若无足够的中原百姓迁入实边、屯垦、通商、设官，这些地盘迟早会在三代之后重新脱离。
陈绍留在杭州，所做的其实并不是单纯让大家多生，还有怎么让大家走出去。
按理说你对人口增长的要求这么高，地方上的官员们，就肯定会想办法避免本土人口流出。
但陈绍是既要你鼓励自己治下人口外流，又要你的人口增加，这才是地方官们委屈和头疼的地方。
一向宽厚的大景开国皇帝，他就是任性了一把。
杭州的行在内，陈绍刚刚又训斥了几个来诉苦的官员。
坐在石凳上，陈绍闭着眼睛思考了一会儿，杭州的人口版籍变化，让他意识到一个问题——只要条件到位，中原百姓是可以迁徙的。
中原其实已经有不少人口了，在赵佶做皇帝的时候，人口就有1.2亿。
北方虽然经历战乱，但是因为定难军牢牢占据河东，挡住了完颜宗翰；而完颜宗望也被击退两次，虽有杀伤，却并不见大规模屠杀。
反而是收复幽云十六州之后，尽得北地汉儿，等于是不减反增。
再加上十七年来的休养生息，让利于民。
如今根据版籍，大景在中原的汉人约为两亿。
要是能让这些人，迁徙到边疆再生，落地就是天竺汉人、东欧汉人，那么他们将来在那里生根发芽，会更好地站稳脚跟。
陈绍认真想了想，以前的政策，是不是太保守了。
这么多的土地，不快些把人迁徙过去，啥时候能稳定占领。当地的人口构造要还是和以前一样，早晚要走羁縻统治的老路，不然就会纷争不断、叛变不断。
很多地方已经占领许久了，别的不说，七河流域至今依然有大量的土著部落激烈反抗。
想到这里，陈绍惊出一身汗，这大好局面，绝对不能一夕崩塌。
看看南荒就知道了，南荒已经铁定可以融入中原，就是因为群岛上迁徙的人口多，而且占据主导。
而最大体量的安南，本来就是汉种，你别管他们以前有多不听话，有多叛逆，但他自己承认自己是汉种。
非我族类其心必异。
“来人呐！”
陈崇赶紧上前，微微弯腰。
陈绍说道：“急诏内阁十人，并三司使、六部尚书，来杭州面圣！”
不把这个事解决了，打下再多疆域，都是镜花水月。
早晚会出现巨大的危机。
每一个疆域，刚打下来的时候，是最容易迁入的。
因为这时候，拥有大量土地、利益的大贵族基本被清理了，有了很大的空间，可以容纳汉人挤进去。
此时不迁徙人口，慢慢地他们当地人又填补了利益的空缺，成为新的既得利益者，再想去的话，就会越发激化矛盾。
陈绍甚至觉得，在迁徙人口上的保守操作，算是大景建国以来，最大的隐患和危机。
以前陈绍觉得汉人迁徙最大的阻力，是安土重迁的情结，是汉人骨子里不想离乡的念头。
但来到杭州，看了杭州人口流动的版籍之后，陈绍才觉得自己错了。
两浙路算是比较富庶的地方了，但是依然有那么多浙人愿意出海，去往万里之遥的海岛上寻求财富和翻身的机会。
陈绍再一反思，自己给的条件真不算什么，免除几年的赋税，分一些土地。
听着像是很好，但那是你在河北这样搞、幽燕、云中这样搞，河东的百姓走出井陉就到了。
风土人情都大差不差，人家才刚刚愿意去。
你要别人去天竺，去东欧，还是这样的条件，那谁愿意去？
既然是前所未有的事业，那就来前所未有的力度！
陈绍咬了咬牙，心里涌出一股子狠劲，这次就要让汉裔火种散布在所有征服的土地上！
不愿意迁徙，我就砸到你们抢着去！
无非是朝廷再让出利益来罢了。
其实长久来看，这其实还算是个很好的投资。
因为同样的一片土地，汉人为主体和异族为主体，将来能给朝廷贡献的钱粮是完全不一样的。
汉人绝对不会辜负每一片土地，他们会最大程度开发出土地的价值。
而且只要能吃饱，他们也是最能接受管理的，说白了就是优质百姓。
这并非是什么种族论，而是被五千年时光验证过的事实。
历史就摆在那里，只要你心不偏，随便看看就能读懂。
陈绍这次是出奇认真了。
这件事虽然是突然意识到的，但在陈绍的心中，是当下最重要的事情。
其影响是深远的。
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一纸诏令，满朝矜贵入江行。
十月，杭州城外，候潮门。
陈绍在这里等待自己的大臣们，在这段时间内，他已经有了初稿。
但这样的大事，哪怕是乾纲独断惯了的陈绍，也要和大臣们商议。
因为大臣代表的，不是他们本身，而是各自背后的圈层。
国家大事，并非一个人能做到的，要先把利益责任掰扯好了，然后大家勠力同心。
皇帝有旨意，大臣们配不配合执行，取得的结果是相差很大的。
君臣之间，最好是不要内耗。
黄罗伞盖，朱紫官袍，一群大臣下船之后，发现是皇帝在等候，顿时有些受宠若惊。
他们在路上已经商议了许久，都不知道发生了什么大事。
如今见到皇帝没事，大家心头如释重负，就怕是陈绍病重，叫他们来托孤...
