之前这部分人不说话只是觉得还没到需要他们下场站台的时机，然而现在珀菲科特的开口无疑为整个会议带来了影响和改变，让这部分人也不得不提前下场，表明自己的态度。
在这样的影响下，这个议题自然也就偏向了引入各阶层议员的方向，最终落到纸上。
丢了一城的贵族和大资本家代表自然不甘心就这么丢掉自己手上的利益，于是又开口道：“不知道这个各阶层议员代表在议会中要占多少名额？议会是帝国的精英们管理国家的地方，我们不能容忍什么街边少了几个垃圾桶、路灯需要维修这样的小事占据国民议会的时间。”
言下之意就是，国民议会是讨论大事的地方，给那些底层边缘阶层的民众一两个名额意思一下也就算了，他们的存在只是一个政治吉祥物。
但珀菲科特此时却又发言道：“治理国家靠议会？别的我不知道，三年前我上报贵族议会警告你们有末日危机这件事的时候，你们可是将其斥责为无稽之谈，足足浪费了好几个月的时间！
议会拿来讨论国家大事这确实没问题，但如果有重要事宜需要马上做出决断，难道也要等议会讨论出一个结果再投票通过？抱歉，那样效率太低了！”
第625章 内阁和首相
珀菲科特的这番话倒是让真正的有识之士陷入了深思，议会效率低下这一点他们很多人都是深有感触的。
有的时候明明是很紧急的事情，却偏偏卡在要议会通过这件事上，就很耽误事情。
于是格罗斯特公爵对珀菲科特问到：“布兰德利斯伯爵，你有何高见？”
“帝国需要一个更高效也更专业的机构来管理帝国的日常事务和处理紧急事件，议会更多的是决定国策和大政方针这样决策性大事的地方。”珀菲科特终于放下了自己手中的书，开始款款而谈。
而伴随着她的开口，几乎所有人都坐正了身体，认真的听她开口。
这就是北境伯爵的权势，一言让整个帝国都必须认真倾听。
不过珀菲科特对此毫无感觉，她只是在表述着自己的观点：“大政方针和法律制定之类的事情可以放到议会，因为这些确实是需要细细的争吵，综合各方面利益阶层的意见，最终形成一个大家都能接受的方案之后才能执行的东西。
议会恰好就是这样一个地方，加上有着各方利益代表在，大家可以有足够的时间来认真讨论，制定出不一定最适合但大家都能接受的政策和法律来。
可要是论及治理国家，议会无疑是低效的，我们不可能为了修一条路或者给路边多设置几个垃圾桶，就让国民议会吵上一个星期也得不出答案。
所以帝国需要一个高效、专业，同时也拥有足够的权力可以及时做出决策的机构。
御前会议才是支撑整个帝国运转，在关键时刻及时做出重要决策，让帝国能够一直行走在正确的道路上欣欣向荣的关键。
所以我建议明确议会的职责，将帝国日常的行政管理和重大紧急事项的决策权从议会剥离出来，交由御前会议执掌。
并且，将御前会议该组成常态化的内阁，设立首相这一职位总览帝国全局，与其提名并得到女皇陛下和议会通过的内阁成员一起管理帝国的日常事务。”
听到珀菲科特的这番发言，在场所有人都一下子不知道该说什么才好。
毫无疑问，珀菲科特的这一招无疑是在削议会的权限，将原本可以左右帝国政治、影响帝国各项决策的议会变成了一个只是吵架的地方。
或许立法权确实是一项非常重要的权力，但对于一个偌大的帝国来说，总不能天天开会立法吧？
而且随着法律的不断完善，新的立法只会越来越少，剩下的无非是针对社会变化对已有法律的律条进行调整和修改而已。
这些工作看着重要，但实际上却并没有想象中来的重要。
至于说国家大政方针？这就更加扯淡了，这个东西只是一个纲领性的东西，一年讨论一次今年该干什么也就顶天了。
