弹技术人才、核弹技术人才，到工程、土木、地质、地球物理、电磁学、气象学、战略博奔、国际战略研究，二炮都收。
二炮的编制是导弹旅，现在下辖1个战略导弹旅、2个中程导弹旅、2个近程导弹旅，这5个旅的战斗部队之外是14个工程旅。虽然第一个战略导弹旅三千人手里只有2枚导弹，但第二个战略导弹旅已在组建。装备陆基固定式洲际导弹的战略导弹旅每个旅控制12个发射井，第一旅装备的是液体推进剂的导弹，满编4500人，
第二旅预定装备的是固体推进剂导弹，满编3300人。
陆基公路机动的战略导弹旅编制现在也在规划了，虽然在70年代中期以前这种导弹可能做不出来，甚至可能导弹的发射/运输车也做不出来，但编制方面也可以早做准备。
《中国宣布裁军30万》《中国宣布裁减12%的军队员额，但国防费用增长了10%）《根据内幕消息，中国将大幅度裁减台湾当面的陆军作战部队》一一外国媒体的报道里面，第三篇报道真是有点料的，因为到现在为止中国并未对外公布裁军30万怎么裁、裁哪些部队，这个内幕消息是出自情报系统。第三篇报道文章出自兰德公司，是兰德公司向五角大楼提供的一份研究报告的"简版或者说公开版。兰德公司这份报告的情报来源是台湾，但兰德公司的研究人员从台湾那支离破碎大部分不顶用的情报系统共享给美国的信息片断里面做出了准确的判断，而台湾直到这份报告发布的时候，对对面中
共的裁军计划仍然一头雾水。
之前中国在对台方向部署了7个军21个师，兰德公司预计，中国可能会裁掉其中的1/3甚至更多。在未裁军之前，中国对台方向的7个军动员起来就可以直接发动攻战役（假如不考虑海空对抗）。裁军之后，中国如要发动攻台战役，则需要从其他军区，比如将兰德公司已知的中国总战略预备队
13兵团的三个军调到对台方向，才能组成完整的第一、第二攻击波和战役预备队。
这意味着中国做出了实质性的战略调整，这个战略调整其实是吻合最近几年中国对台战略的：和平统一是台湾问题的首选方案，中国不会时时刻刻准备着跨过海峡了。但兰德公司从另一个角度，指出了一个问题中国虽然放弃了“快速闪击"登陆台湾的构想，但现在中国不断增强的海空实力在证明另一件事：中国未来的台海作战构想，可能是靠力量碾压而不是靠抓住战略机遇闪击。这个构想很可能是中国假定“在美军干涉的前提下”仍然要拿下台湾，这意味着中国海空军的建设目标是在台海击退前来干涉的美军2～3个航母战斗群、潜艇、日本和冲绳前来支援的战斗机以及轰炸机
等等海空力量。当然，中国还要彻底打垮台湾赖以生存的海空力量，把台湾的抵抗基本清零之后，海军陆战队和陆军再上岸。
这能做到吗？兰德公司认为，10年之内可能做不到，但20年后有可能台海力量形势会发生逆转，兰德公司谨慎地用了“有可能"来预判20年后的海峡形势，不过这份报告仍然在五角大楼引起了很大的争议。20年后中国可以顶看美国的干涉强上台湾？在五角大楼是争议，在《华盛顿邮报》的读者那里，兰德公司的报告被认为是军方搞经费的话术，渣染中国威胁很大，这样就要加强军备，加强军备，物价大楼手中的钱就多了。但现在和后来的90年代、21世纪不同，美国的国防开支已经处在很高的高位了，以至于在社会福利没花多少钱、政府运营开支不算太高的60年代，美国的企业和平民都感觉到税务很重。如果再把军
费往上提一点，白子就会更不好过。
况且，如果以应对所谓的"台海未来力量逆转"猜想为前提加强军备，还会让中美关系倒退。如果更严重，可能会是中美关系从对话重新回到临战1958年以前的临战对抗。“中国如果有军事扩张的计划，那现在在北越早就驻扎了5个中国师。”这是反对兰德报告的一个报纸专栏作者。这个作者列举了很多事实，1955年之后美军顾问进入越南、，1960年美军进入越南（虽然是空勤地勤等非直接作战单位）、美军飞机也频繁从南越以及泰国、
