“那样就太僵化了，一个乡还好，假如是一个郡呢？假如是整个千河谷呢？”霍恩指节敲着桌子，“到那个时候，我光听报告都得听一天，光下发命令都得发一天！”
“可以给各个乡任命总督啊。”不知是哪个机灵鬼大声提议道，“让他决定这些事不就好了。”
“Foetentes soni， stulta verba（古艾尔语）。”凯瑟琳忍不住在一旁低声窃语道。
“你不怕他背叛，跟咱们打内战啊？”布萨克站起身，朝着声音传来的地方喝骂道。
“咱们派人去监督他不就好了吗？”
“那怎么保证监督他的人不被策反呢？”
“或者我们多派几个人，让他们互相掣肘好了。”
人群又有人乱糟糟地提着意见，但这些问题霍恩大多在御前枢机会议上都讨论过了，所以一一被枢机们驳斥回去。
“肃静！肃静！”托马斯用木锤敲着桌子，以圣曾孙的身份大喊起来，逼迫人群再次安静下来。
霍恩不紧不慢地跟着继续开口：
“旧有的弊端你们都发现了，现在听听新流程吧。
我提出一个战略，御前枢机会议认为可行就通过，下发到各个部门去制定具体的可行法令。
法令出台后，御前枢机会议拆解成对乡修会的任务目标和考核指标并下发，乡修会再次拆解并下发到司铎修会。
比如说我年初提出发展农业，御前枢机会议觉得应该三年完成。
那么第一年先发展水利，并将水利作为考核指标下发乡修会。
乡修会则提出要全乡修建一条灌溉渠，向司铎修会发布任务和指标。
然后司铎修会的巡游修士们再次拆解，到每个百户长头上的时候，任务就变成了一小段由他们修建的灌溉渠。
年尾，御前枢机会议检验乡修会成果，乡修会检验司铎修会成果，巡游修士检验百户长成果。
这样，将具体的决策权，也就是‘怎么办？’下放到地方，我们只负责决定‘办什么？’就行了，大大减少了决策错误和工作量。
事办得好，升。事办不好，降。
就这么简单。”
“宗座高见！”在场的诸多高层们在思考一阵后，才陆陆续续纷纷点头起来。
可就在一片赞美之声中，茜茜却皱起了眉头，他敏锐地发现了其中最关键的一点。
他看向一旁的凯瑟琳，却发现凯瑟琳正在意味深长地看着自己。
茜茜踌躇了一会儿，站起了身：
“可是冕下，人从何来呢？钱如何管理呢？”
第486章 人从何来？钱从何来？
人和钱的确是两个非常关键的问题。
首先按照目前的这套编制，目前霍恩能收得上税的地区只有红枫乡与伊贝乡。
两地大概要设置13个司铎修会，与2个乡修会。
按照人员配置，霍恩需要100到150名巡游修士，60到90名事务官，200到300名修士助理，30到40名拜圣父会是记录僧侣。
霍恩目前手上可靠的人手，最多只能满足红枫乡，而南边的伊贝乡几乎就是百户长们自治。
这空缺出来的一半人手，该从何而来呢？
“人的问题还不好解决吗？”在窗外哗啦啦的雨声中，霍恩的声音不大但却十分清晰，“我们有布拉戈修道院的僧侣，我们有各个夜间学校与扫盲班，而美格第商会同样能提供一批可靠的人才。
而奇迹神甫们同样可以担当职位，我们内部还可以提拔一部分百户长成为巡游修士。
这些人足以填补我们的空缺。”
胡安诺给霍恩他们留下的最大的财富，并不是声望或者土地，而是思想和人。
霍恩拉拢凯瑟琳的一大缘由，就是她被视为胡安诺的第二继承人。
虽然魔女身份被曝光了，但霍恩不是马上给她封了圣吗？
这就是为了维系住凯瑟琳在胡安诺派内部的影响力。
布拉戈修道院中上千名神甫，在胡安诺重实务思想的影响下，都有过地方治理的经验。
虽然这献祭了教会在卡夏郡的统治，但却锻炼出了大量有基层经验甚至是军事经验的僧侣神甫。
而且由于教会火烧胡安诺的行为，所有胡安诺派都是教会坚定的反对派。
不仅仅是胡安诺派，巫师，美格第商会，被欺负过的工匠市民与农夫，被高级主教压迫过的低级僧侣……
感谢教会开源，让霍恩不用多费心思就能弄到一批合格且可靠的人来填补行政上的空缺。
当帝国与孔岱亲王是敌人的时候，他们绝对是不可能背叛的。
霍恩打出反对教会旗帜的瞬间，尽管会遭到教会一等一的敌视，但一旦他们获得一些对教会的战果，就会立刻成为教会反对者的汇集之地。
当初胡安诺派势力扩大，就吸收了一大批对教会不满者。
在急流市之战后，救世教皇国的各个边境都涌入了数量不少的投奔者。
他们都是背着绝望的血仇来的，唯一的目的就只有反抗教会。
这样的汇集效应目前还只是发生在千河谷，如果哪天霍恩能在整个帝国内把名声打响。
那么千河谷就会像黑蛇湾一样，成为反抗者们的汇集之地。
“布拉戈修道院月末会由院长亲自带领五十名僧侣来访问。”凯瑟琳适时开口，认领了这份功劳。
