大顺虽然提拔了大量官吏充实各地，但基层的很多政策落实执行，依然需要许多本地出身的吏员出力。
因为他们熟悉本地具体情况，而刚到任的官吏不熟悉本地情况，不好直接开展工作。
现在朝廷和顺天府给他们这些知县衙门的任务就是快速安置流民，因此首要便是能快速展开工作。
也因此，他们这些刚到任的官吏，若不谨慎，极易被这些“本地人”蒙蔽。
沈偲这次说得极为坦诚，甚至有些掏心掏肺：“不瞒殿下，正因为臣自己就是小吏出身，太懂得这里面的弯弯绕绕了！”
“所以臣才不得不防，不得不亲自来看，亲自来问，恨不得眼睛能盯着每一粒米的发放。”
“这份谨慎，甚至可说是疑心，实在是...出身使然，让殿下见笑了。”
张逸静静地听着，直到沈偲说完，他才微微颔首，这家伙，倒是实诚了不少。
沈偲这番看似过于小心的举动，根源在于他深知基层吏治的积弊与胥吏群体的运作方式，这份源于自身经历的“不信任”，恰恰反映了他对当前职责的看重和想要做出政绩的决心。
张逸对这个家伙印象也改观不少，懂得基层弊病，并因此如履薄冰的尽力防范，总比那些被胥吏玩弄于股掌之上的庸官要强得多。
至于他从前如何？
只要能活着当官，就说明他从前不是什么大奸大恶的人，若非如此早就被清算了。
大顺也不可能，完全清算从前那些贪污腐败的胥吏，只要今后不乱来就行。
张逸再度开口问道：“那沈知县，可曾发现什么问题没有？”
沈偲摇了摇头，认真回禀道：“回殿下，臣这些日子已陆续巡察了二十多个流民安置村落。”
“就目前所见，钱粮发放、屋舍分配、蜂窝煤供给等各项事务，大体上都还算井然有序，并未发现明显的克扣、拖延或欺凌之事。”
他略作停顿，组织了一下语言：“此等情形，首先得益于我大顺朝廷吏治清明，法度森严。”
“这些本地吏员，也知道在此万象更新之际，顶风作案，肆意妄为，一旦事发，必是万劫不复之下场，故而暂时还不敢太过招摇。”
“其次...”他语气中带上一丝感慨，“也得益于朝廷推行的官吏制度改革。”
“如今即便是吏员，只要勤勉任事，考绩优异，亦有转迁为官的希望。”
“有了这份实实在在的奔头，他们又岂会愚蠢到，为了些许蝇头小利而自毁前程？”
“因此，大多尚能恪尽职守。”
张逸又点了点头，对沈偲这番结合实际的分析表示了认可。
大顺的吏治肯定不能做到了说百分百的公正廉洁，但通过严刑峻法、制度改革、加强监督以及营造高压态势等多管齐下，确实在很大程度上，将贪腐抑制在了一个较低且可控的范围之内。
他看着沈偲那张因畅所欲言而明显从容了许多的脸，抛出了一个更深入的问题：“那么，以你亲民官的身份，在做这个知县的过程中，可曾遇到什么实际的难处？”
“或者，对于朝廷如今推行到地方的政策，是否有觉得不易执行，或与地方实际情况有所脱节之处？”
沈偲看着张逸下意识地吞咽了一口口水。
他内心挣扎了一下，能有机会在世子面前直言利弊，固然是机遇，但言多必失的道理他也懂。
最终，对现状的满足感和谨慎占据了上风，他几乎是本能地连连摇头，脸上堆起感激的笑容：
“难处？没有没有！”
“殿下明鉴，朝廷各项政策皆是恤民之举，何来脱节之说？”
“能穿上这身官服，为大王和世子效力，为百姓做事，臣心中只有感激和干劲，只觉浑身是劲！”
“只要是朝廷下达的政令，臣一定竭尽全力去落实到位！”
确实，对他而言，能穿上这身官服，为了继续升官，自然恨不得超额完成朝廷下发的政令，哪还会觉得有什么难处？
张逸看着他这副急于表忠心的模样，终于忍不住轻笑出声，摇了摇头。
这家伙，对这身官袍的珍视和那股子积极劲儿倒是毫不掩饰，简直是个典型的“官迷”，却也显得真实。
他收起笑容，语气变得严肃，“沈知县，我并非是在试探你的忠心，也并非要听这些场面话。”
“我是真心想听听你们这些身处一线的亲民官，在实际治理地方中遇到的真实困境。”
“乃至...你对朝廷某些具体政策的看法，觉得是否有可以改进，让其使之更贴合地方实际之处？”
“放开胆子说，说错了也不怪你。”
沈偲见这世子态度诚恳，不似作伪，心下稍安。
他低头思索了片刻，似乎在谨慎地组织语言，随后才断断续续地答道：“回殿下，若...若说难处...臣思来想去，如今地方各县，最大的难处...或许便在于，上缴的税赋比例实在太高了些，地方留存太少...”