张润率先上前参拜，陈绍和他们点点头，开门见山：“有一件大事，朕要和诸位爱卿商议。”
一句话，就让大家紧张起来。
陛下经常有一些石破天惊的改革，但都没有如此隆重。
能让他这般重视的，肯定又是了不得的大事。
陈绍甚至来不及去到行宫，直接就在候潮亭内，与大家一起开会讨论。
宰相能进去坐，韩世忠坐倚在栏杆上，宇文虚中和陈绍对面而坐，张润站在陈绍后面，蔡行坐在最下面的石凳，白时中和张克戬一起，站在亭外趴在栏杆上，魏大器站在亭中，司农卿许进在台阶上铺个草垫坐下....
比较年轻的几个官员，在一旁拿着铅棒笔和牛皮卷记录。
这个凉亭含权量极高，大家也都很放松。
见到陛下依然生龙活虎，大家就放心了，随便他搞什么大事，大家一起襄助他就是了。
反正陛下总是对的。
“赖诸卿与前线将士戮力同心，拓土开疆，功业甚伟。朕心甚慰，然夜半屡惊，实难安寝。
新附之地，多系蛮夷旧壤，其俗未化，其心难测。今我大景兵威正盛，彼等自当俯首贴耳，不敢有异志。
然国势无常，一旦中原有隙，边备稍弛，恐其群起而应，反噬我疆。
昔曹孟德迁匈奴于内地，屠各诸部，初皆恭顺，及至晋室八王之乱，刘渊即乘隙而起，狼子野心，昭然若揭。前车之鉴，岂可不察？
是以朕决意颁行重赏之令，广募汉民迁徙新土，实边固本，以绝后患。”
宇文虚中微微抬头，说道：“陛下，本朝赏格已极优厚，恩泽甚渥，岂犹以为未足耶？”
“不够！”陈绍说道：“要是够的话，百姓为何不去。”
宇文虚中默默无语，张润马上说道：“陛下所言极是，臣早就有此想法，特意写了一封奏章，请陛下御览。”
大家纷纷看向他，张润心中激动，脚趾在靴子里死死绷起，面色难掩红润。
又猜对题了！
陈绍眼神一亮，笑道：“快拿来。”
读完之后，陈绍抿着嘴点了点头，递给宇文虚中，让大家传阅。
“张卿有此思虑，深慰朕心，但是依然不足。”
张润瞪大了眼睛，这还不足？
那要提升到什么地步。
陈绍说道：“这几日，朕也有所准备，说出来大家商议一番。”
“百姓不傻，之所以不愿意迁徙，必然是权衡过利弊，觉得不值当。那我们就让他们觉得值当，先前的赋税全免是三年，减半三年。今后就是赋税全免十年，十年之后再减半十年！”
亭中响起一阵惊呼。
“前线民夫极多，各地羁押的俘虏也多，凡是远迁之家，每户给草屋三间、耕牛一头、铁犁一副、种子两年份、盐布若干。迁徙路上沿途驿站供食宿，到地即领房地。”
众人屏气凝神地听着，都感觉到了陛下的决心，以及那份急切。
陈绍继续说道：“我汉家儿郎，无不以读书入仕、光耀门楣为平生所愿。然新附诸地，去金陵千里之遥，若令边地士子跋涉赴京参加省试，路途艰辛，实非长久之计。
朕有意特开边科，凡在新地定居满三年之士子，皆可应此科考试。其录取名额，当倍于内地，以示朝廷优抚边地、广纳贤才之诚意。
且凡边科及第者，优先授职于当地，使其学以致用，治理桑梓。如此，则边地人管边地事，不仅可解朝廷用人之急，更能使新附之民感念皇恩，人心归附。”
陈绍是真急了，大家都能看出来，仔细一想之后，也觉得陛下所言不无道理。
大家只看到了如今大景的强盛，但哪个王朝开国不强，再大家业也有衰败一天。
张润此时也进入了状态，暗恨自己胆小，猜对了题还这么保守。
他马上说道：“陛下！臣有三策，可以助百姓迁徙之后，落地安家，聚落成村。”
“快讲！”
“其一，凡新地皆设官媒所。臣观前线奏报，多俘当地贵族女眷。凡迁徙至彼处之单身汉民，若无家室者，官为媒合，将俘获异族适龄女子，乃至其地旧日贵族女眷，配以为妻。凡配成一户者，朝廷即赐绢五匹、银十两，以为安家之资，使新婚夫妇得以安居乐业。
其二，凡在新地定居之民，每诞育一子，朝廷即赐钱五贯、绢三匹，以奖其繁衍之功。若一户之中，育有三子以上者，则免其户主终身徭役，使其专心农桑，教养子孙。
其三，凡边地子弟入学读书者，官府皆供给纸笔，不使寒门学子因贫废学。如此，则边地汉民日众，文教日兴，新附之土，方可为我大景万世之基业。”
陈绍看了一眼记录的官员，说道：“记下来，都记下来。”
宇文虚中也开口道：“迁徙之民，一去万里，音讯断绝。本朝正要改革驿道，今后凡新地居民，每年可凭‘边民邮符’，寄送家书两封，由驿卒递送，官府承担费用。”
“书信轻薄，耗费极低，增加不了驿道多少负担。”
白时中左右看了看，也开口道：“臣以为，欲使迁民安土重迁，必先安其心、固其本。
为慰迁民怀乡之思，使其视新地为故土，臣有两策：
其一，凡迁徙至新地之民，虽远离故土，然其老家宗祠之牌位，仍准其保留，不许撤除。此举意在使迁民虽身在新地，然祖宗香火不断，血脉根脉犹在，使其心有所系，魂有所归。