对于预定的冰川大河工程沿线，从北海到里海之间的所有区域，目前统一设置成一个冰河省。
乌拉尔以东的西伯利亚地区，除了最东端的勒拿河流域之外，其他全部纳入冰河省，包括叶尼塞河流域、鄂毕河流域。
还要再加上中亚汇入咸海的锡尔河和阿姆河流域。
然后再根据沿线交汇的河流以及山川，将明显有不同特征的区域分开，设置几个范围广阔的分守道。
这些区域大部分都是荒野，整个区域内的人口极少，而且集中在少数几个点。
所以这些分守道下不设府，直接根据人口状况设立州县。
人口较少的定居点设县，人口较多的定居城市就设州，朱简烜改造后的州实际上是“大县”，地位接近现代的县级市。
这些地方的实际行政层级，看上去是省-道-州县三级，但是中间层级用道，却不用更典型的府。
因为府是明确的独立行政级别，目前的决策权明确低于省。
而道是省的派出机构，皇帝可以根据需要专门授权，让特定分守道的决策权等同于省。
这样本来需要报省里解决的事情，可以由分守道在本地决定。
冰河省不同区域之间的情况差异极大，单纯按照地理单元划分行政区划，是应该设立多个省的。
但冰河省地广人稀，每一片区域的人口都非常有限，设立多个省要任命多套官员，管理稀少的人口就是浪费资源。
所以用一个省加多个分守道来套壳处理，节省官员的数量并且提高效率。
同时冰河省设立之初的主要任务，就是协助冰川大河工程的建设，管理沿线的原有居民是顺便。
为了这项工程，也应该将这片区域列为一个省。
冰河省统辖了中亚西部地区，而东部地区则成立一个新的更广阔的西域省。
西域省东端自哈密开始，向西向南囊括天山、昆仑山、帕米尔高原等地区，以及山脉和高原脚下的聚集区。
包括伊犁河谷、巴尔喀什湖和七河流域、费尔干纳盆地到撒马尔罕、瓦罕走廊到喀布尔河谷。
西域地区的传统半农耕区全部划归西域省，还要控制进出印度和阿富汗的通道。
神欧大陆内部人口较多的地方都归拢到了西域省的范围。
由于范围广阔关键是人口也颇为分散，所以西域省范围同样要设立分守道，各自管理一片孤立区域的事务。
同时各个孤立区域在中亚是人口较多的地方，但相对大明本土同样是人口稀少的地方了。
所以这些分守道下面同样不设府，也是分守道直接管理下属州县。
再然后是雪域高原地区，如果同样直接划给西域省管，那西域省的规模真的实在太大了。
但高原地区要独立设省的话，当地人口又实在过于稀少了。
与此同时，雪域高原在现代历史上的重要性，主要是因为其位于边疆地区，是神洲的天然地理边界。
但是，如果这片区域不再位于神洲和天朝帝国的边疆，如果这条地理边界以外同样属于天朝疆域的话，那雪域上现有政权的重要性，自然就大幅度的降低了。
这也是为什么，顺国向大明投降的时候，雪域高原上的部落并没有什么特殊反应，也直接服从了命令。
想要更好的掌控一片区域，实际上有正反两条路，一条就是拆分肢解方案。
另一条就是“补贴方案”，向其中添加更多的外来势力，将当地原有势力稀释到更大的范围之中。
现在朱简烜就准备反过来操作，将高原周围的其他区域，包括康巴地区、尼泊尔地区、孟加拉地区、缅甸和孟加拉之间的地区，用这些区域将高原和山脉夹在中间，形成一个更大规模的边疆省份。
这片区域从高原一直延伸到孟加拉湾，高原省也有自己的出海口和平原地区了。
后续再在孟加拉地区发展一些工业。
那属于本省的高原上的人口，会天然的向条件更好的平原和沿海地区转移，最后高原可能会变成一片位于内陆的无人区。
孟加拉地区的人口承载力是世界顶级的，足够完全吸纳高原上现有的人口。
这样的高原省规模同样规模庞大，内陆地区人口稀少而且区域性明显，所以也设立几个分守道来管辖。
接下来，再将剩余的印度地区，设立一个单独的印度省。
印度省南部和沿海地区属于朝廷直辖，而内陆则会分封给参加战争的藩国王室和有功将领。
印度人口众多，就算是经过一轮瘟疫，以后剩下的人口肯定还是千万级，至少也是一个人口大省的规模。
所以朝廷直辖地区设立正常的府州县，将领和藩国分封区域设立分守道与之协调。
印度以西的高原内陆区域，包括波斯和周边地区，阿富汗西部的高原地区，划给已经存在的亚洲省管辖。
这些人口稀少划归朝廷直辖，或者人口众多分给功臣和藩王的地方，都比较容易决定。
情况最为复杂的地方，是本来就外族人口比较多，还要划归朝廷直辖的地方，特别是本来文明程度就比较高的地方。
比如说俄国西部和南部，安纳托利亚高原地区，以及情况最为严峻的希腊地区。
只能按照正常的规模设立正常的省份。
然后通过朝廷主持的移民，提高这些地方的大明人比例。
同时在当地搞工业，将其纳入大明的工业体系。
破坏掉原有的传统农业生产和生活方式，在工业化的过程中把当地人也变成大明人。
君士坦丁堡和马尔马拉海周围，喀尔巴阡山以南的罗马尼亚和保加利亚地区，再加上希腊地区和安纳托利亚高原西部，也就是爱琴海周围的区域，设立一个罗马省。
