当若安党的军队踏着晨光进入弗雷泽堡垒时，望着两侧跪成一排，倒挂着旗帜的军士们，一时间居然有些恍惚。
他们的伤员，唯一一位伤员，还是在入城时跑太快摔断了腿的倒霉蛋。
(本章完)
第661章 秘党登记法案
“哦，管家先生，我仰慕您许久了，虽然我是男人，但谁说男人不能喜欢男人呢？”
“是了，我也爱你。”
“这……恐怕我来的不是时候。”
“不，骑士老爷，你来的正是时候。”
下一秒，三颗穿在长矛上血淋淋的人头便脸贴脸撞在了一起，握着矛杆的秘党甚至还扯出了三颗人头的舌头，胡乱地互相甩着。
“哈哈哈哈哈——”
“换我玩了，让开。”
坐在火炉与栗木长桌旁，秘党们哄笑着，用粗糙的手掌拍着油腻腻的桌面，将酒杯中啤酒撒得满桌子都是。
昔日里幽静典雅的骑士大厅内，此时却被满满当当上百秘党所填满。
他们裹着明艳的长袍，扎着绿绿的头巾，脖子上还带着骨珠，有些更是直接脱掉了上衣，露出了满是刺青的胸口。
他们抱着膝盖或者盘腿坐在椅子上，大声喧哗吵闹着，口臭味、烟味、汗味与酒味混杂在一团直往人鼻子里钻。
墙壁上的挂毯早已被摘下换成了黑蛇湾秘党的旗帜——蜘蛛网状的六角战旗，旗帜旁还有诡异的神秘符号。
歪歪斜斜的银烛台在争抢中几乎被掰成了两截，秘党头领们赤脚踩着桌面上，徒手抓着面包与羊排。
唯有当礼仪官站在门口大喊：“救世军圣孙子霍恩·加拉尔阁下，若安党党魁若安三世（露乐丝），闪电魔女让娜阁下，暗影会会长索兰阁下，到！”时，众人才渐渐安静下来。
一群秘党分子像被施了静止术似的，全都转过头，目不转睛地盯着门口。
穿着高领藏青色黑刺绣夹袄的霍恩出现在门口，他挂着温和的笑容，挥手与在场的秘党头领们打着招呼。
似乎是这几天炮轰弗雷泽城堡余威未消，不少人连大气都不敢出，只是低下脑袋窃窃私语。
在沉凝的气氛中，霍恩倒是没感觉到不舒服，自然地迈步朝着主座走去。
然而就在他走到一半时，不知道是哪个秘党忽然朝着霍恩大喊了一声：“阿爸！”
在这片短暂的安静中，那声突如其来的“阿爸！”却像火星落在干草堆上，一下子点燃了全场的气氛。
众多秘党哄堂大笑起来，甚至还有人跟着后面大喊“阿爸”“阿妈”“爷爷生的”，其余的人则喊着霍恩的名字欢呼起来。
索兰忍不住捂住了脸，而露乐丝则是老神在在地继续抽着烟杆，扑腾着小短腿朝着座位走去。
反倒是让娜颇为新奇和好笑地打量着这些奇形怪状的人们。
走到主位上，霍恩当仁不让地坐下，举起了手中的酒杯：“嗯，今天攻下了弗雷泽城堡，最高兴了，来，我先提一杯。”
说着，霍恩就直接一仰头，将杯中的啤酒一饮而尽，大厅内立刻传来叫好的欢呼声。
擦了擦嘴角的啤酒沫子，霍恩再次倒满酒杯：“今天，我还要向各位敬一杯，因为我们今天不再是失败者，而是胜利者，我们用自己的力量夺回了属于我们的土地，属于我们的尊严。”
霍恩微笑着，举起酒杯，目光扫过大厅每一位秘党首领，秘党首领们纷纷举起酒杯、羊排和死人脑袋回敬。
欢呼声稍稍平息，霍恩继续说道：“然而，胜利并不意味着结束，这只是一个开始。
我们攻下了要塞，但黑蛇湾的土地还有太多被占据，黑蛇湾人仍旧生活在恐惧之中。我知道，秘党一直是黑蛇湾的守护者，你们用鲜血与牺牲保护了这里，一处自由的地方，但我必须问一个问题——真的保住了吗？”
大厅内渐渐安静下来，许多人低下了头。
“教会与骑士一次次清剿，将我们的产业付之一炬，将我们家园夷为平地，黑蛇湾人狂放但不可谓不勤劳，然而至今却仍旧贫穷，不得不在饿死的水平线上徘徊。”霍恩停顿片刻，指向大厅中的秘党旗帜，“你们有想过为什么吗？”
“因为他们太强了。”
“千河谷的土地只有你们的一半，掌握的超凡武力更没你们多，不还是仍然驱逐了教会吗？这不是理由。”霍恩摇着头，“是因为你们不团结，力量总是分散，然后不断内耗，直到被教会抓住机会各个击破。”
