官轨--当官记 第236节

轮到李影寿发言了,大概牵涉到他自己的兄弟,李影寿发言基本上是总结“前人”的,没有自己的真正看法,我写下:又一个王大锤。

这种人典型的一脸猪像,在戏台上就是演粉脸的角色,扮猪吃老虎,王文刚最瞧不起他。

李影寿真的没能力吗?我心里打着一个老大的问号。以苟大全之奸猾,怎么会用一个草包?我侧面看着他发泡的脸,耳听得他没有一丝个人情绪的声音,突然意识这人其实才是最可怕的一类官场典型人物——小人。

宁与君子交恶,不愿与小人为友,这是官场法则。君子坦坦荡荡,意见当面提,小人热热乎乎,背后小报告,李影寿的能力在于他对苟大全的绝对忠诚,在于心中没有道德底线,只要于己有利,就是好事,管他对别人对组织对群众会产生什么样的严重后果,一概不计,这样的人最可怕,他玩的是阴的,永远不会当面和你对着干。

前次为小桥村的事,他也是很有控制的提了一种建议,绝不会像黄尘中那样据理力争,但他比黄尘中知道进退,拿捏得准尺度,这就是李影寿的特殊能力。

王文刚那么强势,最后怎么样?内部人员没有摆平,财政所蒋所长就是典型,平安、小桥村的事不敢管,山上九个村至今赤贫……矛盾和问题成堆,最后导致“4.27事件”,领导和群众会说谁没能力?王文刚!李影寿在这件事上像隐了身一样,似乎没一点责任,说不定他还会在某种场合不经意间说一句话,把王文刚损一损,或者向某个领导私下里告个状,他李影寿不但没过,反而有功。

我这样想着,丝毫也不敢小瞧了他,从今往后,老子得打起十二分精神,严防他的一举一动,一言一行。

这次党委会形成了杨柳镇党委关于“4.27事件”深刻反思的检讨书,由办公室根据会议形成的结论写成汇报材料,交我最后审阅定稿。

先锋县第一百二十一次县委常委会只有一个议题:听取中共杨柳镇党委关于“4.27”群体性事件的检讨。

在家常委全部到齐,加上人大主任和政协主席以及列席的副县长,济济一堂。

“各位常委,人大主任、政协主席、政府领导,我代表杨柳镇党委就‘4.27’群体性事件的发生向县委常委会作深刻检讨,请各位县委常委批评……”接下来,我就“4.27”群体性事件发生、处置经过、最后结果作了详细汇报,并从思想、认识、组织、措施等方面作了全面而深刻的剖析和反思,整整花了一个半钟头,最后说道:“我们杨柳镇党委全体成员经过查找问题,分析原因,认真反思,一致认为:‘4.27‘群体性事件的发生绝不是偶然的,是偶然中的必然,它的发生和我们的体制机制、改革开放以来一直重视物质生产忽视了思想教育、以及各级干部工作不到位,作风不深入等等,都有着直接的原因,具体归纳起来,有五点:一是农村体制机制的改革不到位,矛盾重重,直接表现为干群关系日益紧张,中央的政策在基层执行过程中走样,加剧了干群矛盾;二是干部学习不够,没有与时俱进,面对农村新出现的一些情况不了解不适应,典型的表现是,农村实行《农村土地承包经营法》和《村民委员会组织法》、《土地管理法》后,我们很多干部还是抱着老一套工作方法不变,没有充分意识到农民的民主意识、参与村委事务的管理意识在不断增强,基层的组织工作难度越来越大,客观上也造成了干部与群众的现实距离、思想距离、感情距离越来越远;三是管理制度不到位,监督不到位,村级财务普遍混乱。以平安村为例,五年的账没人理,包包帐、白条子,最后变成糊涂账,村民自治成了事实上的一句空话;四是经济建设一定要以人为本,重点工程、重点项目的实施一定在充分保证老百姓利益的前提下,按程序、依法进行补偿、拆迁、安置工作,方案要具体,工作要细致,党委政府要主动出面做好政策解释、宣传,不能完全交给施工企业去干,企业讲的是利润,忽视的是百姓的感情和利益,更不会考虑政治问题、自觉维护稳定的大局,‘4。27’事件的发生就是很典型的案例;五是农村一些新兴势力我们重视不够,研究不够,像宗族势力、邪教等非法组织在农村暗流涌动,越来越猖獗,干部熟视无睹,党委麻木不仁,有关方面打击不力,以至于党的威信和凝聚力在村民中越来越弱。

