如果大明还真的乐意接纳外族，就像美国完全敞开了收移民的话，那他们为什么不愿意来？
朱简烜觉得这是一个非常大的问题。
段玉裁听完朱简烜的话，下意识的说了句：
“殿下的意思是……我们大明……不能接纳这些欧洲人？”
朱简烜轻轻颔首。
姚鼐的反应很快：
“臣以为确实不能轻易接纳这些人。
“他们是真正的彻底的夷人，跟大明周围的蒙古人、女真人、朝鲜人、日本人都完全不同。
“大明人若是跟他们婚配，生下的子女都会留下夷人的痕迹。
“关键是绝大部分都会有胡臭……
“难道段先生愿意与满身狐臭的人同朝为官吗？”
段玉裁有点反应不过来：
“但是这违背圣贤之道啊，我们周边的夷人也有很多有胡臭的，带兵打仗的将领也会经常一身臭汗……”
朱简烜苦笑着辩解说：
“孔圣人可没见过欧洲夷人、非洲黑人……
“不，我们不能将欧洲人称为夷人，我们应该称之为白人。
“我们本土周围的蒙古人、女真人、朝鲜人才是夷人，最多算上南岛人、美洲人。
“夷人和白人、黑人虽然都会臭，但是周围的夷人只是可能会臭，欧洲白人和非洲黑人可是基本都会臭。
“将军、大头兵、力工身上确实会臭，但那是汗臭，是肮脏的臭，性质跟白人、黑人那种宛如野兽身上的臭味完全不一样。
“大家都见过澳洲土著吧？
“那你们见过大明人跟澳洲土著的孩子吗？你们愿意你们的孩子变成那个样子吗？
“这些孩子本来就是个麻烦吧？”
吴国虽然禁止大明移民跟土著婚配，同时陆续给干活的土著奴隶雄性做了净身。
但是对于雌性土著奴隶，净身的操作非常的麻烦，大部分都没有做。
再加上移民和土著奴隶越来越多，终究是有些人管不住自己的下半身，搞出了一些有颜色的混血儿。
按照吴国的规矩，这种雄性孩童会被被直接净身，但雌性仍然不好处理。
现场的官员们想到这些事情就有点烦躁。
段玉裁心中酝酿了几秒钟：
“圣人……圣人确实没有去过非洲和欧洲，否则应该会限制一下远人的范围吧。
“所以殿下，我们要参考欧洲的公民权概念，来设置咱们大明人的公民权吗？”
朱简烜想了想说：
“单纯的区分有没有公民权太简单了，而且咱们大明也不是没有类似的方案。
“稍微调整一下户籍制度吧，加上一个族裔等级的项目。
“将大明管辖的所有人，分成一级大明人、二级夷人、三级胡人、四级白人、五级黑人，这样五个基本的族裔等级。
“大明人，父母均为汉人就是大明人，在大明本土和藩属国以及海外省份生活，所有户籍可查的汉人。
“他们可以从事任何合法职业，可以通过科举从政为官，可以在全大明范围迁徙。
“夷人，所有形象与大明人没有明显差异的大明本土周边人群。
“他们可以在他们户籍所在地地方从事任何职业，包括从政为官，可以在户籍大区内迁徙。
“例如女真人可以在辽东地区迁徙，蒙古人可以在蒙古草原上迁徙，只是需要在出发地和目的地衙门登记。
“专门提出迁徙申请，并经当地衙门许可后，可以迁徙到其他地区。
“使用汉名、穿汉服，能说汉语，通过户部下属府县衙门组织的考试后，可以将户籍改为大明人。
“胡人，包括形象与大明人略有差异，但又不是黑人和白人的人，用来管理西域人、波斯人、印度人、天方人、埃及人。
“他们可以在户籍所在地从事绝大部分职业，通过考试后可以在当地当官，不能离开户籍所属大区。
“白人就是欧洲人，只能生活在户籍所在省级行政区，不能担任管理职务。
“白人通过汉语考试后，可以担任管理岗位。
“黑人包括撒哈拉以南的非洲人、澳洲土著，以及南洋一些岛屿上的矮黑人。
“他们不能离开户籍所在县级行政区，除非作为奴隶跟随主人并净身后，任何情况下都不能担任任何管理职务。
“另外设立两个美国地区的户籍类型，新美国人、旧美国人，等级都算四级，但是权利特别约定。
“新旧美国人的分界线，以北美战争停战协议签署的时间为准。
“也就是美国独立之前的欧洲移民及其后代，被称为旧美国人，独立之后的新欧洲移民，统称为新美国人。
“旧美国人可以在美国的自治领、自由邦从事任何职业，可以在当地充任任何官员。
“可以在原美国、澳洲大陆、大明欧洲省范围内自由迁徙，可以在这些地方从事任何职业，但不能从政为官。
“新美国人只享受旧美国人在美国范围内的权利，不能去原吴国辖区。
“由于美国自由邦没有统一的户籍制度，所以美国白人离开自由邦范围的时候，需要自行提供其生活在美国的证据文件，包括房契、地契、缴税记录等等，用于领取美都留守司发放的户籍文件。
“旧美国人需要额外提供美国独立之前就生活在美国的证据文件。
“大明人与夷人的后代，落户在大明家庭，户籍为大明人，落户在夷人家庭，户籍为夷人。