而且还只是讨论，而不是由议会决定该怎么做，具体又要做哪些事。
说白了这就是个定下基调的参考意见，具体执行还要看内阁。
真正执行大政方针，决定国家具体策略的还是由御前会议改组而来的内阁。
而内阁中最重要的应该就是这个首相了，按照珀菲科特的解释，内阁成员名单是需要首相提名的，这无疑给了首相极大的权力。
毕竟内阁是真正管理这个国家的机构，内阁成员无疑就是真正可以管理国家的人，足以用位高权重来形容了。
“布兰德利斯伯爵，请问这个首相该如何产生呢？靠议会投票，还是女皇陛下亲自指定呢？”有人向珀菲科特问出了这个关键问题。
其实首相这个职位在过去帝国不是没有类似的存在，比如格罗斯特公爵所担任的贵族议会议长一职，从某种意义上来说就拥有一部分首相的职权。
不过贵族议会议长的职务更多的是起到一个约束贵族议会，并且协调皇权和贵族议会之间矛盾的作用，并不能对贵族议会的成员拥有任免的权力，更没有真正管理这个国家的权力。
珀菲科特提出首相和内阁，很大程度上被各方势力认为珀菲科特是想要通过这种方式掌控整个国家。
这一下子就让各方势力变得紧张起来，毕竟要是真成了这样，那珀菲科特就算没有坐上皇位，也和当上了皇帝没什么区别了。
所以首相究竟该如何产生，首相又该如何履行职务，就成了关键中的关键。
不过他们显然误会了珀菲科特，她只是摆了摆手说道：“首相一职当然要通过选举来产生，然后得到女皇的认可才能够履职，而且这个职位也不能是终身制，甚至任期不能太长，以免首相的权力膨胀，培植个人势力搞一言堂。
所以每一任首相的任期应当控制在四到五年左右，任满一届就要重新进行选举，并且最多连任一届，之后便必须换人。
当然，如果是战争时期，或者其他关键性的特殊情况，首相可以延长自己的任期，但必须获得国民议会和女皇双方的他同意。”
珀菲科特提出的这种制度倒是超出了众人的预期，他们没有想到珀菲科特居然就这么直接放弃了可以掌控帝国的机会，但他们对于她所提出来的这套制度还是觉得可以接受的。
当然，内心觉得可以接受，嘴上还是要吵一吵的。
而这些就和珀菲科特没关系了，她把自己的态度摆出来了，自然有站在她这边的官员为她去争取既得利益。
至于她自己？则再次捧起了书本，津津有味的看了起来。
觉得无聊了还有茶点和贝法的红茶，让珀菲科特觉得实在是好不惬意。
对于首相和内阁制度是否会获得通过，珀菲科特倒是一点都不担心，毕竟原世界也是在18世纪左右产生的首相制度，这种制度选举出来的首相就是国家的直接管理者，也算是当时皇权向新兴资产阶级让渡的一个标志。
珀菲科特现在提出这套制度，必然会得到相当一部分人的支持，毕竟这是可以让新兴资产阶级和中下层贵族获得权力的重要机会。
而这样一套制度在这个时代来说也是足够先进，能够有效管理一个国家的，而且它可以确保一个非常关键的事情，那就是哪怕国王是个傻子，也不影响国家内政了。
第626章 女皇的劝说
事情的发展并没有超出珀菲科特的预料，首相和内阁制度这样有利于权力集中，并且还可以跳出议会桎梏的政策对于那些有志于获取更大权力的人来说就是一块吊在他们面前的香饵。
即便知道吞下去之后会被鱼钩刺破喉咙，他们也依旧迫不及待的将其吞了下去。
这项制度很快获得了御前会议的讨论通过，并且决定在国民议会改组完成之后就进行第一届首相选举。
对于这个消息珀菲科特丝毫不觉得意外，甚至觉得这帮人能够忍到国民议会改组完成之后再选举首相已经是非常有耐心了。