所以,加强干部教育,加强农村基层组织建设,提高全社会的法律意识,打击犯罪,弘扬正气,这是当务之急……”我的检讨一结束,非但没有像其他的检讨会,开成斗地主式的批斗会、声讨会,反而获得了热烈的掌声,这不但与我的认识深刻有关,更大的原因是:“4.27”事件我是代王文刚作检讨的,身份比较特殊,可以站在一个更客观的角度剖析问题,反思问题,提出建议,大家心理接受起来也比较自然,所以才会有这样好的效果。

连苟大全的发言,也一改往日的风格,充分肯定了杨柳镇党委的检讨“认识深刻,反思到位,”在处置过程中“措施得力,成效显著”。

我日,能得到他这样的评介真不容易啊,估计他一半也是在为李影寿开脱责任吧。

郎一平站在更高的角度,对“4.27”事件发生的原因、矛盾激化的过程、矛盾的爆发……结合先锋县其他几件事做了总结性发言:“……同志们,我们面对的是不断变化新情况、新问题,我们的理论水平、认识问题的全面性、处理问题的能力也要不断的加强,要与时俱进……前些天,信访办的同志给我汇报,现在的形势不容乐观,尤其是农村基层组织这一块,百分之六十以上的信访案件都涉及到村民告村书记、村主任。这种现象说明了什么?有人说老百姓是刁民,说这样糊涂话的人放在以前该枪毙!”郎一平忍不住拍了一下会议桌,大家顿时一惊,“什么是刁民?咹!我们共产党靠谁打败了国民党?靠谁夺取了政权?毛主席一直很重视农民和广大工人、知识分子的作用,我们党的三*宝,其中一宝就是‘坚持走群众路线’,骂老百姓是刁民,我们成了什么?是统治阶级、剥削阶级?混账!糊涂!当然,由于客观原因,老百姓受教育的程度普遍偏低,认识问题有误差,个人的利益考虑多了一点,这些都是客观存在的,也是可以理解的,但我们的党员、干部都是接受过高等教育的,是经过组织严格选拔的,我们为什么还会犯这样的错误?一句话:宗旨意识淡泊,党性不强,信仰缺失!……农民是缺乏组织性的,主动分析问题认识问题也很弱,如果我们再放任自流,党的威信、代表性就会越来越弱,别的势力就会乘虚而入,这个问题目前越来越突出,‘4.27事件’就是一个预警,一个危险的信号,我们必须引起足够的重视!”他对着薛秋阳说道,“我建议秋阳同志牵头,汇同组织部、纪委、宣传部、政法委、农委、农业局、财政局、民政局、信访办等部门展开一次全方位的调研,摸清全县还存在哪些问题,还有哪些矛盾我们没有发现的,把问题建成台账,一个一个分析,提出解决的办法……”

常委会开到最后,成了关于稳定工作的研究会和工作安排会,大家似乎都忘记了我是来检讨的。C

225 【手腕】

“4.27事件”告一个段落,工作全面转到经济建设上来。

乡镇工作头绪太多,请示汇报络绎不绝,只要在办公室坐下,一呆必定是一天,比搞体力劳动还累,我寻思这样搞下去不是办法,如果事事都要自己表态,老子迟早只有一个结果:英年早逝。

