保守一点，自然就是稳守国境就是，要是积极一些，那就把诸羌全都设立羁縻都督府、州，纳入大唐羁縻体系，虽是羁縻，多少也能监管。
当然，如果更大胆激进一点，
其实也可以更进一步，比如在羌地设立都护府，甚至在羌地一些战略要地，筑堡屯兵，甚至是移民屯田，甚至是可以设立一些小点的正州正县，
大唐直接趁这机会，在羌地插一些钉子进去。
这就是进可攻退可守，
既能充当防御吐蕃将来再犯的桥头堡，也可做为监护扼制诸羌的钉子。
“陛下，最好的防御就是进攻，臣建议可在川西北、川西南新设两都护府，统辖诸羌部，最好是能够前出羌地，择其交通必经的险要之处，筑城立堡屯兵戍守······”
武怀玉的话说完，
殿中很安静。
不少惊讶的目光望向他，
武怀玉有些意外，这些也不算什么特别啊。
还是太子承乾先击掌赞叹，
“这可正所谓英雄所见略同，刚才卫公提议当积极防御，然后陛下提出在川西设立五座军城，以及一些守捉堡垒镇戍，
而如今老师则提出要在川西南北设两都护府，屯兵羌地，真是巧啊。”
承乾这话一出，武怀玉算是明白大家为何有那目光了。
果然，不谋全局者不足谋一隅，李世民、李靖那都是最顶级的军事战略家，武怀玉能看到的，他们自然也能看到。
李世民哈哈大笑，
明显也对武怀玉能跟他想到一块去很满意，
当下他让樊兴这员刚在川西打了大胜仗的猛将，跟大家再介绍了下如今川西形势。
樊兴也是有备而来，
大致来说，川西主要就是两大势力，一是西山八国，一是党项八部。
不过西山八国虽一般连在一起说，但其实内部也属于是两大区域羌落势力，西山是一块，八国是一块，西山是西山，八国是八国。
西山处在今黑水河、杂谷脑河和岷江的三角地带，为今天的茂县、黑水县、理县和汶川县的一部分，大唐在这里陆续设有翼州、静州、柘州、悉州、当州、茂州、维州，奉州八州，这八州属于正州，只不过汉羌杂处形势复杂，
而八国在今金川河、小金川河、抚边河和梭磨河流域，八国分别为哥邻国、白狗国、逋租国、南水国、弱水国、悉董国、清远国、咄霸国组成。
西山和八国相邻，西山在北，八国在南。
至于党项八部，位置就在更北面，基本上就是处于河曲地，而白兰羌，则处于更西边的河源地。
“臣建议众建以分其势，”
“既然诸羌有四大群落，那朝廷可设分设四个都护府以统辖并监护，”
“八国羌，可置金川都护府，西山羌，可置保宁都护府，而党项羌，可置河曲都护府，白兰羌，可置河源都护府，”
“四大都护府下，诸羌各部落再分置都督府、州羁縻，其大部落置都督府，一般部落则置州，各授其首领为都督、刺史等职。”
比如这八国羌，可以直接设置八个羁縻都督府，其中东女国有大小八十余城，那就设他几十州县，大城置州，小城置县。
对大唐朝廷来说，多设点羁縻都督府、州、县，册封些羁縻都督、刺史、县令，又不需要花费什么成本，顶多就是刻些印章发些告命，然后授些官服，而这些按惯例，除了官印外，告身、官服等那也是需要官员掏钱买的。
俸禄啥的就更别指望了，自己负责，反倒是这些被册封的都督刺史县令蛮夷们，不得向朝廷进贡谢恩?
