比如统治辽东数十万人口的行政制度，得第一时间确定下来。
宗泽作为传统大宋文人，自然觉得以宋太祖为模板就很好。
鲁智深作为武将，觉得军队应该效仿唐朝的府兵制，万万不能再以文御武，自缚手脚了。
公说公有理，婆说婆有理。
其实各有优劣，要具体的问题具体对待。
宋太祖杯酒释兵权，那也是没办法的事。毕竟五代那群骄兵悍将所做的事，实在太过非人。
宋初的武将阶层就是得狠狠打压。
“诸君，且坐。”
王禹一开口便按住了所有人，拿出几份“圣手书生”萧让抄录好的规章制度分发下去，说道：
“我们如今尚且处于打江山的阶段，要长期实行战时状态，这军队的建设是重中之重。所以，我准备建立军机处。具体都写在了上面，大家都看一看吧！”
军机处是清朝官署名，也称“军机房”、“总理处”。
是清朝时期的中枢权力机关，于雍正七年因用兵西北而设立。
雍正帝以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。
乾隆帝时期又复设军机处，从此成为清朝的中枢权力机关，一直延续到清末。
军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。
同时，军机处虽然在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。
另外，军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定，也无品级和俸禄。需要强调，军机处虽然是国家最高权力机构，但归根结底听命于皇帝，成为封建皇权的统治工具。
这就是中央集权的巅峰制度。
龙王文武全才，显圣太多，众人已经见怪不怪了。
“这个军机处太好了。”
鲁智深走马观花看了一遍，点头道：“兵贵神速，若是通过兵部、宰相、皇帝这一流程，实在太耽误事。而军机处撰拟谕旨、批办奏折、运用密折，天下军事可速决。”
“好确实是好！”
宗泽微微拧起眉头，问道：“陛下是马上皇帝，善用兵，军机处便有大用。可若传于后人，国家落在不善用兵之君的手里，该如何？还是说，军机处只是临时筹办，等天下稳定，便弃置不用？我看军机处虽掌实权但无编制、无定员、无预算。陛下可是此意？”
尝到了军机处权力巅峰的滋味，又哪会弃置啊！
王禹只能安抚道：“未来不好言，符合当下的好制度就要拿来用，至于平定了天下，到那时再想其他法子便是，总不能因噎废食。组建军机处，诸君可有异议？”
“无异议！”众人齐道。
其实这也就是取了个名字，因为辽东这些年的军事，都是兄弟们提出意见，王禹一言而决，几乎就是军机处的草版。
但王禹单独提了出来，这便形成了一整套完整的制度，有法可依、有制可循，为后人开创了一条治国之道。
接下来的内阁，也是重中之重。
罢黜宰相，这无亚于在政坛上丢了一颗炸弹。
“六部就不必多言，我准备罢丞相、革中书省，从此不再设立宰相职位，以内阁代替宰相，管理天下民生。”
宗泽、吴用都齐齐皱起眉头，文臣的终极目标，可不就是入朝为相，实现自己的政治理想。
可现在，龙王要断了这条路。
武将们也苦起了脸，因为听不懂，想不明白，没这个脑子剖析内阁制与丞相制对未来的影响。
如果是守成之君，宗泽绝对会据理力争。
可现在，他真的一点都争不动。
只能无奈道：“陛下集权至此，百年内确实可保天下无忧，可后世之君呢？陛下要为万世谋划啊！不能全凭自身喜好。”
“我知首辅的意思，大元才刚刚诞生，我们有的是时间来探索新的道路。大宋与士大夫共治天下，虽然铸就了亘古未有的繁华，可也导致武力不兴，土地兼并严重，黎民百姓苦不堪言，这是不可取的。”
王禹沉声道：“天下，并不只是皇帝和士大夫的天下，天下更应该是农民、工人、军人的天下。权力不能集中在一个人的手里啊！得相互制衡，内阁就很好的解决了这个问题。”
你真的才二十吗？帝王之术，就用的如此娴熟了。
唉！士大夫的好日子到头了啊！
内阁首辅宗泽当即一拜：“孟子曰，民为贵，社稷次之，君为轻。陛下，明君也！既然以老夫为首辅，那这天下民生之权力，可是全权交由老夫了？”
“不，是交给内阁！”
王禹摇头道：“内阁成员，暂定为鲁智深、吴用，以及远在梁山的李应，望你们迅速组建六部，维持辽东的运转。”
“喏！”
军机处与内阁，二者职能互补、相互配合，共同服务于皇权，保持行政高效运行。
内阁虽有名分却无决策权，二者形成“军机处动口不动手，内阁动手不动口”的制衡格局，防止任何一方权力过度膨胀。
这几乎就是中央集权的巅峰制度了。
接下来，就是往里面填塞六部、司礼监等等机构，最终形成一个高度中央集权的政权。
