所谓归明人是指原来不是汉人，后来归属于宋朝的少数民族，如西南的蕃、蛮所代表的少数民族，以及契丹、蒙古、女真等民族。
所谓归正人则是指原来是宋朝人，后来困陷蕃国，再后来又复归宋朝的人，也就是叛徒再反正。
在张宪和赵忠离开雄州后的第三天，和诜忽然跑到宣抚司向童贯报告说：“刚刚接到燕京传来的密信，张宪和赵忠被耶律淳斩首了！”
童贯闻讯大吃一惊！
在他的印象里，耶律淳是个温文尔雅、仁厚慈善之人，怎么一登基为帝，就变得如此毒辣暴虐了呢？
刘韐接过密信看了看，说：“耶律淳下手如此之狠，说明他对咱们大宋是相当怨恨的，要想招降他，看来希望不太大。从目前形势来看，燕京官民并不像和知州所说的那样，什么箪食壶浆、比肩引颈、犹如沸羹，这纯粹是和知州的臆想吧？”
和诜的脸色很不好看！
他也很郁闷，他觉得自己对燕京局势的判断应该是正确的。
可眼前的事实又让他无法解释。
和诜建议：“不如派赵诩回易州招降试试，易州是赵栩的老家，他在那里应该有不少熟人，或许能有所收获。”
赵诩就是前几年在辽国率众起义的董庞儿，后来他归降宋朝，赵佶接见他时为他赐名赵诩。
这次，赵诩也跟童贯来到了雄州前线。
童贯并没有表态。
童贯的首席幕僚李宗振见状，说：“不妨试一试，或许能有所收获。”
童贯这才派人去将赵诩叫来。
童贯对赵诩其实没有甚么好印象，觉得此人自高自大目空一切，不堪重用。
果然！
一听让他回易州招降，已经听说张宪和赵忠被耶律淳斩首了的赵诩，立即推脱道：“我亲自回易州，目标太大，效果反而不好。易州那里我有个好朋友，名叫史成，他是易州赫赫有名的人物，家产万贯，又喜欢广交江湖豪杰。我给他写封信，太师可派人持信到易州去与他联系，让他起兵献出易州城。”
赵诩写好信之后，大家又斟酌了半天，不知让谁去送这封信。
最后，童贯派谭九殿直等人，携带着赵诩的信件和礼物，前去易州招降。
可是，史成根本就没把赵诩当会儿事，他看完赵诩的信之后，立即派人将谭九殿直等人捆绑起来，然后送往燕京，交给了耶律淳。
不久，谭九殿直等人也惨遭杀害。
劝降再次失败。
这让童贯意识到，劝降这条路恐怕难以走通，换而言之，赵佶的上策与中策现在都已落空。
下一步，童贯打算实施下策，让大军往边境集结，企图给耶律淳施加军事压力。
实在不行，就班师回朝，待机而动。
不过，不甘心的赵良嗣，建议童贯再派人去燕京劝降试试。
童贯对此感到不可思议，道：“再派人？还不是去送死？”
赵良嗣道：“不然。再派人去，要以大宋使者的身份前往，使者代表的是咱们大宋，耶律淳他绝不敢斩杀咱们大宋的使臣。如果他真敢斩杀咱们大宋的使臣，那我军岂不是就有了出师之名？大军就可以迅疾北上，用武力收复燕京。”
童贯想了想，问：“谁能担此重任？”
赵良嗣回答说：“我愿意前往！”
童贯说：“你不能去，耶律淳肯定对你恨之入骨，你若回燕京岂不是自投罗网？”
赵良嗣于是推荐马扩前去，他认为马扩有勇有谋，一定不辱使命！
马扩出使金国回来了之后，便留在京城升任邠门宣赞舍人。
赵良嗣曾与马扩谈论过收复燕京之事，对马扩很了解，也很推崇，这才推荐马扩。
马扩很快便接到了童贯的调令，令他放下手头工作立即赶往雄州，不过信中并没说让他去雄州干什么。
马扩猜想，肯定是与收复燕京有关。
马扩的父亲马政，则猜测童贯很可能是派他儿子去燕京招降耶律淳。
马扩一听，心里激动不已！
去燕京招降耶律淳，可是一项很有挑战性的工作。
马扩这个人喜欢挑战。
马扩到达了雄州之后，童贯在宣抚司设宴招待马扩，这让马扩有些受宠若惊。
酒过三巡之后，童贯照实说道：“这次请马宣赞来雄州，是因为国家有个很重要任务需要马宣赞去办，这个任务很有挑战性，不知马宣赞敢不敢承担？”
马扩道：“如果扩猜的不错，太师应该是要扩到燕京去招降耶律淳？”
童贯道：“马宣赞真是聪明绝顶，难怪赵龙图对你百般推崇，那……不知马宣赞敢不敢接下这个艰巨的任务？”
马扩道：“只要太师下令，刀山火海扩亦愿往！”
童贯抬手捋了捋颌下稀疏的胡须，说：“好！赵龙图果然没看错你马宣赞，我的确打算派你出使燕京招降耶律淳……此去有风险，耶律淳已杀了咱们好几个使臣，你仔细想一想，明天再回答我也不迟。”
对于出使燕京，马扩已有心理准备了，因此，只是沉吟了一下，便说：“燕京即使是龙潭虎穴，扩也不惧，但为大局着想，扩想提几条要求，不知可否？”
童贯道：“请讲。”
马扩说：“扩往燕京以后，如果两国发生交战，第一，请太师告诫各军将士，严禁入户抢劫搜取财宝，必须严格军令；第二，不要杀害投降之人，以安抚民心；第三，要审时度势，乘机进军，不用为扩担心，扩只不过是一介之微，即使为国捐躯，也在所不惜！”
童贯很佩服马扩的气节，点头答应。
第二天，马扩开始从军营中物色壮士随他一起出使燕京。
五月十七日晚上，童贯来到白沟驿站设宴，亲自为马扩壮行。
童贯举起酒杯说：“预祝马宣赞马到成功，早日凯旋！”