菲律宾的机场起飞轰炸南越的游击队，中国做出的回应全都是外交遣责以及加大对北越的援助，并没有直接出兵。
1964年美国媒体说中国的"底线"是美国陆军在越南参战，可这个作者挖合订本挖了出来，说1955年中国自己说的“底线"是美国驻军越南，所以现在中国的底线已经灵活过一次了一一美国直接驻军，忍了，现在是美军在地面参战才不能忍。
可谁知道中国的底线会不会继续灵活呢。从这位作者的观点立场，如果中国的底线继续"灵活"，那说明中国并不是西太平洋和平的破坏者。但如果美国对中国增加军事压力，尤其是在台湾方向，事情本质就变了。
在美国媒体和智库完成了一轮对中国裁军声明的讨论、深入研究之后，台湾的报纸终于姗姗来迟地开始报道这件事。登在《中央日报》上的介绍这件事的文章标题是：《共军内斗激化多个野战军被令解散疑似高层有将师失势》
第八十五章，东京奥运会，中华台北代表团队
“内斗？哼，内斗。这个评论员呀，要是去写小说，一定能写得不错。”常经国看《中央日报》看到这篇脑洞大开的"共军内斗激化"文，哼地冷笑了一声，抬头问《中央日报》社长：“是不是老头子？他亲自授意的让你们总是写这种文章？”社长尴尬又不失礼貌地微笑：“这，政战宣传嘛，该处理的话还是要处理一下才能说的，老百姓看到太过真实的事情总是会误解，我们的文学稍微做一些调整，他们情绪就会稳定许多。”常经国：“把你叫过来，不是为这篇文章的，是情报局第五处的事。周世军、贺车强、韩明，三人此前报道口径是怎么样的？”社长：“国防部未授权允许我们报道，因此中央日报一直没有就这件事做任何报道。"常经国：“以前我们在大陆袭击成功，国防部都会授权你们报道反共义士袭击成功云云，宣传他们的事迹，以提振军心士气。现在国防部和情报局要修订工作流程了，周世军这一条线的事，做了，做
成了，但是在公开媒体上，我们得否认。"
社长：“就是说，驳斥中共的说法，说我们从未派遣特务潜入大陆、爆破工厂？”常经国：“对，就说此事子虚乌有，被大陆抓捕枪毙的那三人，与国防部情报局绝无关系，与五处的处长周世军绝无关系。”社长：“哦..常经国：“当然！那三人的抚恤还是有的，周世军他们的表彰还是会在内部发的，但这件事不能登报宣传表彰，登报了就是坐实了。”
被国安和公安联合发布通缉令的三人，周世军、贺车强老油条了，不怕，该上班上班该回家回家。但从香港好容易才脱逃、辗转回到台湾的韩明是被吓坏了，在台湾还东躲西藏，回来就让全家搬了一次家。
韩明是坚信台岛内部也被共军渗透了，而且共军的间谍在时时刻刻寻找通缉令中的人，抓到了就枪毙。即使国防部情报局给他们每人都配了特别保护人员，韩明还是怕得要死。
因为这次中国指名道姓地给生活在台湾的国军情报系统头目发通缉令，所以常经国和国防部情报局也不得不谨慎从事，还是能撇清就尽量撇清关系。台湾的特务破坏行动从1949年以后就没停过。在西南的土匪被剿灭之后，台湾通过空投或海岸渗透的方式派特工人员进入大陆，此外还有香港这个公开的通道进出。一般携带武器和炸药的特工用渗
透方式进入，间谍则从香港转道进入。
1955年之后，向大陆渗透武装特工越来越困难，通过香港派出的间谍也大多没过几天就被抓捕，或者投降，反正都会失联。1955年到1964年，特工的破坏行动只成功过4次：55年一次，58年一次、60年一次，1964年这次爆破天农化工厂，是四年以来的首次成功行动。