再比如党项羌八部，武德初就曾有党项部落归附，设立了羁縻四州，后来细封部等归附，又设立了十六州，
现在连拓跋部也归附了，那可以再多设点。
细封部设了十六个州，那拓跋部给他设个三十二州，
设置的羁縻府州多，其实对部落来说并不是好事，因为这往往意味着权力的分散，甚至是失控。
党项八部，完全可以设立八个羁縻都督府，然后大的部落，设他二三十州，小点的设个十几州，八部加起来设个百余州。
大小部落首领，皆是刺史。
而朝廷设立的河曲都护府，则又有监护各府州之权，甚至能对各州刺史直接对话。
四大都护府，
加上吐谷浑故地，朝廷直接设立青海都督府，改土归流，那么如此一来，川西羌地局势就变了，大唐更占据主动。
当然，既然设立川西四大都护府，那肯定得驻军啊，肯定得筑城修堡啊，一个都护府，修个两三座军城、守捉城不过份吧，修个十座二十座的戍堡栅子不过份吧，屯个万八千人不过份吧？
甚至到时征召些部落蕃兵服役协防守城巡逻什么的，也不过份吧？
武怀玉的这一揽子计划抛出，
皇帝眼前一亮。
党项八部扩建个百来州，西山八国也弄他一二百州，那么四都护府起码可以置二三十羁縻都督府，三百六十羁縻州，朝廷在羌地修上十座八座的军城要塞，那岂不就开疆拓地千里？
“陛下，臣反对，晋国公这是穷兵黩武，这是要挑起更大规模的边境战事，而且这个计划，得耗费多少钱粮，需调动多少士兵，这绝不可行！”
魏征站起，高声反对，打断了皇帝的思绪。
(本章完)
第1038章 带兵都护
殿上，
魏征极力反对，可惜皇帝仅仅是皱了皱眉头，并没有理会他。
开疆拓土，对于皇帝来说非常有诱惑力。更何况，这并不是好大喜功。这次大唐击败吐蕃甚至狠狠教训了那年轻赞普一番，可李世民却也对那雪域蕃国认真起来。
吐蕃人这次展露出来的实力，和他们对大唐的威胁，在皇帝心中，甚至已经超过了燕北的奚、契丹、靺鞨几族。
毕竟吐蕃人不仅拉起了二十万联军，而且在大唐精心的设计下，最后虽败，却并没有全军覆没，仅仅是损失了一万多人马，折损了不到一成力量。
这个结果，其实是让李世民暗自震惊的。
他原以为，大唐五万精锐步骑，养精蓄锐半年的一击，不说把吐蕃人打的全军覆没，起码也得杀伤个四五成。
吐蕃人败了，却没皇帝想象中惨败，这也让皇帝对这个雪域蕃国，真正的重视起来。
白兰、党项、西山诸羌，这些羌落对大唐来说，确实算不得什么大威胁，可如果他们被吐蕃人征服了，那大唐剑南边境就不再安全。甚至吐蕃人还能以此为跳板，争夺吐谷浑的河源地，进而争夺青海。
那时不仅威胁河西陇右，甚至还要威及关中。
虽说吐蕃威胁关中，这听起来是个天大的笑话。
但蛮夷有时也很可怕，轻视不得。就如突厥人当初曾压着大唐打，多次冲入关中，甚至饮马渭河。
李世民是马上天子，不会犯那大意轻敌的错，
吐蕃人既然已经展示出了足够的力量和潜力，他就得认真对待，就好比吐谷浑一直如一根刺卡在大唐喉咙里一样，必须除之而后快。
现在吐谷浑这根刺拔掉了，吐蕃必须得防。
他们远在雪域高原，想出兵远征灭掉，暂时也不便，李世民不会让自己的将士们承担那么大的风险，不会打那无准备的仗。
但剑南西面高原，必须得跟吐谷浑整合起来，大唐得进驻，得以此建立一個缓冲区。
他目光望向武怀玉，
他虽然现在一心想着自家那一亩三分自留地，但不得不说武怀玉的眼光格局还是那么好。
他提出的这个四都护府的战略构想，让李世民非常满意，
确实如太子所说，英雄所见略同。
魏征书生之见尔，
今日有机会不取，那他日让敌人占据了，你后悔都没用了。
战火怎么能燃烧在国门之内呢，必须得御敌于国门之外，
“晋国公的提议，甚合朕意，”