“大明人与胡人的后代，落户在大明家庭，户籍为夷人，落户在胡人家庭，户籍为胡人。
“大明人与白人的后代，落户在大明家庭，户籍为胡人，落户在白人家庭，户籍为白人。
“其他不同族裔之间婚配所生后代，落在高户籍家庭则向上提一级，但不超过高族裔本身的等级。
“落户在低族裔家庭者，则保留低户籍方的等级。
“美国人在胡人与白人之间。
“特别注意，任何族裔与黑人的后代均视为黑人。”
第218章 东北 朝鲜 北美 蒙古 南直隶
朱简烜慢慢说完自己的新设想，看着官员们陆续记录下来，然后继续安排其他的事情：
“所有布政使降为正三品，与侍郎平级，所有知府降为正五品，与郎中平级，所有知州定为正六品。
“山东、河南、陕西、甘肃、辽东五省辖区暂时保持现状，行政机构按照大明标准重建，纳入朝廷统一管辖。
“北直隶地区也设立三司机构管辖，三司衙门驻京师外城。
“清虏吉林将军辖区设鲸海省，于海参崴设立鲸海府，作为鲸海三司衙门驻地。
“黑龙江将军辖区设黑水省，于齐齐哈尔设福余府，作为黑水三司衙门驻地。
“外兴安岭以北的西伯利亚地区，沿海据点归鲸海都司管辖，内陆河岸据点归黑水都司管辖。
“朝鲜整体撤藩设省，于朝鲜王都设朝鲜府，作为朝鲜三司驻地。
“朝鲜省北部边界，放在朝鲜半岛的最狭窄之处，在附近选择合适的山河为界。
“以北的区域中，中央山脉以东归鲸海管辖，以西归辽东管辖。
“北美地区领地设美洲省，于北美大营（西雅图）设美洲府，作为美洲三司驻地。
“内外属蒙古地区，包括北海周围地区，统一设蒙古省，于归化、绥远两城所在地设归绥府，作为蒙古三司衙门驻地。
“鲸海、黑水、蒙古等地，可以设立府县之地设立府县，不合适的地方就设立卫所。
“在官方文件中将盟改卫，旗改所。
“内蒙古地区最东端，哲里木盟及以东划归黑水省管辖，东南部的卓索图盟划归辽东省管辖，最西端的河套以西的阿拉善和额济纳旗划归甘肃省管辖。
“北方公司设立一个下属蒙古公司，在归绥、鄂尔多斯、张家口、赤峰、福余等地设立榷场。
“出售蒙古人需要的铁器、食盐、茶叶、首饰、布匹等各种民用物资，收购牛羊、马匹、羊毛等草原物产。
“在当地建设毛纺织厂、罐头厂、肉干厂，用火车将当地与京师串联起来。
“通过榷场保持与草原上的商贸往来，让蒙古人按照以所属卫所为单位，定期到这些地方买卖交易物资。”
朱简烜说到这里再次暂停，让官员们记录这些情况，同时看他们有没有疑问。
大学士姚鼐还真的提出疑问了：
“殿下……您的意思是，咱们大明未来与草原之间，要完全放开民间的互市了？”
朱简烜知道姚鼐这个问题的潜在内涵，直接回答了他这份隐含的担忧。
如果是崇祯朝以前，朱简烜对这个问题肯定会犹豫。
与草原互市的问题，不是一个简单的贸易问题，是会影响到中原帝国与草原武力差距的。
中央帝国能不能统治草原，关键看帝国的武力是否充足，武力不足的时候说什么都没用。
武力充足的情况下，还要再看帝国朝廷上下有没有兴趣去管理这些地方。
草原上物产本来就稀少，相对对于中原的农业区而言，正常情况下的收益实在是不值一提。
大规模编户齐民的成本不划算，很容易做成赔钱的生意。
赔钱多了朝廷上的官员就没兴趣了。
以朱简烜后世的眼光看，维持这些地方的方案，无非就是开源节流。
只在有大量定居人口的地方，设立省府州县，在关键据点设立卫所，大部分地方保持高度自治。
减少治理成本，主动维持贸易，提高经济收益。
在工业时代以前，贸易当然也能赚钱，但是贸易也会提高草原民族的战斗力。
因为在农业时代，军工和民工没有明显的区分，工匠能打造农具就能打造武器，能锻铁锅就能造盔甲。
简单的铁器武器，加上蒙古人的大量战马，就是让中原王朝很头疼的劫匪了。
所以大明中期的时候，长期对草原搞“贸易制裁”。
大明断断续续的折腾两百多年，把蒙古诸部熬废了，结果最后便宜了清虏。
现在大明正在进入工业时代，特别是军队已经完全进入了工业时代，军事工业已经彻底脱离了手工业。
现在吴国体系的军工产业都是官营，所有产品禁止对民间和国外出售的。
现在将大明常规的手工业产品出口到草原上，不会再明显缩小大明与草原的军事装备差距。
蒙古铁匠就算是能锻造出火枪，甚至锻造出线膛枪，也没办法大批量装备军队，没有办法大规模生产定装子弹。大明民间的各种奢侈品，还能榨干蒙古王公的财富，让他们没有资金组织成规模的军队。
所以现在的大明与蒙古草原的民间贸易可以完全放开了。
只要草原上的酋长们的地位基本不变，只要他们能够通过交易赚到钱和奢侈品，就没有必要去造大明朝廷的反。