就这四次成功的行动，在袭击成功之后，参与袭击的特工基本也GG了，唯一一个脱逃的是1958年那次，两名特工在福建炸掉了一座公路桥，之后东躲西藏，其中一名特工在躲藏的时候被乡武装部击毙，另一人在山中辗转30多天，最后竟然让他跑到了海边，抢了一艘渔船跑回了金门。
这种“一次性使用特工”的法子也让国防部情报局怨言满腹。掌管情报系统的常经国已经决定，从1964年开始，不再派这种自杀小队去大陆了，当培训特工不需要钱和时间的样已经派到大陆潜伏下来的特工小组，也是尽量不要让他们做这种爽一把就完犊子的任务。到现在为止，派往大陆而且还用秘密电台定期向台湾发电的特工小组还有11支，但这也不能证明这11支特工
小组都存活，搞不好其中有一些特工小组早就被歼或者叛变了，定期回电台北这是在钓鱼呢。
至于老头子那边，常经国觉得，能敷衍就敷衍。常凯申今年已经七十七岁啦。以前在公开场合露面时纯当摆设的手杖，现在是真的要当拐杖用了。上个月日本前首相吉田茂访问，常凯申在台北机场迎接，机场空旷风大，突然刮过一阵小旋风时，常凯申差点被吹飞。宴请吉田
茂时，常凯申为了显示自己老当益壮，吃了很多东西，回来就胃疼，催吐、吃药之后才好点。
吉田茂访问台湾是有任务的：为即将在10月份开幕的1964年东京奥运会与常凯申商。在美国的授意下，现在的日本与中华民国正式建交..但是，奥运会的会员是由国际奥委会“发证"的。中国是联合国成员国，当然也是国际奥委会会员国，参加东京奥运决定权在奥委会那里，中国出场天经地义。1960年的罗马奥运会中国参加了。台湾没参加。ROC拒绝和PRC代表团一起露面。意大利1960年时早已与中国建交，而台湾和意大利没有外交关系。要是按照本历史位面80年代以后台湾的玩法，早就呆在国际奥委会里了，不影响台湾运动员参加各种体育赛事但是，现在主政的不是常经国，而是常凯申..常凯申说，汉贼不两立，凡是中共参加的体育赛事，台湾就不参加。要想让我们的体育代表团出现在罗马？你得先把中共代表团请出去。
然后就没有然后了。1964年，国际奥委会不希望又出现这样的闹剧。中国大陆和中国台湾都参加比赛，这才是符合奥运会的和平精神嘛。吉田茂转达了日本以及国际奥委会的这个想法，常凯申阴沉着脸没有给任何回复。吉田茂只好把话题引开了。到现在吉田茂回国已经一个月了，这次是国际奥委会来人问：你们到底参加不参加东京奥运会？我先说好啊，中华人民共和国一定参加，他们预选赛都打完了，连在东京住的酒店都预定上了。我的
意思是，你们和他们一起参加奥运会。
“总统，参加奥运会，可以让世界知道中华民国依然存在，奥运会不仅是各国运动员竞技和交流的场所，它也是一个舞台，国家与国家之间增进关系可以在这个舞台上达成，中华民国如欲在国际获得更多的生存空间，达到与更多的国家交流合作，实应参加本次奥次运会。
在总统府见到常凯申，常经国说出了自己的想法：参加奥运会。常凯申：“中华民国有一个代表团，他们那边又有一个中国代表团，那岂不是说中国分成了两个？中国分裂了莫？常经国：“在国际奥委会，我们的会员正式名称已改成了中华台北.…”由于中国和中华民国都坚决反对两个中国，立场几乎一致，因此在1951年奥委会讨论这件事的时候就定下来了，奥委会中只能有一个中国。中国在1951年12月加入国际奥委会，中华民国退会，
1956年又悄悄以中华台北的身份重新加入了奥委会。
重新加入奥委会不是常凯申亲自过问的，加上年纪大了，常经国提醒，常凯申才想起自己在奥委会的正式名字早就不是中华民国了。常凯申叹了一口气：“时世唯艰啊。”常经国：“总统，中华台北也是中国的一部分，我们与大陆还是一个国家，奥委会的两个代表团.…这在体育历史上是有先例的，英国是一个国家，但他们在国际足联有4个成员，英格兰，苏格兰，威
