反而为了收集这些银币，那些世家、豪强、官绅大户们还需要拿出铜钱来兑换。没有了这些人窖藏铜钱，市面上流通的铜钱自然也就多了起来。
至于说会不会影响商贸，李察认为同样不会。大宗商品交易都是在大商人之间进行的，几乎所有的大商人背后都是有后台的。
以前朝廷每年制作了铜钱百万贯，但是流入市场后，市场上的钱币依旧不足，但是现在银币只是发售出去了几十万贯，市面上的钱荒就减轻了很多。
实际上对于铜钱和银币来说，这同样是一场劣币驱逐良币的行为。相比较而言，银币是良币，铜钱是劣币。人们自发的会收取银币，而不再追逐铜钱。
看到这种情况后，李察和郭荣准备加大银币的压制。现在朝廷一年可以压制七十万贯银币，而因为银币的的稀缺性，原本只是一成五的利润直接变成了三成五。
一枚银币的币值是一贯，但是实际购买力却是1.2贯甚至1.3贯，朝廷的财政收入一下子增长了十几万贯。并且很长时间都会如此，并且会持续到银币的数量足够多之后。
但问题是，银币在很长一段时间里都是供不应求的，再加上以后重新打通的丝绸之路以及海上丝绸之路。到时候必然会伴随着大量银币外流。
银币外流，同样会带来大量物资流入国内，同时还会有大量白银、黄金流入，总体上而言是利大于弊的。
朝廷以前积攒了大量白银，这些白银全部都被运送到了宝泉局中压制银币。
“先生的银币法果然好用，一下子就为国库增加了百万贯收入！”郭荣心悦诚服的说道。
“现在看着还行，但是后人可不一定会遵守！”李察淡淡说道：“我们能做的只能尽力设定完善的制度。”
朝廷以前并没有将白银纳入钱币的范围，这一次白银制作成货币，直接将朝廷太府中的白银全部变成了可流通的钱币。为朝廷增加了百万贯收入。
同时李察和郭荣下令将矿山收为国有。历代以来这种做法都是正常操作，并且这些是属于皇帝的私产，而不是朝廷的钱。
李察和郭荣制定了太府和少府制度，将国库和皇帝的内库分割开来。这样做的好处就是皇帝不能肆意妄为的动用国库的钱来享受。
同时规定了国家税收，其中农业税、商税等上缴国库八成，上缴内库二成。山川河泽也就是矿产税收内库五成，国库五成。
那么多矿山，皇帝根本管不过来，所以只能让朝廷出面收税，然后收税五五分成。宝泉局则是为皇室掌控，压制银币的利润为皇室独享。不过朝廷也能享受银币溢价的部分。
李察制定了完善的制度，但是这些制度能够运行多少年就不得而知了。
伴随着周国收回燕云十六州之后，北汉和契丹之间的联系被切断。北汉原本只占据太原周边，相当于今天山西省中部和北部。
但是郭荣北伐，击败了契丹之后，顺手又给北汉来了几个大耳刮子，占据了雁门关和忻州一部分区域，将北汉彻底堵在了太原盆地中。
现在的北汉只剩下太原盆地，和晋阳城附近的几个州。
李筠虽然没有对北汉展开大战，但是却经常对北汉进行袭扰，让其无法进行耕种。
北汉的疆域群山环绕，这让晋阳变得易守难攻，但是也让晋阳发展受限。因为只有太原盆地附近容易耕种，其他地方都是山地。
强攻北汉即便是能够攻破，但是因为其坚固的防御，必然会造成巨大的伤亡，因此郭荣决定采取骚扰战术，就是趁着北汉春耕的时候，派出小股部队对晋阳进行劫掠。
这些士兵会将晋阳的百姓强行掳走，然后安置到幽州。燕云十六州经过契丹的统治，再加上战乱等因素，人口不足，这种袭扰作战不仅仅能够削弱北汉的实力，同时又能增加燕云十六州的人口。
这种作战方式，每次看上去战果并不大，顶多十几个人，但是长期下来，劫掠的人口数量就会很可观，更重要的是，北汉大片土地陷入荒芜，这对于本就小国寡民的北汉而言，就是不可承受的打击了。