“我还以为他们会更急迫的选举出首相和内阁，然后通过首相和内阁来操控议会呢！没想到居然还有耐心先组建议会。”贝洛伯格的一栋豪宅内，珀菲科特正陪着女皇喝茶，提起此事她不由得发表了一番看法。
女皇身体已经一天不如一天，而且她本人也在拒绝治疗，这就让情况再不断地恶化。
即便是珀菲科特现在也只能是用‘安妮长公主羽翼未丰，如果女皇去世将会动摇帝国’这样的理由来拖着女皇。
不过即便如此，和珀菲科特喝喝下午茶，聊一聊帝国最近发生的大事对于女皇来说还是没问题的。
只是女皇的精力已经大不如前，大多数时候她只是在倾听，而没有做出任何回答。
但当珀菲科特提到内阁与首相的时候，女皇还是赞许的点了点头，肯定的说道：“随着新时代的到来，管理一个国家需要的知识和能力的要求越来越高，君主已经不可能像过去那样事事亲力亲为的去管理一个国家了。
设立专门的管理机构，让专人去行专事是一种必然，好不容易集中起来的皇权再分散出去也是一种无可奈何。
不过这也是一种时代的发展吧，君王亲力亲为的处理各种事务，国家由大大小小的领主掌管的历史终归是要一去不复返的，或许像弗朗斯那样把权力交给人民也不错，你觉得呢，小珀菲科特？”
“制度并不是先进与否的标志，封建或者民主，这只是形式，关键在于这一套东西是否能够行之有效的执行下去才是关键。”珀菲科特摇了摇头，对女皇抛过来的话题并不接招。
而且以她的见识，早就明白议会制度很大程度上会变成一个天坑，民主选举更是如此。
不过这些她并不打算和女皇说，毕竟这些问题即便是在原世界，也是两百年以后的事情了，对于现在的帝国来说这还是很先进的制度，而且那些被选举出来的人也还算是精英，不至于和后来那些发展到究极形态的政治动物一样烂。
女皇对于珀菲科特的态度也不在意，她明白有些事情已经不是珀菲科特想不想就能够决定的了。
于是她也默契的没有继续再提，而是向珀菲科特问到：“小珀菲科特你会参选帝国第一任首相吗？你有这个能力，也有这个威望，如果你愿意的话我可以代表皇室对你表示支持。”
对于女皇来说，支持珀菲科特是一件惠而不费，同时又一举多得的事情。
她当然清楚珀菲科特对于政治的不感兴趣，同时也清楚的知道珀菲科特确实有能力让这个国家变得更好。
而北境这个特殊情况下所催生的产物对于整个帝国来说，从某种意义上并不是一件好事。
帝国内部现在也是各种问题交杂，女皇早就知道新兴资产阶级和贵族阶级之间的矛盾，二者之间的利益纠葛已经成为帝国所需要面对的首要问题了。
如果她还年轻，有着足够的精力和心气或许可以慢慢解决这些问题。
但是现在她已经命不久矣，培养的继承人虽然不能说不行，但也还是差了一点火候。
若是帝国外部环境一切平稳，那女皇也无所谓，反正帝国的那些贵族虽然虫豸不少，但恪尽职守的忠贞之人并不缺乏，依靠他们帝国依旧可以度过难关。
可偏偏遭逢世界末日，帝国正面临着相当严峻的考验。
这个时候想要解决各种问题，最好的办法当然就是把珀菲科特按在首相的位置上，通过这个位置来约束她不要把北境从帝国分裂出去。
毕竟她是首相，执掌帝国大权，如果故意将北境分裂出去的话，就显得太难看了。
更何况女皇本人清楚的知道珀菲科特没有这样的野心，这么做除了防范这种可能性的发生之外，最关键的还是抑制北境派系内部产生这样的想法。
女皇很清楚，有的时候下面的人一旦产生了某种想法并且形成了风气，那就会裹挟着其他人甚至是领导者一起向着那个方向前进，导致很多问题偏离原本的轨迹。