“导致...导致县里时常捉襟见肘，许多想为百姓做的事，常常是心有余而力不足。”
他见张逸认真倾听，并无不悦之色，便鼓起勇气，结合自身经历详细解释道：
“臣不才，曾在鄱阳县担任过一段时日的户科科长，前年又蒙朝廷提拔，至山东阳谷县任县主簿。”
“这两地经历，皆与钱粮管理密切相关，故而对此感触颇深。”
“世子殿下，我大顺革除前朝积弊，废除或削减了众多苛捐杂税，许多地方的税负确实减轻了。”
“然而，实际纳入官府府库的税收总额，在有的地方并未减少，尤其是在江西、江南、浙江三省，臣通过跟在这几个地方任过职的同僚交谈，得知那些原本就较为富庶的府县，税收反而...较大晟时期有显著增加。”
他详细剖析了其中缘由：
“在臣看了来，此中原因...大致有四！”
“其一，咱们大顺税收更加专业化了，县里的税收由专门的税科组织收取，过去层层盘剥、中饱私囊的环节被大幅压缩。”
“其二，得益于吏治改革，吏员也有了固定的俸禄，贪腐自然也就少了，过去那些被胥吏贪污的税款，得以真正入库。”
“其三，也是最重要的一点，大顺清理田亩，并且分田给了老百姓，相当于咱们这些亲民官，收田赋有了实据，征收时候也有了底，不会再出现被蒙蔽导致少征田赋的情况。”
“并且税收也并不高，老百姓也不会抗拒收税。”
“其四，如今，我大顺还将商贸、手工业等更多行业纳入征税范围，使得税源更为广阔了，收的钱也自然多了。”
“臣听闻，这些政策大部分都是出自殿下所谋，臣由衷敬佩。”
然而，他话锋一转，又开始指出问题的核心：
“可是殿下，县衙要花钱的地方也大大增加了。”
“朝廷新政频出，安置流民、兴修水利、劝课农桑、建立学堂...桩桩件件都需要我们县衙也拿出真金白银去办才行！”
“加之，为了有效推行这些政策，需要更多吏员去执行，即便如今大顺的县衙官吏数量相较于大晟时候多了许多，但是如果要认真执行政策，这些人还是远远不够差遣。”
“比如给流民发放物资，县衙的人手就不够用，我们还要花钱雇人为临时差役来协助工作，否则就无法快速的完成流民安置工作。”
“加上，现在县里的衙门也多了起来，多出来的衙门也要用人，这笔‘养人’的开销，对于县里来说也是非常巨大。”
他这番话也说出来，自古以来的基层治理问题，中国古代县以下大片的乡镇基本上都是属于自治，只在县一级行政区有一定的控制力。
而县级政府拥有高度集中的权力，知县作为一县之长，掌握了行政、司法、财政、赋税、治安、教育等几乎所有县域事务的决策权。
如果想要高效的对县以下行政区域进行治理，就不可避免的要扩大县级政府规模，同时对于县级政府的权利进行拆分，达到“专人专事、专事专责”的目的，提高县级政府对下面乡村和市镇的治理效率。
但是同样的，这会大规模增加县一级政府的财政负担。
目前大顺已经进行了相关改革，设立了更多的基层单位，来进行分权治理，也因此沈偲会说“养人”开销太大了。
他语气变得更为恳切，甚至带着一丝忧虑：
“下官...下官是胥吏出身，说句掏心窝子的话，如今朝廷给吏员定的俸禄，若只是养育一家三口，尚可过的稍稍体面些...”
