换算下来，流民户口基本都能满足人均分田2到3亩，而佃户却人均一亩地都够呛。
如此分田，确实是很不公平了，也就是大部分佃户没仔细算过，而且大将军府削减了曾经的苛政杂捐，也不再动不动叫他们服徭役。
就算服徭役，也是为了村镇修水利，修官道便民，还选的农闲时候，给工钱给粮食。
哪怕有佃户算出了不对，也不会这时候冒出来说什么。
可不说，就不代表问题不存在了，等着后面地盘越来越大，过个一两年时间，那佃户户口的百姓，肯定得出来闹腾。
不患寡而患不均嘛！
“秘书阁有什么好办法？”聂宇问道。
“改制！”冯修永说道，“原来的户籍分田，需要废除，但不用把田地收回，而是改户籍分田为人均分田，多的不用退，少的可以由大将军府补上。”
“人均分田多少？”聂宇再问。
冯修永回答：“按照此前伪清治下，赋税沉苛，加上各种徭役杂捐摊派，别说户均5亩田，就是户均6亩田都是不够温饱，交完了沉苛赋税，基本也就不剩下多少余粮。若要温饱有余，还能交的上赋税，至少要人均3到4亩地才可。”
“所以，臣以为可趁着现在地盘壮大，许多土地尚未开垦分田，恢复百姓的人均分田3到4亩。这样既不会让大将军府亏多少，还能解决分田不均的隐患，又可以进一步的笼络民心，让百姓皆心向于大将军！”
说白了，就是给百姓全都多分田，不仅能解决分田不均，还能让大部分百姓都能白捡土地，就连落籍的流民，同样也能白捡一到二亩地。
一亩地看着很少，算不了什么，但你要学会对比，大地主眼里，一亩地而已，可在百姓眼里，一亩地就是多一亩地的收成口粮。
而且，还是原本没有，现在有了，这相当于纯赚了。
再加上大将军府免去了曾经的沉苛滥税，那一亩地的含金量就更高了。
这套多分田的法子，放在之前肯定不行，因为户均分田都不够了，可现在地盘扩张，那可以分的田就又增加了。
所有人都能得到好处，还能以此推动汉军治下军民的好战尚武之风，因为土地总有不够分的时候，原来不够分了只能兴修水利，现在不够分了，那就继续对外扩张，拿到更多的土地。
聂宇经过认真思量，当即做出决议：
第一，改制。户均分田改为人均分田，人均分田增加到3亩地。这样增加的不多，还能让流民也多赚一亩地，那些孤身流民觉得没赚到，那就成家娶妻，多生孩子，就能多分田了。
第二，组织百姓移民垦荒，荆州府以西倒是还没到承受极限，可人口都集中于西部肯定不行，得均匀分散出去，也能瓦解新占地盘的本地士绅宗族。而且现在移民垦荒，既能增加耕地，还能形成移民定制，一块地盘分不出田了，那就往外移民。未来统一了，国内不够分，就往外面分，去殖民。
这两项决策定下，荆州府的分田压力就没那么大了，还能同时收拢流民、佃户，以及部分自耕农的民心。
自耕农有田，但也不多，而现在人均分田3亩，那他们也能有的赚。
哪怕只多分一亩地，那也是赚了，还是大赚。
所有分到田的百姓，肯定都会死心塌地追随汉军，因为只有汉军一直在，他们的土地才能保得住。
第72章 成家立业
冯修永等聂宇定下决议，方才接着说道：“大将军，这只是佃户，流民、军户分田的解决方案，还有关于游民的户籍分田问题……”
关于游民，前面就有提到过，便是诸如牛马、打行在内，还包括了地方的土匪、流氓、乞丐、娼妓、江湖术士等特殊群体。
游民重点在于“游”字，他们往往居无定所、四处漂泊游荡，也没有稳定的工作，可以是牛马，也可以是打行打手，更可以是地痞无赖。
游民主要形成于明朝中后期，没有什么特殊的原因，就是王朝后期人口爆炸式增长和土地兼并相冲，导致大量人口失去土地，被迫远走他乡成为游民。
当然，汉军老营出身的流民，并不算作游民，因为游民本来就没有土地，且保持着相对稳定的迁徙，而流民则是各种原因下离开了家乡的失地农民，不光居无定所，还可能随时饿死。
作为湖广重镇的荆州府，还没有遭受过剧烈的战争破坏，所以不光是外来涌入的流民多，城市容纳的游民也很多。
刚开始，这些城市游民倒没有太大的反应，因为他们信不过汉军，也信不过大将军府，再加上原来的迁徙生活也过惯了，并没多少人去乡下分田落户。