尔士，北爱尔兰。在体育组织中有两个会员，并不是说这就是两个国家。
常凯申：“我们怎么可以与共方共存？两团平等，同出现于一赛场，这能体现我们的正统吗？”常经国：“正统与否，要看谁更能顺应历史，继承先总理遗志，践行三民主义，....不必在一次运动会中争彼此谁是正统。”常凯申又叹了一口气。常经国：“况且，我队在奥运会中还是能有亮眼之处的，总统，我方足球奥林匹克队预选赛中连过两关，闯入了东京奥运会的正赛，而共方的足球队在预选赛中被淘汰了.…”常凯申摆摆手：“….好了好了，我知道了。”
常凯申摆手的意思是，奥运会这种小事我不管了，你去办吧。常经国得到指示，回头就以政务院的名义见国际奥委会的特尔曼专员，回复：中华民国愿意以"中华台北"的名义参加东京奥运会。特尔曼：“常先生，听到这个消息我的确非常高兴。.….不过还有一件事我想向您说明一下。”常经国：“请讲。”“中华台北是奥委会的正式成员，但是，正如你们所说，中华台北是中国之内的一个奥委会会员，这其中有很多非常复杂的政治和国际关系，但我努力去了解了，奥委会也研究了。研究之后的结论
是，你们奥委会在参加奥运会时，所使用的旗帜不应该是你们现在的国旗，最好是使用中华台北奥委会会旗。
常经国：“为什么？！中华台北代表队，不就是中华民国的代表队吗？”特尔曼：“中华台北是来自中国的奥委会会员，...按照联合国宪章，中华人民共和国是中国的合法代表。只能由中华人民共和国代表中国，而中华台北奥委会，代表的是中国中的某一些地方的运动
员。很抱，但奥委会参考了国际足联的做法，最终按照奥委会主席团的意见，最终形成了这样的决定。
东京奥运会，我们来了。“我们"可能指的是两个奥运代表团同时出现在一届奥运会中，也可能指的是，中国出现在东京奥运会赛场上的，不只有运动员。《中通一号同步通信卫星将承担东京奥运会的电视实况转播》“国际奥委会、东京奥运会组织委员会经过一周的讨论和权衡，于昨日（4月25日）做出决定：1964年10月召开的第18届夏季奥运会将租用中国中通一号通信卫星的转发器，对全球进行电视实况直“到目前为止，世界有2枚同步通信卫星可在日本地区看到：中国的中通一号通信卫星和美国的Syncom-3通信卫星。中通一号位于东京110度线附近，几乎与日本的经线重合；Syncom-3通信卫星位于
播。国际日期变更线附近，日本地区的电视信号可上传至Syncom-3通信卫星，但上行信号质量不如中通一号。
“除了位置较偏，各种测试证明，中通一号的数据转发质量和转发能力也高于Syncom-3通信卫星。”“经奥委会权衡选择，Syncom-3通信卫星和中通一号通信卫星都入选成为奥运会的电视直播星，其中Syncom-3服务美洲地区，东京上行的电视信号经卫星转发、发送至美洲（主要是北美和加拿
大）；中通一号卫星服务除美洲之外的其他地区。
第八十六章，在我获得连任之前，越南战争不能扩大
[1964.4.30]国务院密电602号“阮庆总理今日与我进行会谈。阮请求美国尽快以地面部队介入越南战场，否则美军在越南的3个空军基地将无法保证安全。阮还认为，美国应该对北越发动海空攻击。”“在会谈中，阮庆说，如果美军参与进攻要求得不到满足，他可能会辞去总理职务，或派个人去北方，与越共达成和平协议。阮庆的这一系列言论是一种要或者说威胁，但要挟的态度并不够坚决。”“在阮庆与我会谈之前，4月22日，西贡美军空军基地遭到迫击炮的袭击，越共在距机场6公里外的丛林向机场发射了11枚炮弹，其中大部分只落在跑道和空地中，但有一些炮弹接近了核心目标，2架
飞机被炮弹破片打坏。
