作为探险队的正副长官，梅诺蒂和安东尼很有可能在返回西班牙后获得男爵以上，甚至有可能是伯爵的封赏，这让两人如何不激动呢？
虽然西班牙的贵族数量在欧洲各国中是比较多的，但西班牙贵族的含金量并没有因此而下降。
更何况除了爵位的封赏之外，卡洛还答应过各种各样的财产和资金的奖励。一个国王的亲口承诺两人自然是相信的，这也让两人下定决心努力完善这次探险行动，让自己的功劳更大，封赏更多。
等到有关于刚果河流域的地形图和探险资料被送回西班牙的时候，已经是两个半月后了。
相关的资料立刻引起了卡洛的重视，卡洛当即决定紧急召开内阁会议，和政府共同合作殖民开发刚果。
和政府合作殖民刚果，这是卡洛考虑许久之后才做出的决定。
原因很多，首先是刚果这片土地吸引了很多列强国家的关注，光靠王室的力量很难全面得到这片土地。
历史上的比利时确实是捡漏了没错，但当时比利时的实力在欧洲根本排不上号，这也是各大列强放心的原因。
西班牙则不一样。西班牙的综合实力更像是列强守门员。比西班牙强的就是列强，比西班牙弱的就不是列强。
在这样的情况下，哪怕是以王室的名义拿下这片土地，也可能会面临许多列强国家的反对，其中最主要的就是英国人。
再加上刚果是一片极其广袤的土地，现在的刚果可没有金和布的分别。梅诺蒂带领的探险队探索的是一整片刚果河流域，这可是高达数百万平方公里的广袤土地。
现在人迹罕至只是各国对于刚果河流域并不了解。但根据历史来看，刚果河逐渐被探索也正是这段时间。
如果光靠王室的力量，很难在几年的时间里有效占领并且建立西班牙的殖民势力。但如果靠西班牙政府的力量，几年的时间足以建立大片的殖民据点，并且借着这些据点建立成规模的殖民地。
当然，和政府合作肯定也不是那么简单的。刚果河流域是王室出资探索出来的，自然不可能白白将利益分配给政府。
卡洛的底线就是刚果河流域的殖民地必须要以王室领地的形式建立，王室才是领地真正的主人。
政府可以和王室合作开发刚果河流域的土地，挖掘刚果河流域的资源，并且根据各自企业股份的占比进行利益的分配。
虽然政府没有刚果殖民地的主权，但也能获得大量的利益分配，相信政府也不会拒绝。
紧急召开的内阁会议上，卡洛带着非洲殖民探险的详细资料和绘制的地形图走进会议室，让卫兵将这些资料交给普里莫首相，随后解释起了召开这场紧急会议的原因：“
各位，根据非洲探险队的最新消息，探险队已经顺利探索刚果河流域内部的土地，并且确定在刚果河上游，至少有一片面积高达数十万平方公里的广袤平原。
探险队在这段时间里已经建立了超过22个殖民据点，和当地上百个土著部落取得了联系。
但这些还远远不够建立一片正式的殖民地，我希望政府能够帮助王室促进殖民地的建立，作为回报，政府可以获得刚果河流域殖民地一半的利益。”
听到了卡洛的话，就连普里莫首相都十分惊讶。如果不是手中的这些资料和绘制的地形图并不像仿制的，恐怕普里莫首相就要询问真假了。
连普里莫首相都面带惊讶，更不要说内阁的其他大臣们了。得知王室在几年前就已经派遣了探险队，并且已经取得巨大成功的消息，内阁成员们的面色各异，但都有几分惊讶的神情。
“陛下，这消息是真的吗？”国防大臣塞拉诺率先坐不住了，面带欣喜的询问道。
西班牙作为曾经的第三大殖民帝国，自然有许多人对于殖民保持着充沛的热情。只不过美洲已经被瓜分殆尽，葡萄牙和西班牙建立的美洲殖民地也基本上已经独立。
近段时间西班牙除了在摩洛哥地区有所收获之外，在其他地方均没有任何殖民进展。
眼下突然听到西班牙有希望获得面积至少数十万平方公里的平原，塞拉诺大公自然非常欣喜。