所以为了避免这样的可能，同时也是为了借助珀菲科特的才能让帝国度过这段困难时期，将珀菲科特按在首相的位置上是眼下最好的办法。
只是对于珀菲科特而言，她实在不想当这个破首相。
于是她摇了摇头对女皇说道：“还是算了，这种劳心又劳力，最后还讨不到一个好的位置还是留给那些真正想当首相的人吧！我可没有精力和心情天天去和一群虫豸掰扯各种鸡毛蒜皮的小事。”
“如果不想和虫豸一起治理这个国家，那就把他们都换掉，当你成为首相的时候，你就有这个权力了不是吗？”女皇脸上带着些许促狭的笑容，慈爱的看着珀菲科特：“去做你想做的事情，去将这个国家变成你理想中的样子，这不就是权力存在的意义吗？
其他人之所以向往这个位置，不也正是想要将自己的意志涂抹在这个国家身上，让这个国家变成他们理想中的样子吗？
与其让其他人去做这件事，为什么不是你去做这件事？别人总归是会和你有意见相左的时候的。”
“即便我真的坐上那个位置之后，帝国皇帝就成了一个摆设？”珀菲科特反问了一句。
“如果为了国家更好皇帝需要成为一个摆设，那就把它变成一个最华丽的摆设。”女皇的声音虽然虚弱，但言辞之中却充满了铿锵的坚毅。
第627章 专列火车
“成为首相吗？女皇陛下还真是喜欢给人出难题啊！”坐在返回切诺伯格的专列上，珀菲科特靠在沙发上整个人显得十分慵懒。
御前会议在又吵了大半个月之后，终于敲定了所有的草案，正式宣布改组贵族议会和民选议会为国民议会。
整个国民议会共设立一百个议员席位，议员每四年换届选举一次，并且不允许连任或者重复参选。
而这一百个席位也会根据社会阶层等诸多因素，为工人、农民、商人和工程师等相关群体保留席位，确保底层人民和社会各界的声音都能够传递到国民议会当中。
这些完善条款自然有珀菲科特的一份功劳，谁让她实在是看不惯贵族和资本家那种要将一切利益吃干抹净的嘴脸，实在忍不了的她还是提出了这些建议，用以限制和分割贵族和资本家在议会中的话语权。
从某种意义上来说，这还是珀菲科特从原世界某个世界头号混乱源头学来的，将某一群体纵向切割，使其内部分裂成不同的群体，破坏其凝聚力和影响力。
比如贵族内部就被分割成了军事贵族、旧封建贵族、新兴贵族等多个不同的群体，虽然明面上没有这么说，但贵族在议会内的名额是肯定要根据群体的不同来进行分配的。
就好像布兰德利斯家族同时具有军事贵族和封建贵族双重属性，珀菲科特本人还算是新兴贵族，但显然她不可能一个人占三个名额，必须任选其一来作为自己的标签。
而人一旦被贴上了标签，在利益驱使或者群体裹挟之下，各种行为也将必然受到影响。
珀菲科特当然可以不受影响，但其他人可不一定，毕竟你贴上了某个群体的标签，享受到了贴上标签的好处，就必然要为该群体的利益服务。
除非能够强大到变成该群体来仰仗你，而不是你仰仗群体的好处。
而内部分化之后，为了各自小群体的利益，自然对于大群体的集体利益自就会产生影响。
或许他们还是会一齐维护大群体的利益，但大群体内部小群体之间的利益争斗则毫无疑问会破坏其凝聚力。
一百个议会议员的席位，恐怕有些人会人脑子打出狗脑子来。
这也是珀菲科特觉得自己可能无法控制议会当中的大多数席位所想出来的方法。
毕竟一个派系掌握三十个席位，和三个派系各掌握十个席位所带来的影响是截然不同的。
在敲定了这些之后，各个利益团体现在都已经紧锣密鼓的开始了各自内部的议员选举，打算选出各自的利益代表。
对于珀菲科特来说这件事已经没有太多值得关注的地方，北境自身的派系和利益团体会自发的争取到足够的议员席位，这并不需要她来操心。