可随着大将军府开始扫荡城市里的牛马打行，就连街头要饭的乞丐在内，只要手脚健全的也都被抓着去落户分田。
有手有脚的，干什么不好，非要当乞丐要饭？
没有地，那就给你分地，不会种地，那就让基层官吏安排人，带着你一块种地，缺耕牛的也可以由官府租借。
除非实在老弱妇孺，才会安排送去栖流所集中安置。
嗯，可能许多人不信，但清朝确实设有赠养鳏寡乞丐的栖流所，其本质是延续自宋徽宗时期的居养院制度。
南宋、元、明、清都有延续这条制度，因为确实可以稳定社会秩序，减少那些不稳定因素闹乱子的可能性。
聂宇没有废置栖流所，反而出钱重启了不少，实在是乾隆末年的满清，已经由内到外烂透了，地方的栖流所也在逐渐名存实亡。
因为大量乞丐被强制的编户分田，实在老无所依的也安排住进了栖流所，导致城市游民的生存空间遭到挤压，再加上汉军此前宣传的分田减税、禁蓄奴婢等等政策。
今年初春开始，越来越多混不下去的城市游民，还有许多有手有脚，渴望有稳定生活的牛马，纷纷前往乡下农村，想要编户分田，成为正经种地的百姓。
初时还好，地方官吏认为这是政绩，还能宣扬汉军的民心所向，可很快就发现苗头不对了，分田的人实在太多了，田也不够分了。
聂宇看着手里的文书报告，怎么也没想过只是强制清退乞丐，让乞丐们恢复生产，就能带来如此剧烈的影响。
聂宇想了想，问道：“有什么解决方案吗？”
冯修水说道：“民政衙门的同僚提供了一条方案，让游民都落户在城市，而城市户籍不参与乡镇户籍的分田，那就不会出现地不够分，只是这样的话，游民的本质关系没有变化，让他们落户在城市，哪怕换个城市落户，也只让他们到另一个地方做游民，该当乞丐的继续做乞丐，该做流氓的继续当流氓……”
聂宇点点头，认同了秘书阁的说法，游民想要去农村分田，无非就是改变现状，让他们落户城市，那连治标不治本都算不上，充其量就是自欺欺人。
聂宇又问：“那秘书阁有什么方案？”
冯修永说道：“移民、垦荒，没有别的办法。甚至包括现在的分田，不算上游民在内，分到后面也会逐渐不够分，唯有移民和垦荒才能解决，而移民和垦荒，意味着必须打仗。”
行了，明白了，马尔萨斯陷阱嘛！
聂宇记得自己前世在营销号上看到过，说白了就是人口增长永远比土地增长要快，要解决二者不均的问题，只能持续增加土地增长，或者降低人口增长。
海岛奇兵解决问题的办法，靠的是流放罪犯和工业革命。
工业革命暂时搞不了，聂宇能买到蒸汽机图纸，但暂时没空去弄，只能先打仗扩张地盘了。
聂宇微微点头，说道：“嗯，那还是按照刚才说的，户籍分田改为人均分田，再组织百姓开垦拓荒，具体细节让民政衙门做一份报告给我看，还有游民愿意落户的也不用拒绝，总归是愿意种地更生的。”
内政分田的事情说完，眼看冯修永似乎还有话说。
“还有什么事吗？”聂宇问道。
冯修永笑道：“大将军，我汉军自月初出兵攻略公安、石首、监利三县，于日前奏报，公安、石首二县已下，余下监利县不过螳臂当车。而湖北巡抚惠龄有着把柄受制于大将军，如非逼不得已，他不会管这荆州之事，我汉军大势已成矣！”
说完，见聂宇面色没有什么波动，冯修永忽然一拱手说道：“大将军，您该娶妻了！”
“……”
聂宇一愣，周旋了半天，居然是来劝他结婚的。
其余秘书官脸色无有波动，显然都已提前通过了气，对现在这情况有过准备。
聂宇也不尴尬，反正前面该尴尬都尴尬过了，他说道：“如今反清大业刚刚起步，本将军也还年轻，此事倒是先不着急。”
冯修永没说话，下面一个秘书官起身说道：“大将军此言差矣！须知成家立业，唯有先成家，方才再立业。而大将军是真英雄，不被儿女情长所扰，这才先创下偌大基业，如今我汉军之势既成，不再先前那般危局，也当娶妻成家，以安民心了。”
总结起来就是，之前反清刚起步，局势还不稳当，现在荆州都是汉军地盘了，湖北巡抚也被拿捏，也该成家安定人心了。
没办法，造反就这样，就连娶妻也不能全凭个人喜乐，更多是为了政治任务。
比如朱元璋就先娶了马皇后，再娶了郭惠妃，马皇后是真爱，而郭惠妃不见得，能收了，全在于安抚郭子兴旧部。
冯修永见聂宇还在犹豫，方才补充道：“大将军，此事老太爷也是知晓的！”