“根据空军的推测，越共可人力携带的迫击炮最大射程约8公里，因而空军基地周围8公里一一或许保险起见应该是10公里一一应当是绝对的安全区，不得有任何武装人员出现在这里。为了保证获得10公里半径的绝对安全区，在安全区外还应当有20公里纵深的巡逻警戒区。
“现在美国空军迫切希望派遣一支精干的地面作战部队进入越南，在机场附近执行几次或十几次清剿战斗，以肃清空军基地附近的越共。”一一美国驻南越大使洛奇向美国国务院发的密电。与吴廷委婉拒绝美军大规模参战的“毫无必要的民族自尊"相比，两次政变之后上台的阮庆政府跪得很彻底，1月底赶走杨文明，阮庆很快就直截了当地告诉美国美国爸爸，我已经准备“借师助剿"剧本了，快，快出兵帮我打越共！2月份公开表态过一次，4月30日单独会见洛奇大使的时候，又表态了一次。总之，美军出兵参战这件事在南越那边已经没有任何阻碍了，就看华盛顿和五角大楼愿不愿意了。在华盛顿反应过来之前，五角大楼做出了自己的骚操作：5月1日、2日，早已集结在泰国待命的第75游骑兵团700多名官兵biu～～～~~biu～~～～地空运到了西贡。好家伙，这叫做先斩后奏？
5月4日这天，肯尼迪在自已的案头看到美军的行动报告时都发了好一会儿楞。“总统，我们在越南的空军基地面临着越来越的威胁，如果不向空军基地派遣可以外出执行清剿作战的部队，我们的空军基地迟早会被炸成一片火海。要么在机场外的战斗中阵亡三五个游骑兵的士
兵，要么空军基地的飞机、地勤人员甚至飞行员死于袭击的炮火，权衡之下，前者其实是更加划算的。
美国陆军参谋长厄尔·惠勒前来向肯尼迪做出解释。肯尼迪知道自己已在年初签过一个授权法案，授权美军向越南派遣保卫部队，第75游骑兵团的这700多人是保卫部队，戳中了自己授权法案的空子。但肯尼迪还是很不放心：“你们要在空军基地之外，30公里范围内主动出击打击越共，这意味看作战范围是每个空军基地周围的3000平方公里、三个空军基地就是近方平方公里的越南领土。这不是一个小范围了，惠勒将
军。”
已尔惠勒：“所以...首批派出的这700人仅用于保卫西贡的空军基地，另两个空军基地所需的积极防御部队，我们稍后派出。”肯尼迪“..到现在为止，美军在越南的总人数是7000人，其中5500人在三个空军基地内，1500人是军事顾问团（军事教官），负责培训南越陆军和空军部队。在南越陆军出去作战的时候军事顾问也会跟随"压
阵”，但顾问团们现在都学聪明了，尽量躲得靠后一点，不卷入实际战斗。
所以1963年死亡的美军顾问团只有十几人，还不到空军事故死亡人数的数三分之一。厄尔·惠勒先后奏的增兵计划，会让美军在越南一下子增兵两千多人，全都是地面作战部队。全都是直接投入丛林一线战斗。这件事.…军方的意见怕是已经内部统一起来了，要想得到客观的看法，得找第三方人士。于是，肯尼迪总统的特别顾问、智囊和主要演讲稿撰写人泰德·索伦森给肯尼迪写了一个很长的分析报告，预
测越南今后的走向。
索伦森认为，南越派人去北方进行和谈是绝对不可能的。北越的战略目标很明确，那就是北方统一南方。阮庆叫嚣“美国不出兵帮忙就和谈”，这明显是要，阮庆不敢和谈，和谈成功了阮庆这样的反动军官差不多都得吊路灯。
但是，美军进入南越广袭的农村地区，的确存在着巨大的政治风险。越南这个国家民族主义情绪相当强烈，无论北越还是南越都很强烈。美国人会被视为法国殖民者的继任者或者升级版，获得越南人的仇恨。同时，美军广泛参战也会让北越在统战工作中占据舆论的极大优势。
索伦森也考虑到了阮庆的请求、美军对息己在越南的军事基地空军基地安全问题的担心以及4月发生的对美军基地的炮火袭击，他做出的建议是：美军的地面部队，最好作战范围仅限于机场附近，保机场不失就是胜利，在南越的其他地区，仍然要靠南越军队+美国飞机的模式作战。