至于这片土地到底是政府的还是王室的，塞拉诺大公并不关注。毕竟不管是谁的，这片土地都和他没有太大的关系。
卡洛微笑着点了点头，开口道：“探险队的消息是真的，这一点是可以肯定的。再过几天，探险队的长官梅蒂诺就会返回西班牙，各位如果有什么问题的话，到时候可以详细的询问。”
卡洛仔细看了探险队上报的地形图和具体的资料，其中并没有什么可疑之处。
绘制的地形图虽然有所偏差，但大体上和卡洛印象中的刚果河流域还是非常相似的。
再说了，就算没有探险队汇报的消息，卡洛也是知道刚果河流域的平原以及丰富的矿产资源储备的。
只不过殖民刚果也需要一个合适的理由才能说动政府同意，这也是卡洛先行派遣探险队探索刚果河流域的原因。
等到真正行动的时候，原本的探险队也能作为向导和中间者，帮助西班牙殖民队更好的和当地土著进行沟通交流。
“陛下，刚果河发现的平原要怎么处理呢？”看完所有资料之后，普里莫首相先是将资料传递给塞拉诺大公，随后才问出了自己比较关心的问题。
既然刚果河流域的平原是王室的探险队发现的，那么这片土地大概率是要归属于王室的。
既然这片土地要归属于王室，那么政府为什么要出工出力呢？普里莫首相询问的，实际上就是政府在殖民行动中所能获得的好处。
“刚果河流域的土地应该以王室领地的身份建立，王室是这片土地唯一的主人。”听到普里莫首相的询问，卡洛微笑着说道：“
但这片土地所获得的利益可以分一半给政府，只有王室和政府合作共同开发这片土地，对我们来说才是最好的结果。”
听到卡洛要将这片土地作为王室领地，有几个部长的面色瞬间变了变。交通运输部长鲁伊斯站了出来说道：“陛下，既然是要建立殖民地，那么不如直接建立为西班牙的新殖民地。
殖民地的收益仍然可以和王室五五分成，毕竟建设这片殖民地的主力肯定是政府。您觉得呢？”
卡洛笑了笑，他早就知道政府对于这片土地肯定也会有想法。不过王室因为探险队的缘故已经占得了先机，政府想要获得这片土地的主权基本是不可能的，因为丝毫不占理。
除非政府想要硬抢，否则政府没有任何机会拿到这片土地的主权。
那么问题来了，西班牙政府会为了这片土地和王室翻脸吗？
“鲁伊斯部长，请你将你的话再说一遍。”卡洛平淡的目光看向鲁伊斯，对于这个所谓的激进改革派并没有什么好感。
“陛下，政府对于西班牙的土地拥有处决权。更何况，政府将会作为开发刚果河流域土地的主力。我认为，建立政府控制下的殖民地才是最好的方式，也是最有效的殖民方式。
王室仍然可以从刚果河流域的殖民地获得利益分成，这也是对王室率先发现这片土地的补偿。”听到卡洛的要求，鲁伊斯也丝毫不慌，再次说出了自己的意见。
对于鲁伊斯来说，只要普里莫首相没有表达明确的反对意见，那他自然无所畏惧。
更何况根据西班牙宪法，王室对内阁政府确实没有太多的影响力。鲁伊斯作为内阁政府的大臣并不惧怕卡洛的责怪，除非普里莫首相对卡洛言听计从。
再者，鲁伊斯在进步党内部也算是有头有脸的人物。他是进步党的二号人物，西班牙政坛的三号人物，影响力仅次于普里莫首相和塞拉诺大公。
对于鲁伊斯来说，王室就不应该过多干涉西班牙政府的抉择。这片土地既然已经发现了，那么自然应该交给西班牙政府来处理。
为了回馈王室，殖民地的收益可以分一半给王室，这已经是双赢的局面了。
听到鲁伊斯的回答，卡洛笑了笑，毫不留情的说道：“鲁伊斯部长，请问你能代表西班牙政府吗？
发现刚果河流域平原的探险队和政府没有任何关系，和你更是没有任何牵连。恕我直言，你对刚果河流域的土地没有任何处置权，更没有任何建议权。
