封建王朝，两万多精锐骑兵，已经是一股非常强大的军事力量。
如果能够把这股部队用好，再辅以步兵相助，未必不能击败北虏和鬼方组成的联军。
问题在于大虞还有一个以文御武的紧箍咒，下面的将领根本没法自由发挥。
纵使冠军侯在生，面对被捆住手脚的局面，也只能徒呼奈何。
在这方面前线的将领最有发言权，在文官集团崛起前，同草原部落交手大家就没吃多少亏。
偶尔心血来潮，还能跑去草原上劫掠一番，改善一下生活。
包括现在如日中天的北虏，当年也只能匍匐在大家脚下瑟瑟发抖的小虾米。
后面朝廷逐渐重视边关防御，派出了文官督师。
主动出去劫掠草原部落，这种不道德的行为，被严令禁止。
在草原上制造矛盾，引导草原人自相残杀，谁强就打压谁的战略，也暂停了下来。
总之，一切以稳定为重，绝不允许在边疆挑起战乱。
边疆太平了十几年后，双方的攻守之势，就发生了逆转。
原本被大虞欺负的草原人，一下子翻了身，隔三差五的南下劫掠。
从来不被朝廷重视的北虏，更是成为了大虞的心腹大患。
谁都知道存在问题，却又无能为力。
因为以文御武的国策，确实压制了武人势力，让皇帝能够睡上了安稳觉。
即便是九边将门有藩镇化的趋势，还是被拿捏死死的。
“人都到齐了，兵部先说说前线的局势吧！”
面对皇帝的问话，兵部尚书易传良上前一步道：
“陛下，辽东前线的局势，整体区域稳定。
除了沿海三卫遭到敌人重兵围攻，兵力略微有些吃紧外，其余各地都守的滴水不漏。
开战到现在，除了丢失部分要塞外，所有核心城池全部在朝廷手中。
按照目前的情况持续下去，要不了多久，敌人就会撤军。
值得注意的是帝国周边其他势力，最近也不太平，很有可能会趁火打劫。
尤其是大同一线，鬼方人受到北虏蛊惑，多支部落挥师南下袭扰边界。
西北地区同样不太平，瓦剌人趁火打劫，想让朝廷开放铁器贸易。
交趾布政司的情况最严重，在侵吞了万象之后，黎朝的野心越发壮大。
截止到现在，黎朝人已经连续二十年，没有向朝廷朝贡，野心昭然若揭。
广南府、镇安府、思明府等地区，更是饱受土司袭扰之苦。
广西巡抚多次上奏，希望朝廷能够加强对西南的控制，以免北虏之祸再现。”
大虞的边患问题，从来都是要么不爆发，要么就是一起来。
倒不是大家相约一起作乱，物理距离上的分割，各方就算想要联手，也很难协调一致。
除了摆明车马，同大虞朝对着干的北虏外，其他各方主要以试探为主。
一旦确定大虞朝真的衰落，那么四方之敌，都会扑上来把将这个大帝国蚕食掉。
不是大虞能拉仇恨，主要是中原大统一王朝给四邻的压力太大。
以黎朝为例，如果不是大虞内部出现问题。
文官为了压制武将，放弃了交趾。
现在的黎氏王朝，就是交趾布政司的下属州府。
搞不好中南半岛上，还会增加几个行省出来。
其他各方的情况也差不多，凡是大虞官方文书上，设立过衙门的地方都是曾经扩张的目标。
哪怕这些机构，大部分都已经名存实亡，朝廷的官方文件上依旧没有撤销。
现在拿不到，不等于未来也拿不到。
先把法理基础保留着，万一出现一位中兴之主，也可以收复失地。
哪怕是最不喜欢战争的文官集团，对扩张同样充满了兴趣。
反对发动战争，只是反对向苦寒之地发动战争。
只要确定当地的土地适合农业生产，士大夫们就会产生兴趣。
政治立场在利益面前，从来都不值得一提。
“比朕预想中，要好一点。
据锦衣卫传来的消息，北虏向这几方势力都派出了使者。