北汉大量春耕农田被破坏，人口被劫掠，而好不容易等到了秋收，李筠再一次派出大量士兵进攻北汉。
这一次进攻北汉，并不是为了杀伤敌人有生力量，而是为了抢夺粮食，就算抢夺不了多少粮食，也要逼迫北汉坚壁清野。
北汉本来就粮食不足，一旦坚壁清野，必然会造成城中粮食不足，而不坚壁清野，粮食就会被李筠抢走。北汉派出大军和李筠作战，那就更好了，北汉顶多有三万大军，其中精锐甲兵只有一万多。
郭荣留在幽州的大军就有三万人，再加上北汉南边镇守的大军，以及定难军。北汉可以说是四面受敌，如果不是有山川险关，北汉早就被灭亡了。
而如果北汉舍弃城池和李筠交战，李筠做梦都能笑醒，这可是灭国之功，说不定他能直接封一个王呢。
刘钧对于李筠的进攻，几次都想要反攻，可是没有了契丹支持的北汉，面对周国的进攻，没有丝毫还手之力。
他想要反抗，北汉大军却连战连败，最后只能是困守晋阳。
李筠的这种钝刀割肉战术仅仅持续了一年时间，北汉境内就变得百业凋敝，人口稀少，田地荒芜。
原本北汉的人口就不多，不过五六十万，在这一年时间里，不断有百姓逃离北汉，现在北汉的人口很可能已经不足四十万了。
再加上连续不断的骚扰，晋阳城内已经出现粮草不足。为了维持军队的粮食，刘钧只能去掠夺那些百姓的粮食。这就造成了大量百姓逃离北汉。
对于这些出逃的百姓李筠全部都进行接收，就算是其中有北汉的探子也视而不见。燕云十六州大量荒废土地都被分配下去，人口也在快速提升。
经过一年多的时间，北汉的国力越发低下，原本的三万大军中，不少人都开始另谋出路了。
第二年春季刚过，此时距离夏粮收获还有几个月，而很多百姓已经没有余粮了。李筠直接让人在北汉宣传，幽州开仓放粮，所有难民、流民可以在幽州获得了二十亩田地开荒，并且官府提供农具和粮食。
于是大量活不下去的北汉百姓开始大量逃亡，刘钧想要阻拦，结果很多士兵也跟着跑路了。任谁现在都看的出来，北汉已经日薄西山了。
在这种情况下，郭荣当即命令李筠出征北汉。
此时北汉已经没有多少力量了，李筠大军可以说是势如破竹。
很多城市更是望风而降，很快大军就推进到了晋阳城下，此时北汉只剩下了晋阳城了。
面对城外士气高涨的周国大军，晋阳城中只有一万守军，但是城中的粮草同样不足，城中士气低落。李筠让人在城外垒土为台，然后在高台之上架设了上百台抛石机，日夜不停的向城中抛投石块，或者火油罐。
同时还让弓箭手向城内抛射弓箭，所有箭矢上还绑着劝降书。
郭荣下令，只要投降就能保住性命，若是立下大功，也会不吝封赏。郭荣在击败了契丹，夺回燕云十六州之后，声威极高，很多人愿意相信他。
北汉这边的皇帝刘钧还认了契丹皇帝为舅舅，本来以当地百姓和契丹的关系就不好，现在认了异族为舅舅，对于北汉的认同感就更弱了。
现在得到了郭荣的承诺之后，很多士兵心思浮动，不愿意再打。与此同时很多当地豪强、世家心中也有了其他的心思。
仅仅只是三天时间，晋阳城中就有士兵哗变，打开城门。李筠大军趁机攻入城中，大量北汉士卒放下武器投降，而另一边，刘钧看到大势已去，只能投降。
李筠派人将刘钧一家全部送往开封，同时上疏请朝廷派遣官员前往北汉接收北汉的遗产。
在经过了凤舞幽州之后，周国的军队忠诚度有了跨越般的提升。若是以前，像是这种灭国之战，只有皇帝的亲自带领大军前往才会放心。生怕手下的将领带着大军前往之后，转头就搞自立。