我召开这场会议的目的，只是为了邀请政府一同开发刚果河流域的土地，而不是听你自以为是的主张。”
自成为西班牙国王以来，卡洛确实没有过多干涉西班牙政府的抉择。这更多的是给普里莫首相面子，并不代表卡洛对权力没有任何野心，甘愿当一个被架空的国王。
鲁伊斯这样的建议实际上就是将自己的脸送上来给卡洛扇。对于这样一个激进的改革派，卡洛是没有太多的好感的。
因为这个家伙在进入进步党之前正是共和党的一员。他到底是真心认同西班牙的君主制还是因为普里莫首相的主张而不得不认同君主制，这是一个值得思考的问题。
面对鲁伊斯挑衅王权的主张，最好的办法就是让他认清他的地位。卡洛可不相信普里莫首相会为了鲁伊斯彻底得罪王室，因为这相当于挖掘王国政府的根基。
王国政府和国王之间是相辅相成的，挑衅国王的威严也相当于挑衅王国政府的威严。
虽然卡洛不知道鲁伊斯在会议中公然挑衅王权的用意，但这么作死的行为，卡洛可不会容忍。
“我赞同陛下的说法。”工业大臣卡诺瓦斯站了起来，表达了自己的态度：“刚果河流域既然是王室的探险队发现的，主权应当归属于王室。
不过政府和王室合作开发是很有必要的，这么广袤的土地对西班牙来说也是很好的资产。
政府要是把刚果河流域的土地据为己有，视王室为何物？别忘了，西班牙是王国政府，国王陛下才是西班牙的统治者。”
“我也赞同陛下的提议。”农业大臣霍维利亚尔紧跟卡诺瓦斯的脚步，站了起来说道：“我们应该讨论的是如何合作开发刚果河流域的土地，而不是内讧争夺土地的主权。
如果连这一步都无法看清的话，诸位，西班牙又谈何强大呢？”
接连两人的反驳让鲁伊斯面色阴晴不定，转而将目光看向普里莫首相。
普里莫首相哪里不知道鲁伊斯的想法，但要真按照他的想法去做，恐怕西班牙也要就此分裂了。
“政府自然是尊重王室的主权的。”普里莫首相给这件事下了结论，缓缓开口说道：“和王室合作开发刚果河流域的土地也是必然的，这是一件事情。”
听到普里莫首相这么说，鲁伊斯只能坐了下去，明白自己在这场争论中已经彻底失败。
“陛下，探险队的行动还有其他人知道吗？”结束了争论之后，普里莫首相这才将目光看向卡洛，提出了自己的问题。
探险的保密性是十分重要的。要是无法保密的话，恐怕西班牙在进行殖民的同时，这片土地也会吸引其他的殖民者。
进行殖民竞争的话，西班牙不一定有优势。毕竟非洲这片土地关注的可不止西班牙。还有英法等列强国家。
“目前还没有其他人知道。”卡洛微笑说道：“探险队有武装力量保护，一路上暂时还没有碰到其他的队伍。
目前探险队已经建立了二十多个据点，在殖民方面，我们已经取得了先机。”
听到没有人知道刚果河流域的探索情况，普里莫首相彻底松了一口气。西班牙要是能在刚果河流域土地的殖民上取得先进，哪怕后来有英法等老牌殖民强国的加入，在殖民竞争上也不用担心落后。
“对于刚果河流域土地的开发和殖民，各位有什么好的意见吗？”普里莫首相将目光看向了内阁其他成员，提出了自己的提问。
“国王陛下，首相阁下。按照这份地形图来看，刚果河流域的平原和我们的几内亚殖民地相隔并不远。
如果我们能够利用铁路连通几内亚和刚果河流域平原，将会加快我们殖民地的建立，促进平原地区的开发。
同时，我们应当修建沿刚果河直达海岸的铁路，并且进一步掌控海岸边的刚果王国。刚果王国的南部已经被葡萄牙掌控，如果我们的动作不快一点的话，葡萄牙人未必不会得知刚果河流域平原的事情。
葡萄牙虽然是一个小麻烦，但要是消息顺着葡萄牙传播到整个欧洲，对于我们的殖民来说会造成更大的负担。