“我为什么来到黑蛇湾，最主要的目的，就是帮助我曾经的老大哥，我现在的盟友站起来。”霍恩的声音在骑士大厅中铿锵有力，“黑蛇湾需要一个团结的联邦！不再是松散的派系，不再是各自为战，而是一个由黑蛇湾所有人共同组成的联合体！”
秘党们面面相觑，不知道霍恩接下来要说什么。
“但正所谓不从小步走起，就无法走一万里。”在此刻，随着露乐丝与索兰默默站起，霍恩终于露出了獠牙，“救世军已然和暗影会还有若安党达成协议，从下周开始，在北部郡推行《秘党登记法案》与郡联合议会。”
霍恩刚说完，礼仪官便从门口走入将一份份文件递到了秘党们的手中。
所谓的《秘党登记法案》，就是从下周开始，所有的秘党都要登记秘党名、所在地与成员名册。
只有登记的秘党可以参与竞选议席，凡是无法获得至少一个议席的秘党，要么取缔，要么合并，要么迁移。
不在《秘党名册》上的秘党全部视为非法组织，不具备任何法律效力和司法承认。
接着《秘党登记法案》而来的，就是成立北部郡议会，但凡是登记册上的秘党成员都可以参选议员。
霍恩给出的分配规则是以乡为单位，秘党自己登记受他们控制的人口，每两万人及其土地会给一个议席。
如此一来，北部郡八个乡上百个秘党瞬间就被削减到了三十个以内，且都必须绑定在某个地区。
无法拿到议席的小型秘党要么加入别的秘党，要么就只能选择跑路了。
以目前黑蛇湾的状况，想要实行千河谷那样的户籍登记，基本是不可能的。
原因很简单，行政人手霍恩自己都紧缺，要先着千河谷用，哪里匀得出来给黑蛇湾啊。
霍恩自己没办法治，就只好让他们自治了。
他只能靠这种方式，让秘党们自发地去登记人口与土地。
但别以为秘党们就可以虚报人口田地来增加议席，以后摊派税收和兵员可是要根据议员提交的名册来。
一个郡所有乡议员组成郡议会，郡议会可以决定税收、摊派征兵和提议法案。
如此一来，黑蛇湾就从村社级别的秘党自治，变成乡一级的地区自治。
不同的是，由于目前战争形势的迫切，所以法案优先级是中枢、郡再到乡。
就是法案有冲突，那么谁优先级高听谁的，不可能出现地方法律对抗联邦法律的可能。
“我就这么说吧。”霍恩打了个响指，“谁能带着两万人的名册和土地登记册到长堤城郡公所，谁就是议员。”
(本章完)
第662章 在霍恩的解释中
在霍恩的解释中，整个大厅内的秘党们人人都在翻着或者听着他人讲解文件中的内容。
原先还只是蚊子般地窃窃私语，很快就汇聚成了一条嘈杂的洪流。
“霍恩阁下，我难以接受。”最终，还是一个醉醺醺的小秘党头领壮着胆子站起，“我们都是传承了上百年的秘党了，教会都没有消灭我们，凭什么您一张嘴就要取缔我们呢？”
“是啊！”另一名小型秘党的代表附和道，“我们拼死守住的地盘，这不是摆明了逼我们交给那些大秘党吗？”
“是的，教会没有消灭你们，因为它根本不需要这么做！”手中抓着酒杯，霍恩的声调平淡，却有种摄人的威势，“它只需要让你们彼此分裂，然后坐收渔翁之利就行了。”
露乐丝吐出一口烟圈，阴阳怪气地骂道：“光想着拼死守住地盘，就不想想联邦和团结带来的收益，你这人，还真是满脑子就想着自己呢。”
“但是……”
那人还想争辩，却被索兰冷冷地打断：“你们守住的地盘？真守住了，教会怎么会随便掳走你们的人做奴隶？”
两名秘党头领的酒包括周围几个人的酒都醒了大半，他们忽然发现了一个问题。
那就是从实力的角度出发，他们已经完全落在了下风。
这些小型秘党与若安党这种控制了七八个大小城镇与数百村社庄园与炼金工坊的大秘党不同，小型秘党往往只有三五个村庄供奉。
甚至很多时候，小型秘党并没有自己的根据地，更像是流浪商人乃至居住在大秘党控制的城镇下。