放权,分工负责,这是我琢磨出的新办法,但如何放权如何分工,这是个值得动脑筋的事。

现在各级各部门都在提分工负责制,其实都没有真正做到,在煤管局工作期间,那种完全撒手不管的方式在乡镇也不完全适用,乡镇人多责任大,关系复杂,如果搞出问题,最后挨板子的还是主要负责人,所以,这种放权要做到既分又收,表面是分,实则把真正的大权集中到一人身上,只有这样,才能干成事,干成大事。

这是个考技术的活,需要一点手腕才行,让别人不知不觉上套,而且还是乐意被套进来。

琢磨了几天,我终于想出一个办法。

不管在乡镇还是部门,权力无非就是三种:人事、经费和干事。前两者是真正值得抓住的权力,干事的权力不可留恋,前些日子老子已经充分领略过了,主要揽事情干,一天四十八小时也不够用,所以,干事的权力必须分出去,把人事权和经费审批权集中拢来,这就是我的一个基本原则,要做到这一点,就必须合理的把干事的权力分出去。

在煤管局工作的时候,我发现某些部门的一把手,由于不放心副职,事事都要自己把关,亲力亲为,越权命令股长甚至办事员,搞得单位既不团结局面又混乱,领导情绪大,办事员情绪也大,干这种费力不讨好的事无非就是为了一点小利益罢了。

当一个大镇的书记千万不能这样小肚鸡肠,什么都想抓在手上。

分权就要分彻底,按县委的体制,实行党委委员负责制。十四个委员各自负责一块,既管工作又管人事建议权,经费使用审查权。我提前和人大主席马文忠、副书记黄尘中私下商量,提出自己的想法,马文忠眼睛一亮,立即表示赞成,人大行驶监督权,监督谁?监政府!可长期以来,政府都不愿意接受监督,特别是真正的经费使用问题上,每年例行审查也是走过场,政府提供的指出收入都是大砣帐,谁看得明白?钱支哪里去了,只有李影寿和蒋水生知道,这种状况必须改变!

监督,不但体现在一年一次的人代会上,还要细化到平时,每一笔大的开支上。我的意思一说,马文忠两眼放光,问道:“陆书记具体有什么想法?”

我见黄尘中也很想知道答案,说道:“杨柳镇一年支出过亿,这是一项非常大的工作,如果缺乏监督,是容易出问题的,而且也是对我们的干部一种不负责任的态度,所以,我的想法是,对财政每一笔开支达到一定数额的支出,党委、人大都要加具意见,具体多少可以商量,十万以上的投资项目,上党委会研究决定,干部提拔实行镇党委委员票决制……”

“呵呵呵……好,早该这样了,不然老是一支笔审签容易出问题。”黄尘中率先表示赞同。

我把眼睛投向马文忠,“我没有任何意见,陆书记咋说我咋办,一切服从党的领导嘛,不过,定一个什么数目需要斟酌?”

“一万怎么样?”黄尘中建议道。

马文忠摇头,“数额太大,起不到作用,我看两千比较合适,这样不容易让人钻空子,多次小额审批,蒙混过关。”

我点头表示赞成,心道:姜还是老的辣,什么都考虑周全了。

“另外,全镇的工作实行党委委员分工负责制,把每个党委委员的工作细化到每一个部门,每一项工作,党委委员具有人事建议权,和分管部门的资金使用督查权,党委每一项工作都实行限期办结制,办理结果与干部使用,年终考核,奖金挂钩,镇党委、镇政府设立督察办,定期通报情况……”我一股脑把心里的想法都说了,二人连连点头赞同,表示坚决赞成和支持。

我笑道:“下午我们开个书记办公会,尘中你叫李朝宗草拟一个方案,马主席也表一个态,晚上就开党委委员会,就这三个议题做表决。”

二人同时笑道:“那是当然。”

黄尘中道:“我来放头炮。”