李筠这一次灭掉北汉，拥有了灭国之功，但是依旧不敢有丝毫僭越，晋阳城中北汉府库更是被他直接封存。士兵入城也是秋毫不犯。这些士兵已经走出了五代十国的乱局，开始向大一统王朝迈进。
当得知李筠率军攻灭北汉之后，郭荣大为高兴，于是封李筠为忻阳公，加食邑千户，加封辅国大将军，上柱国。
可以说是李筠直接成了周国武将第一人。
北汉平定之后，李察派遣官员前往北汉接收，并且运送大量粮草物资帮助北汉恢复生产。
此时的北汉已经只剩下不足三十万人口，大量百姓逃亡，好在此战并没有持续太久，伤亡并不大。在朝廷派遣官员前来之后，很快就恢复了正常。
与此同时，李察直接在北汉推行均田。此时北汉人口不多，大量田地荒芜，世家大族更是无力反抗，是推行均田的大好时机。
李察给这些百姓分田，与此同时，又将很多空闲的荒地分发士兵。李察准备在这里推行府兵制。
五代乱局还没有平息，再加上太原往北过了雁门关就是草原契丹，这里常年都需要驻扎大量士兵，如果进行募兵或者驻扎禁军。必然会耗费大量钱粮。
最好的办法就是府兵制。至于说明朝的卫所军户制度，缺点太多。更重要的卫所军户制度崩坏的太快了，毕竟当兵不仅要作战，还要承担比农户更高的赋税，就五代这些跋扈的武人，你今天推行卫所军户，明天他们的就敢于造反。
朱元璋搞的军户制度，看上去就像是府兵制的变种。军户分配土地，然后每一户需要出一人当兵。府兵制度同样如此。
但是不同的是，军户制国家是不负责钱粮，其所耕种的土地，所得粮食一部分需要上缴给国家作为税收，一部分作为军粮，自给自足。
看上去这种制度很好，军户完全自给自足，朝廷不用拨付一分钱，就能够养活百万大军，可以说朱元璋打算盘打的太精明了。可人都不是傻子，你军户制度这样搞，非但要去打仗，税收还比农户高，谁乐意去拼命？
军户因为是世袭制度，上升空间极低，又要屯田又要战斗，还没有奖励，军户社会地位又低下，再加上卫所官员几乎掌控当地军户的一切，这种既要又要的制度下，军户战斗意志不低下，作战能力不差才是怪事。
结果就是开国几十年时间，卫所制度就快速崩坏。
相反府兵制度就好很多了，府兵制度同样授予府兵田地，府兵需要耕种土地，战争时期要自备武器战马出征，但是府兵制是免除赋税的，只需要服兵役，其他的劳役和赋税都不用缴纳。
这对于百姓来说吸引力巨大。
而府兵制败坏的原因就是均田制度的败坏，均田制度的破坏，在国朝之初期，人口稀少，均田可以不断推进，但是当人口逐渐增多后，均田制就推行不下去了。
而府兵没有了田地，自然也就不存在了。
最后到了中唐时期，府兵制败坏，只能使用募兵制。
而李察这一次准备改良府兵制，并且重新在一些地方建立府兵制。
第428章 周国的大杂烩制度
朱元璋的卫所军户制度，算牌打的太精明了。当军户不仅要缴税，还有劳役，更重要的是没有粮饷，还要去打仗，更重要的是军户还没有上升空间，一生是军户，生生世世都是军户。
好处都让朝廷拿走了，军户过的还不如农户，那你就不要怪军户逃亡，摆烂了。
李察准备改革府兵制度。府兵会分配两百亩农田，不用交税，不用服劳役，不归当地州县管辖，而是对于折冲府管辖。
府兵所分配的农田不允许交易、专卖。府兵需要服兵役，年龄要求在20岁到45岁之间，超过四十五岁就要退役，然后更换儿子顶替名额继续服兵役。
李察专门划分出一些区域，用来专门安置府兵。
如果府兵战死，同样会由其儿子或者兄弟前来服兵役。
李察设定的府兵拥有两百亩良田，除了良田外，还会根据所处区域分配十亩桑林或者牧场。让他们能够放牧养马养牛或者织布。
再加上府兵不用服劳役，缴税，年收入能够让一家人过上好日子，同时也有足够的时间来磨练武艺。