原先他们还能靠着四处流窜和依赖堡寨甚至是和教会合作，来抵抗大型秘党的吞并。
然而有了北方救世军的支持后，若安党和暗影会两个大型秘党以及数个中等大小的秘党完全可以联起手来对付他们这些小秘党。
看看弗雷泽要塞上成堆的裂纹吧，难道他们的堡寨要比弗雷泽要塞的城墙更高更牢固吗？
想要继续流窜或者溜到教会地盘当带路党，要么向北经过红铜要塞去千河谷，要么向南走经过屁股底下的弗雷泽要塞！
怪不得，怪不得若安党拼了老命拔除弗雷泽要塞外围据点并进攻弗雷泽要塞呢，原来是在这等着他们呢。
原先站起的两个秘党头领一时间有些难堪，站又不是，坐又不是，又不知道该说些什么好。
好在这个时候，霍恩却是端着酒杯走到两名秘党头领的身边：“我知道，您是为了你们的秘党成员，害怕被兼并，那你们同样可以结成秘党同盟啊。
通过与其他秘党合作，你们就能够共同掌控郡议会中的决策权，甚至，您还能通过议会提出自己的建议，影响整个黑蛇湾的政策，这不比你们先前的权力要大吗？”
这两名秘党头领这才缓缓坐下，面上却浮现出思考的神色。
“霍恩阁下，我还有一个问题。”刚转过身，霍恩便听到身后传来一个浑厚的声音。
看到眼前这个肥壮的中年人，霍恩迅速在脑中过了一遍露乐丝先前提供的资料。
“您一定是拉米雷斯家族的埃斯特班巫师吧？”上下打量这名巫师，霍恩向他举了举酒杯。
在到达黑蛇湾后，霍恩还是第一次见到秘党巫师家族的代表。
这种巫师家族在黑蛇湾属于地主阶层，往往拥有上万亩土地的庄园，从事各种贸易和炼金行业。
一般但凡是中等大小以上的秘党，内部往往都会由一个到几个秘党组成，彼此通过联姻和血脉结合。像若安党那样建立在对若安狂热崇拜，并且有着政治纲领的秘党，在黑蛇湾属于是非主流少数。
戴着巫师草帽，埃斯特班留着厚重八字胡，向霍恩行了个标准的躬身礼：“正是，能得到您的认识，实在三生有幸。”
“您有什么问题，可以问了。”
“我的问题很简单，您说只要提交名下管理的人口册就能获得议员席位，怎么样才算是‘名下’呢？”
霍恩顿时了然。
这里涉及一个重要的问题，那就是两个秘党同时宣称对某个地区的人口有控制权，那到底该归谁的问题。
在黑蛇湾不仅存在共管地区，还存在两头供奉地区，也就是同时向两家甚至多家秘党进行供奉，或者干脆不供奉完全自治。
那这些村社或地区该如何处理，就是一个绕不过去的大问题了。
“很简单，以现状和文书为准，谁现在控制这个区域，就算是谁的，谁能提供更详细、更权威的管理记录，谁就拥有优先权。
这些文书可以包括税收记录、贸易往来、或者对土地和人口的直接管理证明。
如果仍然无法解决争端，那么就由神圣轴心组建仲裁会来裁决，看看谁更能得到当地实际人口的认可，如何？”
那埃斯特班再次躬身行礼：“我无法再赞同更多了。”
霍恩的目光扫过几个大的巫师家族，向他们遥遥敬酒，而这些巫师们纷纷站起身回敬。
拿着酒杯在众人的注视下，霍恩缓缓走回台前，烛光将他微笑的脸照得发亮：“各位都拿出了诚意，我什么都不做好像也不好，这样吧。
神圣轴心向黑蛇湾无偿资助20000匹呢绒布、3万吨粮食与1万件铁制农具，用于建设甜枝种植园、冶炼药草种植园与史莱姆养殖场。
我们的圣镰修道院会向你们提供种植技术和草药种子，并且提供农业顾问帮助你们建立种植园。”
甜枝种植园自然不必说，是为了之后的粮贸易准备的，而冶炼药草种植园，则是为了北方
黑蛇湾北部郡不像中部郡与南部郡那么炎热潮湿，而且荒地和湿土地还多，正好拿来种植和制作冶炼金属的溶蚀和软化药水。
通过发条机抽取积水可以大幅提升矿井铁矿产量，但有了那么多矿石总得炼啊。
霍恩目前的闪电熔炉暂且还未研制成功，就算研制成功了，想要完全取代湿法炼铁都得一段不短的时间。