下午四点,我、李影寿、黄尘中、马文忠、李朝宗在一起,开了个书记办公会议,我总结了前段时间的工作,提出了当前存在的诸多问题,决心搞改革,“……同志们,‘4.27事件’的爆发,说明了什么?说明了我们的工作已经不适应当前形势发展的需要,不适应广大群众对我们党委政府新的要求的需要,出路在哪里?只有一个:改革!不改革必将走进死胡同,一改革就活,就发展。我们镇党委镇政府也必须改革!改革是痛苦的,是一场革命,革别人的命很爽,很过瘾,革自己的命,很痛苦,很难过。但是,要完成县委县政府交给我们的任务,要带领广大的老百姓实现小康目标,再痛苦也必须搞!只有前进,没有后退。今天临时召开书记办公会,就是研究改革的问题。”我逐一将三人看了一遍,对李朝宗说道,“请朝宗同志将方案宣读一遍。”

李朝宗读完,李影寿脸色非常难看,阴郁深沉,腮帮子上的肌肉甚至在轻微的抽搐。

“大家谈谈看法,各抒己见,畅所欲言,首先声明,我是喜欢民主的,喜欢大家把意见都放到桌面上来谈,一旦党委形成决议,必须坚决贯彻执行。”我将眼睛首先投向李影寿,他微低着头,仿佛还在深思熟虑。

黄尘中首先发言了:“方案很好,切中了弊端,长期以来,我们杨柳镇人浮于事,作风漂浮,取得的成绩做加法甚至乘法,出现的问题做减法和除法,以至于爆发了‘4.27事件’,教训是深刻的,是沉痛的,如果不改革,不提高干部的士气,还是原来那样,遇事推诿,见成绩抢着上,遇问题绕道走,迟早还会来一个‘4.27’,也许后果会更严重……”

他噼里啪啦说完,马文忠接着表态,他站在人大的角度,重点说了人大行使监督权,这是《宪法》和法律赋予的职责,监督政府及其各职能部门是人大分内的事。我感觉马文忠更老辣,不显山露水,却说得更理直气壮,冠冕堂皇。

两人说完,李影寿仍然不表态,我只好直接问道:“影寿同志还有什么意见?”

局面很清楚了,加之我背后的势力,李影寿带着十二分的无奈,说道:“既然大家都同意了,我也没意见。”这虾子真的值得佩服,打落的牙齿也可以吞进肚里,如果是两年前的陆川,绝对当场就干起来了。

我趁机说道:“好,既然大家都没意见,晚上交党委会表决。”

党委会上更受欢迎,在座的许多党委委员,许多都是有职无权,人也管不住钱也管不住,如果中层干部和一把手关系好的,委员也只能一边生气,抱怨两句,丝毫没有办法,现在把人权、财权、事权都放下来了,如何不高兴?十五个委员十一票通过。

至于投弃权票的四人,我心里也大概有数,只要目的达到了,老子懒得追究。

说是分权了,其实人事动议、决定,最终还是我说了算,经费问题这样一分,事实上变成了我最后审批作数,十三个党委委员的工作对我和李影寿负责,其实就是对我陆川一个人负责,李影寿被彻底边缘化,这就是我预想中的目的。

有事找分管领导,分管领导找我汇报,工作量大大降低了,腾出来的时间我就认真思索如何突出困局,搞出工作亮点的问题。

我带上廖大海、江家涛又到其他村走了一趟,基本上对全镇的工作有了个大概认识和基本估价,脑子里也慢慢形成了自己的经济发展方案。

到杨柳镇我不是来安家落户的,而是来镀金的,如何在短短几年的时间内搞出一两件有影响的事,才是我当前应该考虑的问题。

杨柳镇有哪些条件可以实现我的目的呢?通过这些天的调研,我发现只有两件事值得我去干,一是工业开发区的建设,二是山上九个村的脱贫致富的问题。山下虽然有二十一个村,但基本以粮食作物为主,资源贫乏,想搞项目都不知道从何着手,核桃是王文刚搞的,目前只需加强管理既可,根本用不着花大力气,而且山下的村民一半以上出去打工去了,想搞也没条件。

工业区的建设,有黄尘中和郑山河天天蹲在工地上,我只需不定期去看一眼就可以了,现在的重点是山上九个村的经济发展项目问题。

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