索伦森还认为，随着游骑兵入越，美军在越南的作战规模肯定是要扩大了，这个行动是不可逆的。但是一一此时必须稳住中国，在其他地方让步或给予中国一些利益，以求中国不进行过度的反应，尤
其是不能出现第二次中国人民志愿军出国参战。
索伦森的分析报告写出来，五角大楼的报告也在同一天送到了肯尼迪的案头。五角大楼的报告是参联主席麦克斯韦·泰勒鼓捣出来的，这老哥的建议也叫做“全面升级越南战争的四点意见”泰勒的报告黑写道，南越现在有40%的国士已被越共控制，南越现政府虽然还控制着其余的60%，，但南越的根据地和游击区从南到北渗透得到处都是，越共虽然每年都在剿，可越剿越多，现在估计已
有10~15万名越共分子，其中从北方渗透过来的最多也就四分之一，其余四分之三都是越共在南越发动当地群众之后加入的。
阮庆政府效率低下，腐败不见得比吴廷时期好多少。阮庆政府虽然不再镇压高台教和佛教了，可这两个教派现在对南越政治相当冷漠，对帮助阮庆政府打越共完全没有兴趣。总之，在政治上，阮庆政府仍然是相当孤立的。
因此，美国应当做的事是：1、再增加军援，允许南越陆军从现在的17万人扩军到22万人，并相应增加南越的治安部队数量。2、光清理美军空军基地周围的越共其实并不能解决问题，建议干脆“一步到位”，向越南派遣2方人的作战部队，在西贡附近打出一个较天范围的绝对无越共的安全区。3、美国空军做好对老挝"胡志明小道"的轰炸准备，同时也要做好轰炸北越中心城市的准备。泰勒认为，轰炸河内这样的中心城市有可能让北越遭受惨重的经济损失和人员伤亡，结合外交压力，就可
以让北越放弃源源不断地向南越派遣游击队骨干。
4、美军的地面部队的确不应进入北纬17度线以北，但是，可以向老挝派遣军事顾问（老挝大部分也是在北纬17度线以北），训练当地的苗族游击队，并空投武器弹药，由这些苗族游击队袭击胡志明小道。
泰勒全面升级越南战争的报告被肯尼迪否决了。在白宫的椭圆办公室，肯尼迪明确告诉泰勒，在1964年11月以前，升级越南战争是不可能的。因为64年是大选年，肯尼迪要竞选连任总统。泰勒听了肯尼迪的话之后也没说什么，想了想之后问了一句：“1964年11月之后呢？"“非常感谢你的预测，认为我会赢得连任大选，“肯尼迪说，“不过，11月之后是否加大对南越的支持，现在也并不能确定下来，还要看那时候的形势。泰勒将军，你刚刚往越南派驻的游骑兵已经让我
和白宫够麻烦的了，我必须采取一些行动才能平息下来此事。
“1963年，美国向中国出口的纺织机械价值是4100万美元，1964年是4300万美元，这个数字是按照中美谈判所确定下来的配额贸易合同确定的。而同时期，中国从其他国家进口的纺织机械总值是2.4亿美元，其中除了从英国进口的3000万美元的纺织机械性能较好之外，其他的都是一些技术水平远低于美国货的产品。
参议院在开会，这是肯尼迪让民主党张罗着召开的关于中美贸易的听证会。当有议员问起去年和今年中美贸易的数据和细节，被叫来开会的商务部官员以及企业代表流利地念出了一大串数字。参议员麦克菲尔：“你是在暗示，美国向中国的出口，被中美贸易的配额限制住了吗？”“我所陈述的都是事实，关于中国进口的纺织机械的来源，我带来了一份详细的列表分析，它现在就在您的案头上，参议员先生。我尤其不能忍受的是，我们在30和40年代向苏联出口的纺织机械，苏
联人进行仿制之后，又把它卖给了中国。
麦克菲尔手头确实有一份厚厚的报告，因为太厚了所以他懒得看。“下面请建筑和工程行业的说话。”“我是福陆公司的销售经理，我们是北美第三大建筑设计公司。实际上，我们参与了中国广东省一座17公里的跨珠江口大桥的设计竞标。但最后我们没有掌下这个合同。因为我们的设计方案需要从美