“朕看西山羌、八国羌、党项羌，分别置金川、保宁、静边三都护府，每都护府下，又各设八都督府，每都督府下，再设三十二州，皆以其部落首领为长官，许其世袭。”
皇帝顿了顿，“至于河源的白兰，其早就归于吐谷浑，如今吐谷浑归附大唐，置青海都督府，那么白兰，置河源州，为青海都督府下正州之一。”
白兰所在的河源地区，可以说是阻挡吐蕃北上的兵家必争之地，皇帝鉴于白兰羌在大唐与吐谷浑、吐蕃人战争中的表现，对他们并不满意，所以这次干脆就要将他们改土归流，直接列为正州，并在那里设立河源军，镇戍守边。
四都护府变成三都护府，
下辖二十四都督府，每都督府下三十二州，那总共就将有七百六十八羁縻州，数量多的吓人。
要知道，传统上，原来说西山八国，也叫弱水西山六十八部，这六十八部，本是东女等十几个大部族连带各自分支，到如今贞观朝，要这样细算，应当还要再添上近年兴起的四部，那总共也才七十二部。
而皇帝却要设金川、保宁两都护府，十六都督府，总共五百一十二羁縻州。
本来如东女国虽说有大小八十余城，但实际上大家也只习惯将东女再细分为八部，分统八十余城，可现在东女国设一都督府，下面统三十二州，这意味着在东女国现有的这八部基础上，一个支部落要再裂分成四个部落。
绵亘数千里，接于党项的这弱水西山诸部，东女、白狗、迷桑、大小左封、向人、昔卫、葛延、望族、林台、舂桑、利豆、婢药、大硖、当迷、千碉等诸部，
这次设两都护，十六都督府，五百一二十州。
其实真要算，白兰羌本来以前也属于弱水西山这两大羌落族群内的，但现在皇帝要将他们纳入青海都督府。
当然，弱水西山除了这两都护府、十六都督府、五百一十二州的羁縻府州外，也还有维静当等诸正州。
还会在羌地建立一系列的军城、戍堡等，这意味着战略前出，重新打造一条新的防线。
说到打仗，边防这些，连李靖都双眼放光，秦琼也是撸起袖子开始讨论。
李靖建议，以茂州都督兼保宁都护，以雅州都督兼金川都护。
但秦琼则认为，三都护最好是不要兼任，而且都护府的卫城，最好是能够深入羌境，设在其兵家必争的要冲之地，
比如说保宁都护府，就当前出，设立到弱水支流梭磨河去。
武怀玉看着地图，那个位置就是阿坝马尔康，这个位置很重要，往东连接的是维州理县、茂州汶川，然后直抵成都。
而从这往西去，就是顺梭磨河到了弱水，也就是金川，就是大渡河上游。
就算在后世，这都是一条重要的国道线啊。
这里也是处于白狗国、哥邻国等之间，要是保宁都护府城设立在这个位置，那确实是拿捏住了这片地区的命脉，掌握了战略高点，保宁府诸部落的交通动脉控制在唐军手里。
秦琼这提议很大胆。
樊兴都惊叹道，“如果把保宁都护府城设在此处，那么就在现边境防线上往西前出了三百多里了，会不会太突出了？”
秦琼道，“我们当然不会单单把保宁都护府卫城设在那，我们在保宁城跟维州之间，在这三百多里线上，打造数座堡垒军城，组成一条锁链，这样既可稳固我大唐近些年在西山设立的柘、静、恭、奉、维等八正州之地，
也可以把杂谷脑河与梭磨河两条河谷连通，这两条河谷连通了，也就是泯江河谷与弱水河谷相通了，
保宁城才能发挥应有的作用，真正带兵监护西山羌。”
李世民赞叹，“叔宝这番话，让朕又想起了当年，朕与叔宝征战沙场，两军对战，每有敌将敢炫耀人马，叔宝必挺枪跃马，刺敌于千军万马之中，斩敌将如探囊取物，那豪气万丈，无人可敌。”
秦琼提出的把保宁城设到梭磨河谷，那真是犹如一员悍将跃马而出，单刀破敌。
“那金川都护府，又该驻于何处？”
秦琼看着地图，“金川府也应当前出，最好是能够建立在弱水河畔。”
“怀玉？”