“而且古来开创之主，虽也有大将军这般情况，但也大多在立业过后便成家，以安军民之心！”
话说的不多，但该暗示的意思也暗示差不多，有了基业还不成家的，就算自己能放心，手底下跟着一起造反的官员、军队、百姓也不放心。
说句不好听的，万一要是你突然死了怎么办？
没有后代，这反清大业谁来继承？
聂宇被说服了：“本将军知道了。”
第73章 糟粕陋习
堂堂反清复汉大将军，连自己的婚姻大事也不能完全自主，委实有些憋屈了。
在会议上顺便把事定下，后续的倒是不需要聂宇太多操心。
不是他不重视，人生大事也能做甩手掌柜，而是他还有个活着的亲爹。
这里面涉及到了孝道，所谓不孝有三，无后为大。
无后指的可不是什么没有后代，而是说的儿女成家不跟父母知会，就叫无后，也就是不孝有三，无后为大。
所以，这事必须得由他亲爹来经手，而他要做的就只有适当透露下自己的喜好。
整的跟皇帝选秀似的，也确实差的不多了。
聂杰人这位中年老父亲，倒是精神头十足，扫过去数月来管理民政衙门的疲惫。儿子终于愿意娶妻成家，让他心怀大慰，总算能对聂家祖宗有个交代，不至于在他这辈断了香火。
堂弟聂霖说是堂弟，但终究只是远房投奔来的亲戚，了不起就是一个姓而已，就算能延续香火祭祀，聂杰人脑子抽了才会让堂弟过来延续香火。
聂杰人忙活着给儿子张罗挑选，只是聂宇透露出来的喜好，又是让他有些不知道该怎么说好。
不要裹小脚的，这也能叫喜好？
现在这世道，就算他们已经造反了，这治下地盘里，除开要干活劳碌的穷苦百姓，但凡高门大户，哪有不裹小脚的。
裹脚缠足，具体始自什么时候已经无从考证，但确实是在清朝全面兴起，理由也非常可笑，就是男降（清）女不降。
因为满清入关以后，最初是禁止女子缠足的，这样不利于农耕生产，但禁到了康熙七年就被迫放弃。实在是民间抵触情绪太重，甚至上升到了民族国家层面，认为自己缠足就是女不降清，而男的剃发留辫子就是降清了。
闹到现在乾隆末年，已经基本上大势难改，就连八旗满大爷都有许多缠足裹脚的，还能不缠足的，只剩下大部分的中下层地主，以及穷苦百姓家的女儿了。
农民也不是傻的，缠足了意味着失去劳动力，不是家里有钱有产业的，谁会去搞什么缠足裹脚。
聂宇暂时也不打算禁止，因为他还要忙着对付清军，但相关决议已经在大将军府内部，跟着前面透给老爹他们的喜好，给一并下发了出去。
“大将军，若现在禁止女子缠足，恐会引来官民抵触情绪。”冯修永不无忧虑道。
聂宇一脸严肃问道：“官民为何会抵触？”
“这自然是因为禁止缠足不合……”
不合什么，冯修永说不出来了，总不能是不合礼法吧！
礼法可没规定过女人定要缠足的，就连他们正在造反要推翻的满清朝廷，也曾经数次下达过禁止女子缠足裹脚的政令，只是都因为百姓抵触而不了了之。
聂宇继续说道：“缠足本无人道，女子足小又是哪里好看，能让这么多人趋之赞叹，不惜以此来迫害女子健康。”
有秘书官出言反驳，倒也算不上反驳，更多是在提醒：“大将军，官民女子缠足裹脚，此为男降女不降也！”
聂宇听罢又是冷笑，他又不是不知道：“男降女不降，咱们又不是伪清，说的是哪门子的不降，既然是不降，那不是更应该废止缠足？”
“而且，孝道第一条，说的便是身体发肤，受之父母，女子不知道就罢了，这天下的读书人难道也都不知道吗？”
好家伙，一下子就上升到了孝道层面，这还让他们怎么往下说？
“大将军，臣无话可说。”冯修永也没法劝了。
再说就是不孝，还是劝人不孝，这骂名没人背得起，而且也不光是骂名，十恶不赦的罪名里有一条可就是说的不孝。
场面突然变冷，因为都无话可说，那就干脆不说。
“呵呵。”
聂宇忽地一笑，说道：“本将军也非是心血来潮，这禁止女子缠足，同样是利国利民的大好事。而且，这事暂时也急不得，现在只是与你们先提前通个气，回去拟定一个具体的章程出来。至于理由，就从《孝经》入手吧！”
“身体发肤，受之父母，岂能轻易毁伤呢？凡是缠足的都可打为不孝，劝人缠足的就是在劝人不孝。”
聂宇粗暴的一言定性，也完全堵死后面秘书阁劝说的渠道，既然不能劝，那就不要劝了，少做那么些无用功。