所以我建议，整个移民工作可以分为两个步骤并且同时进行。我们一边从几内亚殖民地调遣人力，建造联通两个殖民地的铁路，另一边组建新的人手控制刚果河以西的海岸将刚果河以北到几内亚的土地全部掌握在我们的手中。
如此一来，我们将会建成大片的庞大殖民地，未必不能再造一个新西班牙总督区出来。”工业大臣卡诺瓦斯站了出来，提出了自己的提议。
建立殖民地最主要的步骤就是修建铁路，通过铁路来运输物资和兵力。这其实是交通运输部的事情，但因为之前鲁伊斯的糟糕表现，卡诺瓦斯直接代替交通运输部门提出了计划。
“嗯。”普里莫首相点了点头，对于这样的提议还是比较认可的。
这也差不多是西班牙以前殖民的方式。要是纯靠重新派遣殖民队的方式，等到殖民真正开始还需要好几个月的时间。
但要是同时从几内亚殖民地准备物资召集人力的话，无疑能够节省一段时间。
虽然西班牙的几内亚殖民地规模并不大，但好歹也是正规的殖民地，拥有一定的移民和军队驻扎。
哪怕殖民途中出现一些问题，也能够靠几内亚的军队来解决。要是依靠西班牙从本土运输的话，来回时间需要的太久，很大可能会耽误事。
“我们在几内亚的军队有多少？”普里莫首相将目光看向了国防大臣塞拉诺，询问几内亚殖民地的驻军。
“我们的军队扩张之后，几内亚殖民地的驻军规模也提高到了一个殖民地守备团。但要是刚果河流域真有如此广袤的平原的话，恐怕一个守备团的规模远远不够。”塞拉诺大公回答道。
几内亚殖民地只是西班牙在几内亚地区建立的小型殖民地，殖民地范围也仅限于附近海岸，面积并不大。
这里之前甚至只有1000人的驻军，要不是西班牙军队全面扩张的话，恐怕驻军规模仍然保持在1000人左右。
普里莫首相也点了点头，明显相当同意塞拉诺大公的意见：“看来是时候要向几内亚增兵了，不过也得找个合适的借口。”
几内亚附近并不只西班牙有殖民地，英国，法国和葡萄牙在这里都有殖民地。
特别是葡萄牙的圣多美和普林西比岛，和西班牙的几内亚殖民地隔海相望。要是葡萄牙得知了西班牙向几内亚增兵的消息，也一定会加强圣多美以及普林西比岛的卫兵，并且密切关注西班牙在几内亚殖民地的动向。
这么一来的话，西班牙在几内亚向刚果河流域大量修建铁路的行动一定会被发现。
如何才能在不引起葡萄牙人和英法的注意下向几内亚征兵呢？
这个问题引起了内阁大臣们的广泛讨论，但都找不到什么好的办法。
毕竟向几内亚征兵是瞒不住的消息，沿路运输船的补给以及船只的靠岸都会引起其他人的注意。
几内亚殖民地虽然属于西班牙，但也有其他国家的移民。葡萄牙的圣多美和普林西比岛并不能自给自足，有许多物资都需要从几内亚殖民甚至更远的地方购买。
只要西班牙的运输船在这里靠岸，一定会引起葡萄牙人的注意。甚至西班牙大张旗鼓的动作还会引起英法的担忧，毕竟此时在经济危机的局面之下，谁又能保证西班牙不会站出来挑事呢？
“普里莫首相，我倒是有个提议。”眼见众人讨论了许久都没有什么办法，卡洛微笑着开口。
“既然我们的运输船一定会被其他人发现，那么为何不将计就计呢？
我们可以以向东印度群岛增兵的借口派遣运输船只，通过中途补给物资的方式停靠在几内亚殖民地。
只要我们的运输船早点离开几内亚，相信也不会引起葡萄牙人的担忧。只是这么一来，就要委屈我们的士兵了。
在靠岸补给物资的时候，我们的士兵并不能直接下船。需要等到夜深人静无人注意的时候，才能小规模的下船转移到其他的地方。”
听到卡洛的提议，内阁大臣们先是进行了思考，随后发现这样的提议虽说不是什么好办法，但也是目前比较不错的选择了。