“可但凡家中人口稍多，便显得捉襟见肘，难以维持起码的体面。”
“若长此以往，不为他们考虑，使其能安心任事，只怕...只怕数年之后，这些吏员迫于生计，那贪墨舞弊之风，恐会死灰复燃，甚至变本加厉。”
“届时，朝廷再好的善政，到了我们这些亲民官这里，也难以落实，落实下去也必然走样变形！”
张逸静静地听完沈偲结合了自身体验的肺腑之言，面色沉静地点了点头。
这沈知县是有两把刷子，总结的也非常到位。
实际上，各省通过通政院呈递的奏报中，已多次提及地方财政，尤其是县级财政吃紧的困境，内阁也早已将此列为需要关注的重要议题。
他自己浏览过相关奏疏，只是目前尚未找到两全其美的解决之道，故而暂时“留中”，未作批复。
内阁几位阁老的意见也大抵是“再等等看”。
他们的考量在于，目前朝廷用兵、赈灾、治理黄河、移民...等等项目，处处都需要巨额开支，中央财政的压力同样巨大。
在中枢财政收入尚不丰盈的情况下，只能优先保障中枢运转和重大国策的推行。
地方的难处，只要还能勉强支撑，就先维持现状。
这实在是无可奈何之事。
财政分配，自古便是“你多我少”的零和博弈，如何在中央与地方之间找到那个微妙的平衡点，考验着执政者的智慧。
然而，沈偲今日所言，无疑是从最基层的角度，再次印证了这个问题的紧迫性。
他能说出这番见解，说明他不仅看到了表象，更触及了财政和吏治这个问题的关联。
照目前这个情况发展下去，地方政府必然会再把那些苛捐杂税给抬回来。
因为朝廷要他们办事儿，他们就必须要有钱才行。
没钱就办不了事儿，又不敢找上面要，那只能盘剥下面了。
就和清朝摊丁入亩，是“恶政”一个道理，摊丁入庙把免役钱都贪进了田亩，而这些田赋大部分是要上交给中央的。
这导致原本该归属用于地方维持运转的税被中央拿走了大头。
地方政府赋税存留太少了，根本没钱维持运转，摊丁入庙就此变成了笑话，老百姓要么继续服徭役，要么再交一遍税。
清朝中央财政收入之所以那么高，地方政府税收被中央抽走太多了，也是其中一个原因。
因此，张逸心中清楚，这个问题在未来必须解决。
之后，势必要调整央地税收分成比例，给予地方，尤其是贫困地区更多的财政自主权。
但这还不够，对于确实困难的府县，还需要建立一套完善的财政转移支付制度，由中央多抽赋税多的地区的钱，对贫困地区进行专项补贴。
这些，都是未来财政改革需要细致谋划的方向。
“你所言之问题。”张逸终于开口，语气沉稳，“我与内阁的诸位阁老已在考量。”
“只是牵一发而动全身，关乎朝廷大政与地方运作，需得统筹规划，你能看到这一层，并直言不讳，很好。”
其实也是车轱辘话，大概就是你说这些我都懂，但是还需要研究怎么解决，你的见解很好，我很认可。
张逸也没办法，地方财政的困难局面，短期内确实难以根本性改善。
眼下能做的，只能是尽力维持地方官府的基本运转，确保其财政不至彻底崩溃，同时寄望于随着整体经济的恢复与发展，蛋糕做大之后，再行调整分配比例。
但这份认可，从世子殿下口中说出，落在沈偲耳中，自然是天籁之音。
在这寒风呼啸的严冬旷野里，他竟觉得一股热血直冲头顶，心跳怦然加速，连握着缰绳的手都有些微微发烫的感觉。
两人又就流民春耕的准备和地方治安等琐碎事务闲聊了几句，不知不觉便行至一个岔路口。
沈偲勒住马，望向不远处的村落，压下心中的激动，在马上恭敬地欠身行礼：“殿下，臣...臣还需前往前方村落巡视...”
张逸微微一笑，对这个出身微末，却务实肯干，且颇有见解的知县还是感到喜欢的，他点了点头，语气平和：“去吧！好好做事，我记住你了。”
这简单的一句“我记住你了”，让他神色瞬间变得无比激动，几乎是滚鞍下马。
然后，朝着端坐马上的张逸深深一揖，声音难以抑制的颤抖：
“臣...臣沈偲，定当恪尽职守，实心任事，绝不辜负殿下今日之期许！”