“咱们境内各个修道院还有低级僧侣出逃来投奔，每个月都有十几二十个。”阿尔芒跟着说道。
马德兰跟着开口道：“至于那些助理的职位，找不到工作的会计和小市民会自动将其填满的，前几天公证人行会的会首锡德还在向我抱怨找不到工作呢。”
如此一来，人的问题基本就解决了，只剩下钱的问题了。
“那这样的话，这就要说到咱们的新税收该如何收的问题了。”
听到霍恩的话，所有人都竖起了耳朵，连打盹的军官们都抬起了脑袋。
这意味着他们下一年的军费，可一点都马虎不得。
“新的税收制度将完全推翻旧有的税收体系，废除所有贡赋与苛捐杂税，统称虔诚税。”霍恩翻开手中的小册子，“请大家把《方案》翻到29页。”
所谓的虔诚税，就是根据田亩统一收取25%的税。
这25%中有10%要转化成货币税款上缴到御前枢机会议，剩下的15%则存入乡修会的仓库。
在缴税之前，御前枢机会议会给出一个粮食指导价，然后按粮食指导价统购一批粮食。
此后的粮商购买粮食时，不得低于此指导价。
在理想情况下，假设每个司铎修会有75个百户区，每个百户区有4000亩地，能产出36万磅的谷物。
那么每个百户长就要向司铎修会上缴9万磅粮食，其中有36000磅要变成货币税收。
此时的粮食指导价是一加仑（9磅）半个第纳尔，那就是2000第纳尔。
一个司铎修会75个百户区就是15万第纳尔，也就是1250金镑。
那么御前枢机会议就会找红枫乡司铎长索要7个司铎修会的税款，总计8750金镑现金。
至于剩下的税款与粮食，就全部是乡修会自己的小金库。
要是乡修会运作得好，收取的谷物变成了更多的货币，那么多余的部分就是乡修会自己的。
换句话说，御前枢机会议只要货币税款，不要实物税款。
“这只是粮食税相关的部分吧？”茜茜扶了扶金丝的水晶眼镜，接过了凯瑟琳递过来的，在画了红圈的部分上扫了一眼，“那像果林、鱼塘、经济作物、小型矿等等如何收税呢？”
看到茜茜与凯瑟琳的小动作，霍恩忍不住一笑，也没有揭穿。
他知道凯瑟琳目前刚刚加入，虽然地位高于茜茜，但话语权实则还不如茜茜。
有些话茜茜可以直接开口说，她却不可以。
哪怕她说的是对的，可有多少人愿意听是个大问题。
在她做出实际的成就前，只能多表决少说话。
凯瑟琳与其说是商人，不如说是财阀，对一些政治上的沟壑看得相当清楚。
“很简单，收取这些税的成本抵不上咱们的行政成本，所以放给地方作为圣库。”霍恩笑着解释道。
“圣库？”茜茜愕然抬起头，这个词汇他好久没听到了。
当初的圣库制度只是战时制度，强行消除了私有财富，并将所有战利品不分你我地收集起来。
这在他们的逃亡之路上起到了很大的作用。
不过等到秋暮岛建制后，这套制度就被大家默契地给抛弃了。
事实上，除了出现在《圣孙远征记》里起一个宣传的作用，基本就没有别的作用了。
但现在，霍恩准备传承圣洁基因，重拾圣库制度。
具体来说就是，但凡中央难以监管的地方税种，假如收益还抵不上中央行政成本，那就放给地方。
正所谓县官不如现管，对于这些税，修士长和百户长收起来可比御前枢机会议收起来简单多了。
毕竟都算作自己的可支配财政收入，收起来肯定是更加积极的。
中央难以监管的税收，包括本地经济作物产出、乡间小作坊、果林鱼塘等百户区的税，抽十分之一进入圣库。
毕竟百户长修士长们对百户区内有什么产出，谁搞了什么产业是一清二楚。
此外，由于这部分由地方直接收取的税款来自于非农矿之外的产业，修士长们肯定是乐意去发展的，毕竟能给自己增加财政收入，何乐不为呢？
“可是这样的话，御前枢机会议的收入会不会太少了一点？”刚刚加入的米特涅忍不住发问道。
相对于古拉格出身对军事方面的关注，这些来自美格第商会势力出身的对经济方面更加热心。
第487章 这套行政体制的本质
“其实并不少，我们除了农业税，还有消费税以及种种关税。”
关于御前枢机的收入，圣库部其实有过估算。
教皇国中央必须要有每年5万金镑的收入，才能保证财政的收支平衡。
尽管霍恩一直在宣扬良性赤字的概念，但这个时代最先进的观念都只认为应该收支平衡，量入为出。
教皇的权力虽然是无限的，但霍恩还是尽量少用这种权威去强行压服。
每一次他使用个人权威，都是对政府权威的损耗。
在关键的时刻可以用，不关键的地方还是少用为好。
至于中央的收入除了农业税之外，还来自于其他几个方面。
第一个就是宫营工坊，对于之前富商以及领主们遗留下来的工坊产业，霍恩采取了两种策略。