安纳托利亚高原中部和东部，以及高加索山脉以南，波斯王国边境以西，两河流域以北区域，设立一个突厥省。
高加索山脉以北，在黑海和里海之间，加上伏尔加河下游地区，设立一个海间省。
在黑海以北和以西，喀尔巴阡山以东，保加利亚和罗马尼亚东部，乌克兰中部和东部，加上克里木半岛，这片环绕在黑海北部和西部的平原地区，单独设立一个黑海省。
乌拉尔山脉西侧，伏尔加河上游支流卡马河流域，设立一个乌拉尔省。
罗马省、突厥省、乌拉尔省、海间省加上波兰国，圈出来的中间区域，也就是包括莫斯科地区、圣彼得堡地区，以及极北的卡累利阿和摩尔曼斯克，设立一个罗斯省。
这些欧洲和亚洲的新省份的规模仍然很大，大部分都是欧洲最大的国家的规模。
不过朱简烜会在这些省份的基础上，从省份的内部拆分出来一些区域，按照战前的承诺分给这场战争的功臣和参战藩国。
还有俄国的巴格拉季昂，回到格鲁吉亚之后组织当地的格鲁吉亚人，在俄国之前单独向大明投降。
所以朱简烜将格鲁吉亚的西部地区封给巴格拉季昂家族继续统治。
第380章 波斯国王的旅程
朱简烜没有去询问下面人的意见，自己在地图上比比划划的就把大致边界画好了。
然后把划分的标准也写下来，交给职方司去细化地图。
职方司做出准确的边界地图，以及对应的新的大明舆图和坤舆全图，再交给自己审阅。
同时让内阁和吏部完成衙门机构的组建，让鸿胪寺与对应藩属国做好接洽，让勋封部与新即将受封的功臣做好接洽。
让礼部组织庆典和册封仪式。
这些流程都需要时间，关键是需要当事国家和人员确认。
朱简烜不觉得对应的国家有能力拒绝，就算是他们真的拒绝，那接下来真的就是直接打到他接受了。
剩下这些国家，不需要大明等待几年再动手了。
趁着灭了俄国和奥斯曼的军威，调派几支军队过去跑一趟就能解决了。
朱简烜的安排经过鸿胪寺送回去之后，当事国的国王、贵族、官员们全都陷入了忐忑和纠结。
但是忐忑和纠结了几天之后，最终还是选择了服从。
大明直接索要并不多，最起码都不是致命的，没有大面积的割地。
只是要求他们将本来就比较孤立的地方正式拆开。
大明的功臣和有功藩国，收到通知之后自然也不敢有意见，恭恭敬敬的领命进京。
天工二十四年的秋天和冬天，这些功臣、藩国、新加盟的藩国，当事人或者安排的代表，都开始往顺天府赶。
最早启程的是波斯国王，直接跟鸿胪寺右丞马卫国同行，一起乘船前往顺天府。
现在的波斯，确实是一个偏远蛮荒的小国了。
基本没有任何现代工业产业，自然也没有任何公路和铁路。
大明的使团修了一个小型机场，但除非有什么紧急事务，平时也不会用。
因为燃油也要空运进来。
现在波斯国王法塔赫要去大明，虽然可以选择用坐飞机出去。
但鸿胪寺为了安全起见，还是让马卫国的车队带上他，一起坐车前往波斯湾沿海地区坐船。
法塔赫见识过大明的飞机和机动车，这两项发明创造对他造成极大的冲击和威慑。
法塔赫能够想象得到，在空中自由飞行的机器，和不需要马匹拖拽的车辆，在战争中能够起到多么巨大的作用。
这两项发明的展示和使用，也是法塔赫不敢对大明展示强硬的因素之一。
现在法塔赫自己坐上了机动越野车，心情已经发生了某种特殊的转变，时不时的发出自己的感慨。
法塔赫以前对马卫国也都颇为有礼，马卫国跟法塔赫的私人关系还算不错。
未来法塔赫也是大明的藩国君主，马卫国当了大明鸿胪寺的官员之后，也不会故意敌视和鄙夷法塔赫。
现在也直接陪着法塔赫一起，两人坐一辆车前往码头。
但是车队启程之后不久，离开城区没有走多久，法塔赫就慢慢的注意到，马卫国现在不是很高兴，似乎是在忍耐着什么。
法塔赫下意识的看了看自己，出门前刚洗澡换了衣服，味道应该还没有出来啊。
而且他也不是看着自己显得不舒服。
法塔赫正不明所以的时候，马卫国这边倒像是没话找话似的，主动说出了让他不舒服的事情：
“这城外的土石路太难走了，这来回两趟简直是折磨……”
法塔赫顿时就觉得自己明白了，这马卫国在大明当官时间长了，不习惯在外面奔波了，就随口回了一句：
“马先生受罪了，咱们这野外的路都是这样的，没办法都铺上平整的石板的……”
马卫国倒是直接点头附和说：
“确实，城外的路都铺石板花费太高了，所以大明的城市都用混凝土和沥青了。
“从顺天府到应天府再到广州府，几千公里全部是平平整整的沥青路，一路开车都不会觉得颠簸。
“我在大明走沥青路习惯了，出来再走土石路就感觉很难受。
“以后……波斯当了大明的藩国，也该至少修一条铁路和一条公路，从中亚穿过德黑兰再向南延伸到波斯湾。
“那时候出入内陆就方便了，也不会再像这样颠簸了？”
法塔赫听完就是一愣：
“先生您说什么？混凝土和沥青是什么？
“不过不管用什么材料，要修几千公里平整的地面？肯定要花很多钱啊。
“您说在波斯也要修？
“从中亚到波斯湾……那得多少钱啊？波斯没那么多钱……”