当初他跟宋预从璟国来投，就是冲着三位一体制度来的。
不想竟还有新的演进......
第244章 宁远建工，战阵之道（二合一）
慎刑司之后，天工司跟着汇报。
相比其他衙门在政令、制度以及机构调整上的创新与改进，天工司却是实打实的实干衙门，仍旧致力于工程建设。
当然也有变化。
一是将县城以及郡城的城建任务，悉数下放给当地县衙以及郡衙。
天工司最多只负责调配一些工匠。
虽说最近两三年，天工司培养壮大了一支熟练而又专业的城建队伍，但也没办法顾及到七座郡城，以及近百座县城。
所幸时至今日，城池重建已有大量经验可供借鉴。
在夏衍指点下，天工司甚至主持编撰了《城池建造手册》，详细阐述城池规划要点，建造工艺集锦以及工程管理概要等。
并培养了一批在城池规划、工程管理方面有所长的专业人材。
这才得以支撑各地重建快速展开。
将城建任务下放之后，天工司却也并不得闲，主要承担官道、港口、驿站、水库、河道加固等大型基础设施建设任务。
同样的责任重大。
也正因如此，天工司的编制是六司衙门中最为庞大的。
仅是在编人员，就多达上千人。
“是否可以考虑，筹建宁远建工集团，将具体的工程建设任务从天工司剥离出来？从今往后，天工司只负责建筑审批、工程监理、城池规划、标准编撰、工匠培训等政策类事务，以解决天工司编制臃肿的问题。”
太多的人吃官家饭，势必就会滋生腐败。
筹建宁远建工集团。
等于是将天工司一直都在推行的专业化，往前再更进一步。
“敢问主君，这宁远建工集团，可是类似庆余堂的商业机构？那后续工匠的俸禄，以及工程建设资金，又该从何而来？”
“此外，作为商业机构，宁远建工集团可还能使唤徭役？”
天工司郎中宇文楷却是有着一肚子的疑问。
这太超前，也太突然了。
“宁远建工确实是商业机构，需在度支司登记注册。但于此同时，宁远建工又隶属于天工司，由天工司代为管理。”
“所不同的是，宁远建工旗下一应人员，都不再拥有吏员编制。”
因着是新事物，夏衍也很有耐心。
“既是商业机构，自然是需要自行承担工匠俸禄，同时也无法使唤徭役。但同样，宁远建工承担的所有工程建造任务，衙门都该支付相应报酬。”
本质上。
便是将原本是一笔糊涂账的工程建设任务，进行商业化改造。
以持续激发封地的商业潜能。
“可这样一来，岂不是变相增加了财政负担？”
宇文楷仍是有不解之处。
天工司现行的建造模式是一锅大乱炖。
因着建造需要，不仅拥有专业的工匠队伍，还拥有伐木场、采石场、采沙场、砖瓦窑、劫灰工坊等各种建筑材料工坊。
忙不过来时，还可从民间摊派徭役，免费帮工。
衙门需要承担的开支，便是各种在编吏员以及工匠的俸禄，包括为徭役免费提供伙食的费用支出等。
虽然也是一笔不菲的开支，但因着徭役占了大头，尚还能承担。
可一旦免除徭役，势必就将大幅度提升工程建造成本。
宇文楷实在想不通，这么做的意义何在。
“想要激活商业，免费摊派徭役的模式，本就不可取。”
夏衍显然看的更远，“现下封地百姓主要面临两大役，一是兵役，二是徭役。兵役因着是以厢兵为主，采取轮换制度，倒是负担不重。”
“唯独徭役，因着重建工作繁重，已是对百姓构成极大负担。”
别忘了。
封地百姓以迁民为主，除了服徭役，同时还承担着开垦荒地、建造家园的繁重任务，几乎全年无休。
虽说衙门提供免费饮食，仍有冻死饿死累死者。
可以说是压榨甚巨。
“全面免除徭役之后，宁远建工可以招工的形式补充人力缺口。既可保证工程建设顺利进行，又为百姓提供了大量的就业岗位。”
“只有百姓手里有了现钱，才敢消费，进而促进商贸繁荣。”
否则便就是一潭死水。
“至于说，这么做会大幅度增加建造成本，商业上的事情，自然也是需要通过商业手段来解决。”
“一则建造资金的大头，仍将由各级衙门承担。”
“除了度支司的专项建造拨款，各级衙门还可考虑以将来税收作为抵押，从通宁钱庄借贷，以补齐资金缺口。”