国进口一部分材料和零件才能把大桥修建起来，而因为中美贸易是有限额的，无论是中方还是我们公司，都不能保证在1966年和1967年有足够的贸易配额用于建设这座大桥。
麦克菲尔：“直接说吧，这部分的合同你们损失了多少钱？”“加上进口材料和零件，预期损失的贸易额是2200万美元。”麦克菲尔：“….请农业机械和农产品加工行业的说话。”
“够了，我看，所有人的陈述都差不多指向同一件事。轮到参议员理查德·罗素说话。基本上，他是和麦克菲尔在一边的。“中国有占世界25%的人口，但美国向中国出口的商品总额，只占美国全年出口额的3%。”“中国有庞大和充足的进出口平衡能力，他们完全可以把他们在世界各地出口赚得的美元用来购买性价比更好更适合中国的美国产品，但现在没有。”“中国是一个正在快速发展的经济体，从农产品到工业机械，到全国各地都在开工的大型工程，他们对外国商人打开了大门，允许任何国家的工业机械不限量地进入中国，但美国除外，美国是限量
的。"
“中国制定了在1966年全体国民摆脱饥饿的雄心勃勃的计划，目标是粮食产量达到2.8亿吨而现在只有2.4亿吨。中国进口粮食，但是，中国从美国进口的粮食，与加拿大、澳大利亚差不多，甚至比加拿大略少。中国，现在可以轻松每年拿出3亿美元进口粮食。
“中美贸易一年一谈判的限制性制度，已成为美国向中国出口的最大障碍。必须让中美双方的商家，在法律允许的范围内，可以更自由地决定进口和出口的合同。必须修改这一项制度，签署长期有效的中美双边贸易协定，以及一：
理查德·罗素说到这里顿了一顿，环顾在座的30多名国会商业贸易委员会议员，然后说出了后半句话：“以及互相赋予贸易最惠国待遇。”
第八十七章，中美贸易最惠国待遇
“最惠国"一词首次出现是在17世纪，但最惠国待遇义务可以追溯到11世纪。根据联合国国际法委员会的定义，贸易最惠国待遇是在国际贸易中“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。
1998年，关贸总协定即将升级为世界贸易组织前夕，美国通过法案，将最惠国待遇改名为“正常贸易关系”，不再作为一个特别要提及的事情了。不过在WT0成立之前，国与国之间的最惠国待遇还是单签的，最多是几个国家在一次集团会议中一起签，没有普适一说。
美国曾在1937年给予苏联最惠国待遇，但到了1952年，美国取消了对苏联的最惠国待遇，理由包括共产主义扩张和控制他国、迫害苏联和东欧的犹太人以及强迫政治犯劳动等等。但这次取消只是暂时的。（在原历史位面，）1972年美国又恢复了和苏联的最惠国待遇，只是多了一个年审程序，每年由美国国会对苏联的人权、政治民主、对外扩张等等方面进行审查，如果美国
国会认为你的人权不合格，参议院有可能会通过“中止最惠国待遇"的决议。
老布什为什么喜获"中国人民的老朋友"头衔，其中有很重要的一条原因就是在1991年，参议院都投票通过了要中止中国的最惠国待遇，决议送到总统办公室这儿的时候，老布什使用总统的否决权毙掉了这个决议，继续延长中美的最惠国待遇。
美国凭借其全球经济霸主的地位和遍及全世界的贸易体系，把对美最惠国待遇变成了一项政治武器，它之所以能成为武器，归根结底还是因为最惠国待遇对另一个贸易国来说是经纤解困、发家致富的良方。底层民众可以免去粮价涨上天的崩溃心情；中层工人拧螺丝或者当社畜都会有更多的工作机
会（前提是别遇上金融暴周期），工资收入还会增加；上层现在赚的是刀乐，和黄金绑在一起的美金。