满清，作为封建体系的“集大成者”：皇权高度集中；有效避免历代弊政；多民族治理创新；行政效率较高。
但缺陷也很明显：闭关锁国，权力闭环，决策僵化。
可在当今之世，这已经是最完美的答卷了。
总不能在现在这个阶段搞三权分立、君主立宪吧！
确定了行政制度，接下来的重心就是税收制度。
为万民计，还是雍正朝的老三样。
只是雍正并未能全部实行成功，但就摊丁入亩这一项，就使满清的人口得到了迅速增长。
实乃税制改革的典范。
将龙王对税收的建议细细看完，宗泽、吴用、蒋敬等人再度沉默了。
良久，还是由宗泽率先开口：“一条鞭法若能替代大宋现有的税制，确实能有效杜绝地方贪官污吏的搜刮。而摊丁入亩，废除丁税，未来若是南下擒龙，会不会凭空生出不小的抵抗？”
什么叫摊丁入亩？就是将历代相沿的丁银（人头税）均摊入地亩，按照土地的占有量来征税。
这对地主阶级而言，是沉重的打击，自然会反抗。
王禹却是并不在意，有钱人的骨头都软着呢！
“抵抗又如何？难道他们的脑袋比我们手里的钢刀还要硬？你们怕吗？”
“哈哈！陛下曾经说过，打土豪分田地，不怕他们反抗，就怕他们不反抗。”
“是老夫多虑了。这火耗归公也是良策，防止了地方官吏的任意摊派。可是这士绅一体当差一体纳粮……是不是太过了？此法若是施行，陛下就将自绝于士绅，到时候，谁来治民？”
古往今来，士大夫阶层就是不必纳粮、不必当差，所以才有无数人挤破脑袋过科举这座独木桥。
现在，王禹准备断了士绅的福利。
所有人都无法理解，毕竟，他们跟随龙王起义，日后可都是新的士绅阶层。
这福利，这就没了？
“兄弟们若是信得过我，未来必少不了兄弟们的富贵。但这士绅一体当差一体纳粮是必须要实行下去的。至于阻力，为了天下苍生，那点阻力又算得了什么？”
当即，吴用附身一拜：“我等自是拥护陛下的决策，这一体当差一体纳粮，便从我们自身开始。”
“好！这天下的好处，不能都占全了，得给老百姓一点福利。唐太宗说，水能载舟亦能覆舟。我们都是从底层一步一步走上来的，万万不能忘了来时路。至于首辅所言的治民，更是不必担忧。一县之才，便足可治国，何须宋庭那些读书读歪了的士大夫来夺我们胜利的果实。”
而且，在王禹的心中，只要问鼎天下，以那些读书人的品性，不要说一体当差一体纳粮，便是自称奴才，只要有官做，那些人便是挤得打破脑袋都要往上爬的。
搞定了大元前进的道路，王禹可算是轻松了下来。
只要不打仗，行政方面便交给内阁六部去折腾。
很快，六部的主官也确定了。
兵部尚书“莽金刚”鲁智深，吏部尚书“智多星”吴用，户部尚书“扑天雕”李应、工部尚书“白衣秀士”王伦、刑部尚书“铁面孔目”裴宣、礼部尚书“活地图”许贯忠。
其中李应、王伦、许贯忠不在辽东，由侍郎李忠、蒋敬、孟康暂领。
至于其他兄弟，则继续在军中担任要职。
军队，才是根本。
至于后宫，又娶宗颜为皇后，刘慧娘为德妃，金莲、李师师、扈三娘、花宝燕、庞秋霞为嫔妃。
随着进入冬季，鹅毛大雪落下来，东北便进入了冰封期。
在这段漫长的时间里，不管是对于游牧民族，还是渔猎民族，甚至是农耕民族，都进入了猫冬的时节。
什么都做不了，什么都干不了，除了生孩子。
但对辽东而言，发展并未停滞。
首先是小高炉，没日没夜的燃烧煤炭，锻造钢铁，根本不受严冬的影响。
其次，蜂窝煤的普及，让百姓不必再依赖柴火取暖。
趁着冬季闲暇，扫盲识字活动也开启了，全民练武也在进行。
“呼！”
耶律大石吐出一道白白的长雾，抖落满身的白雪，快走几步迎上去，拜道：“外臣耶律大石拜见李侍郎。”
李忠暂领礼部侍郎一职，问道：“辽使寻我，所为何事？”
“我主遣使而来，恭祝龙王登基为大元皇帝，有礼十车，美人十名，特献予龙王。”
“那邦交国书，你们可商议好了？谁为兄？谁为弟？”
“这个……”耶律大石很是为难。
李忠嗤笑一声：“高丽遣使而来，高丽王自称侄儿。辽主为弟，已经高看尔等一眼了。”
此刻，王禹正在对着高丽太后发起了冲锋。
太后乔装打扮随着使团抵达辽阳府，千里送炮，可谓情真意切。
“李侍郎，我想亲自拜见大元皇帝陛下，不知可能安排？”
耶律大石甚是谦卑，一点不敢有不悦之色。
他在辽东待的越久，越发有种敬畏之心。
就像他后来远遁西域，也是彻底看清了现实，不敢和女真人再有交集。
李忠回道：“陛下日理万机，可没时间和你闲聊。你若真能代替辽主决定一二，那我便来安排。”
“我有我主授予的圣旨，有便宜行事之权。请李侍郎安排外臣请见大元皇帝。”
击败女真，建立大元。
消息也很快传到了燕云，答里孛、萧瑟瑟、邬梅、仇琼英等人也赶了过来。
当耶律大石前来拜见龙王之时，王禹特意将萧瑟瑟带在了一边。
耶律大石一见，只觉头皮一麻。
他作为耶律延禧的亲信，如何识不得文妃萧瑟瑟。