一个个都在试探，没有真的发起入侵，看来北虏的外交能力还有待提高。”
天元帝嘲讽的说道。
在试探就证明这些势力，还畏惧大虞朝。
真要是无所顾忌，此刻就不是试探，而是直接出兵。
面对皇帝的嘲讽，内阁众人很是尴尬，这是先辈们留下来的坑。
曾经大虞是有能力，解决这些不稳定份子的。
怎奈当时处于文武交锋的最激烈阶段，为了把武将打压下去，文官集团选择了对外休兵。
这一休兵，就让那些奄奄一息的异族，有了喘息之机。
等文武之争结束后，曾经那些不起眼的蝼蚁，已经站稳了脚跟。
考虑到战争的投入和收益，大家默契的选择了搁置，把问题留给后人解决。
非常不幸，到了他们这一代，这些搁置的问题开始爆发了。
北虏是第一个造反的，但绝对不会是最后一个。
“陛下，这些势力是欠收拾，但现在不是出手的时机。
当务之急，我们的首要敌人是北虏。
臣建议先派出使臣，稳住这些势力。
等解决了北虏这个大敌，朝廷腾出了手来，再逐个收拾这些家伙不迟！”
庞亨升率先开口说道。
作为首辅，这个烂摊子，他必须想办法收拾。
祸兮福兮！
在他看来，这一系列的烂摊子，既是麻烦，也是机遇。
以大虞的实力，只要解决了北虏，收拾其他杂鱼完全不在话下。
有了先辈们的衬托，收拾好了这些烂摊子，史书上必定会用浓墨记录一笔。
没有人能够拒绝青史留名。
“嗯，如果大家没有其他意见，就按首辅的提议办。
兵部和大都督府，按照最糟糕的情况，做出一个预案来。
万一这些势力被北虏说动，参与到这次战争中，朝廷也不能没有准备！”
天元帝不放心的说道。
大帝国的容错率高，那是建立在有准备的情况下。
如果事先一点准备都没有，局部的失利就会演变成全局的失利，丧失的就是国运。
“臣等遵旨！”
……
扬州府。
看着李牧递交的公文，古有文双手打了一个哆嗦。
重建扬州水师，甭管给出的理由多么充分，到了他眼中都化作两个字“要钱”。
想要开口训斥，话到嘴边却又说不出来。
作为扬州守备官，恢复扬州境内的武装力量，本身就是李牧的职权所在。
虽然平常时期，李牧从来没有上心过。
可职权就是职权，不会因为是否上心而消失。
拿着公文过来找他商量，没有直接上奏给朝廷，就是在给他这个父母官面子。
一般来说，这种恢复原有编制的要求，朝廷都会批准。
至于能不能拨下钱粮来，那是另外一回事。
毕竟，负责军队编制审核，和掌管财政拨款的是两拨人。
朝廷给的钱粮不足，就需要地方政府协饷。
在扬州营军饷的问题上，被李牧坑过一次之后，古有文已经有些怕了。
“李参将，水师的耗费可不低。
重建扬州水寨，光造船的开销，没有数万两根本打不住。
何况水师需要水手，现在我们可是什么都没有！”
古有文皱着眉头说道。
军舰的耗费多大，李牧没有列出来，可商船的售价他还是大致有数的。
不奢望恢复到巅峰时期，哪怕只恢复一半的水准，所需开销都不会少。
“知府大人，水师开销大本官自然清楚。
可现在江南水师不堪大用，朝廷暂时腾不出来手整顿。
为了保障扬州府的安全，重建扬州水寨势在必行。
水师比陆师耗费大，但也有自己的优势，
除了朝廷的拨款外，平时还可以出海捕鱼，略微弥补一下开销。
沿海地区还有许多岛屿，上面的土地是贫瘠了一点儿，那也是可以耕种的。
据我所知，现在就有不少海盗占据了这些岛屿，在上面进行耕种。
如果水师能够把这些地方收回来，不仅能够消除海盗的威胁，还能补贴一下军用。
这么算下来的话，重建扬州水寨，也就前期的开销比较大。