在张居正看来，经营式书院的出现，是在人为的制造阶级壁垒，他想过以整饬学政的名义，对江西二百多家书院进行取缔，但最终没有行动，他决定再看看，民办教育能不能成为官办教育的重要补充。
“如果任由这些书院这么野蛮生长下去，恐怕不是什么好事，朝廷若是出手晚了，恐怕江西的问题会非常严重。”凌云翼表达了自己的看法，朝廷要管管这些民间书院，最起码，不能这么昂贵。
张居正有些疑惑的问道：“凌次辅以为，朝廷有必要介入其中？”
“朝鲜就是前车之鉴。”凌云翼解释了他为什么觉得要管管，再不管，江西的发展会陷入停滞，甚至倒退。
因为凌云翼在朝鲜见过，文武两班搞出了成均馆，不是为了让人有地方读书，而是为了完全垄断教育。
穷民苦力用谚文，肉食者用汉文，药典、律法、条规全都是用汉文书写，完全的阶级壁垒形成后，出现了泾渭分明的两个世界。
在凌云翼看来，一切刻意制造阶级壁垒的行为，都应该予以打击。
张居正思索了片刻点头说道：“你讲的有道理，但怎么管，管到什么地步，又是个难题。”
凌云翼拿出一本奏疏，递给了张居正说道：“我有点想法，朝廷要管，首先是这丁亥学制一定要推行。”
“一面推行丁亥学制，一面对这些书院极高的门槛进行限制。”
“比如取消购买学舍附籍，严格限制学债的利息，最起码要低于年息四厘（4%），而不是现在普遍的年息三分（30%），这利滚利，出了书院要还一辈子，是万万不能被允许的。”
凌云翼拿出了一本奏疏，是他对丁亥学制的一些补充。
民间书院，赚钱可以，但不能唯利是图。