这样一来，通宁钱庄便等于是获得一批稳定而持续的贷款客户。
也有助于通宁钱庄开展借贷业务。
“甚至于说，通宁钱庄还可像投资庆余堂一样，直接投资宁远建工集团，扩大投资业务的同时，进一步激发流通性。”
如此便形成了一个闭环。
“除了依赖财政支付，宁远建工也可在商业化道路上进行大胆尝试，比如承接私人住宅建造任务，又比如对民间售卖砂石劫灰等建筑材料。”
“甚至还可购买地皮，建造商业化的住宅小区。”
倘若运作得当，足以催生出一条极其庞大的产业链——
房地产。
这东西虽然有着各种各样的弊端，但不可否认，确实也是经济引擎之一。
足以撬动很大一块蛋糕。
“这个，微臣下去之后，定仔细研究，争取尽快拿出一个章程来。”
宇文楷却是听的晕晕乎乎。
照主君这般操作，简直就是对天工司进行了一次彻底的颠覆。
宇文楷是既忐忑，又兴奋。
他隐隐感觉，此事倘若做成，必将名垂青史。
“不着急，慢慢来。”
夏衍自也知晓，此举太过超前，须得徐徐图之，“此事须得天工司跟度支司共同商议，既要落实到位，又不能出什么岔子，确保各项工程建设顺利推进。”
“诺！”
宇文楷、萧离齐齐应下。
………
天工司之后，便是兵马司汇报。
兵马司主要是为战争服务的，偏偏今年无战事，正好趁此机会，各部好好休整，加紧训练与磨合，以便积蓄能量，为下一场战争做足准备。
在此期间，兵马司也可在军马场建设、军粮储备、兵器铠甲锻造、战争防御工事修筑以及军事情报搜集等方面，进行补足与改善。
长达一年的休整期，也是调整各军人员编成的绝佳窗口。
因着各营甲士以降卒为主，整编期间虽然进行了一次严格筛选，到底还会有漏网之鱼，以及不足之处。
正可趁此机会再进行详细的摸底考察。
各主战营中，将那些本性暴露，亦或是潜能不足，训练态度不够端正的甲士，该裁撤的裁撤，该下放的下放。
巡防营中表现优异者，也有机会破格提拔，征调进主战营中。
除此之外，还要趁机发掘擅长后勤保障、情报搜集、执行军法以及特种作战的特殊人才，量才为用。
趁机完善各营的人员编成，以便更好地为战争服务。
“今年，兵马司还有一项重任，便是研究、训练战阵之法，争取在战阵上取得新的突破。”
夏衍却对兵马司提出了更高要求。
之前两年，宁城大军不是在打仗，就是在备战，而且军队规模不断扩编调整，导致没有足够时间跟精力研究战阵之法。
今年正是绝佳契机。
还有很重要的一点，之前，宁城大军面对的敌人，以匪寨为主，讲究的是攻坚拔锐，考验的是甲士个体实力。
而且往往都是以碾压之势，攻破一座又一座的匪寨。
即便是攻打黑城，面对的黑城守军，说是军队，实则也都是匪寇临时集结而成，厮杀起来基本没有什么章法。
自也就不怎么用得上战阵之法。
可在云州之战结束之后，宁城面临的下一个对手，无论是焦国大军，还是扶风部落的精锐，都是训练有素的正规军。
便是烬州、庭州的土著，最近也在集结训练，朝着正规军方向发展。
敌人变了。
宁城大军自不能固步自封，需要跟着进化，以适应新的战争需要。
“主君放心，此事末将已经在研究了。”
面对新要求，兵马司郎中李唐却是并不意外，笑着说道：“不瞒主君，末将很早之前就对战阵有所研究。”
难得李唐不谦虚。
作为天赋异禀的统军大将，加之家学渊博，李唐尤其擅长战阵之道。
如今终于可以一展所长。
除了李唐，像韩楚、岳宁以及卫启等将领，对于战阵之道也都并不陌生，正可互相探讨，取长补短。
继而拿出一套行之有效的战阵演练之法。
“另外，末将还听闻，重阳武院山长孙起先生，对于战阵之道也颇有研究。将来正可上门请教，以为助力。”
李唐不愧是李唐，方方面面都考虑到了。
“如此，我便放心了。”
夏衍也是欣慰点头，随即说道：“除了战阵之道，兵马司还要加紧研究攻城器械的设计与锻造，要做好打攻坚战的准备。”