这样的府兵制度下，每一户府兵都能专门养活两个士兵磨练武艺。虽然府兵没有军饷，但是出征之后是会有赏钱的。并且府兵没有上限限制，若是立下功劳，能够获得官位，可以升迁。
晋阳、忻州这些地方位于盆地中，有大量土地可以耕种，并且还能养殖战马。李察在这里设立折冲府，晋阳和忻州各自设置了四个折冲府，每个折冲府一千户，加起来就是八千户府兵。
这些府兵全部都是有经验的士兵，并且人人都有武器铠甲，按照李察给他们分配的农田，基本上都可以养马。
这样训练有素的府兵，比很多正规军都强。
要知道古代战争的披甲率是不高的，正规军中，披甲率高低直接影响了一支军队的战斗力。
唐代的披甲率算下来也不过是因为百分之六十，而府兵的披甲率至少也是需要百分之八九十，甚至还有大量骑兵，这些军队的战斗力完全不是辽国军队能够比拟的。
八千府兵足以让这里高枕无忧了。接下来李察同样在幽州确立了府兵制。燕云十六州中，这里的耕地更多，同时因为要面对契丹的问题，李察在幽州设置了十六个折冲府。
十六个折冲府加起来就是一万六千人府兵，然后又在河北设立了十六个折冲府。接下来又在关中、河东各设置了十六个折冲府。
接下来陇西、河西同样会设置折冲府。
周国的兵制，李察是准备募兵制和府兵制并行的，募兵制为禁军，府兵制多为边军。每次作战都是抽调一部分禁军，再加上一些府兵进行。
府兵制设定过多，会影响朝廷税收，所以李察并没有像唐朝那样设置了了五六百个折冲府。李察预计会设置三百到四百个折冲府。
府兵的人数会在三十到四十万，同时中央会训练三十万禁军，这些禁军二十万会镇守各地，十万镇守洛阳，并且这些禁军每年都会进行轮换。
府兵制和募兵制相结合，以这种方式来保证周国的武力。同时，李察和郭荣商定设立枢密院，以枢密院来管理天下军队。
并且枢密院和文官是分离的，不会用文官来管理。李察太清楚文官管理武将的弊端了，只要让文官插手军队，不需要几十年时间，整个军队就彻底废掉了。
文官集团不希望武将有太大的权利，更不希望皇帝掌握着一支强军。在那些文官眼中，保持这样一支强大的军队，会让皇帝真正拥有皇帝的权利。
就像明朝那样，为什么朱元璋、朱棣能够拥有巨大的权利，朱元璋掀起来的四大案牵连数万人，杀的人头滚滚，没人敢反抗他的意志。
除了朱元璋是开国之君，拥有巨大的威望外，另一方面就是他掌控着一支百战雄师，朱棣同样如此。而等到明堡宗之后，大明的百战雄师废了之后，皇帝的权利就开始一步步被压缩。
明朝都是如此，更不要说现在还是五代十国这个时期了。
天子兵强马壮者为之这句话，虽然听上去大逆不道，但是却也实实在在的说出了皇帝真正的权利。
郭荣可不希望自己的后代皇权被不断削弱。
设立枢密院作为军队的管理层和决策层，这里面的官员只能是军人负责。除了枢密院外，朝廷另外也设置了一个政事院。
政事院设立七位大臣，这些大臣就相当于宰相。所有的宰相的官职都是同中书门下平章事加参知政事。七个宰相中，有一人为首相，然后其他六人为次相。
李察和郭荣这样设计，就是为了削弱相权，将相权进行分割。并且七个宰相，每人轮值一天。有重大事情，则是需要七人商议后，上呈皇帝批复。
相当于皇帝掌握了决策权，
同时建立了工部、吏部、礼部、刑部、太府令、少府令、监察院、都察院和通政司等。
工部主管各地工程，水利设施，吏部掌管官员五品以下官员升迁，五品以上官员则是由皇帝说的算。礼部负责科举，以及祭祀，刑部掌管天下刑名，太府令掌管天下税收，少府令是皇帝内库。