秘党们面面相觑，不知道霍恩接下来要说什么。
“但正所谓不从小步走起，就无法走一万里。”在此刻，随着露乐丝与索兰默默站起，霍恩终于露出了獠牙，“救世军已然和暗影会还有若安党达成协议，从下周开始，在北部郡推行《秘党登记法案》与郡联合议会。”
霍恩刚说完，礼仪官便从门口走入将一份份文件递到了秘党们的手中。
所谓的《秘党登记法案》，就是从下周开始，所有的秘党都要登记秘党名、所在地与成员名册。
只有登记的秘党可以参与竞选议席，凡是无法获得至少一个议席的秘党，要么取缔，要么合并，要么迁移。
不在《秘党名册》上的秘党全部视为非法组织，不具备任何法律效力和司法承认。
接着《秘党登记法案》而来的，就是成立北部郡议会，但凡是登记册上的秘党成员都可以参选议员。
霍恩给出的分配规则是以乡为单位，秘党自己登记受他们控制的人口，每两万人及其土地会给一个议席。
如此一来，北部郡八个乡上百个秘党瞬间就被削减到了三十个以内，且都必须绑定在某个地区。
无法拿到议席的小型秘党要么加入别的秘党，要么就只能选择跑路了。
以目前黑蛇湾的状况，想要实行千河谷那样的户籍登记，基本是不可能的。
原因很简单，行政人手霍恩自己都紧缺，要先着千河谷用，哪里匀得出来给黑蛇湾啊。
霍恩自己没办法治，就只好让他们自治了。
他只能靠这种方式，让秘党们自发地去登记人口与土地。
但别以为秘党们就可以虚报人口田地来增加议席，以后摊派税收和兵员可是要根据议员提交的名册来。
一个郡所有乡议员组成郡议会，郡议会可以决定税收、摊派征兵和提议法案。
如此一来，黑蛇湾就从村社级别的秘党自治，变成乡一级的地区自治。
不同的是，由于目前战争形势的迫切，所以法案优先级是中枢、郡再到乡。
就是法案有冲突，那么谁优先级高听谁的，不可能出现地方法律对抗联邦法律的可能。
“我就这么说吧。”霍恩打了个响指，“谁能带着两万人的名册和土地登记册到长堤城郡公所，谁就是议员。”
第662章 在霍恩的解释中
在霍恩的解释中，整个大厅内的秘党们人人都在翻着或者听着他人讲解文件中的内容。
原先还只是蚊子般地窃窃私语，很快就汇聚成了一条嘈杂的洪流。
“霍恩阁下，我难以接受。”最终，还是一个醉醺醺的小秘党头领壮着胆子站起，“我们都是传承了上百年的秘党了，教会都没有消灭我们，凭什么您一张嘴就要取缔我们呢？”
“是啊！”另一名小型秘党的代表附和道，“我们拼死守住的地盘，这不是摆明了逼我们交给那些大秘党吗？”
“是的，教会没有消灭你们，因为它根本不需要这么做！”手中抓着酒杯，霍恩的声调平淡，却有种摄人的威势，“它只需要让你们彼此分裂，然后坐收渔翁之利就行了。”
露乐丝吐出一口烟圈，阴阳怪气地骂道：“光想着拼死守住地盘，就不想想联邦和团结带来的收益，你这人，还真是满脑子就想着自己呢。”
“但是……”
那人还想争辩，却被索兰冷冷地打断：“你们守住的地盘？真守住了，教会怎么会随便掳走你们的人做奴隶？”
两名秘党头领的酒包括周围几个人的酒都醒了大半，他们忽然发现了一个问题。
那就是从实力的角度出发，他们已经完全落在了下风。
这些小型秘党与若安党这种控制了七八个大小城镇与数百村社庄园与炼金工坊的大秘党不同，小型秘党往往只有三五个村庄供奉。
甚至很多时候，小型秘党并没有自己的根据地，更像是流浪商人乃至居住在大秘党控制的城镇下。
原先他们还能靠着四处流窜和依赖堡寨甚至是和教会合作，来抵抗大型秘党的吞并。
然而有了北方救世军的支持后，若安党和暗影会两个大型秘党以及数个中等大小的秘党完全可以联起手来对付他们这些小秘党。
看看弗雷泽要塞上成堆的裂纹吧，难道他们的堡寨要比弗雷泽要塞的城墙更高更牢固吗？
想要继续流窜或者溜到教会地盘当带路党，要么向北经过红铜要塞去千河谷，要么向南走经过屁股底下的弗雷泽要塞！
怪不得，怪不得若安党拼了老命拔除弗雷泽要塞外围据点并进攻弗雷泽要塞呢，原来是在这等着他们呢。
原先站起的两个秘党头领一时间有些难堪，站又不是，坐又不是，又不知道该说些什么好。
好在这个时候，霍恩却是端着酒杯走到两名秘党头领的身边：“我知道，您是为了你们的秘党成员，害怕被兼并，那你们同样可以结成秘党同盟啊。
通过与其他秘党合作，你们就能够共同掌控郡议会中的决策权，甚至，您还能通过议会提出自己的建议，影响整个黑蛇湾的政策，这不比你们先前的权力要大吗？”
这两名秘党头领这才缓缓坐下，面上却浮现出思考的神色。
“霍恩阁下，我还有一个问题。”刚转过身，霍恩便听到身后传来一个浑厚的声音。
看到眼前这个肥壮的中年人，霍恩迅速在脑中过了一遍露乐丝先前提供的资料。
“您一定是拉米雷斯家族的埃斯特班巫师吧？”上下打量这名巫师，霍恩向他举了举酒杯。
在到达黑蛇湾后，霍恩还是第一次见到秘党巫师家族的代表。
这种巫师家族在黑蛇湾属于地主阶层，往往拥有上万亩土地的庄园，从事各种贸易和炼金行业。
一般但凡是中等大小以上的秘党，内部往往都会由一个到几个秘党组成，彼此通过联姻和血脉结合。
像若安党那样建立在对若安狂热崇拜，并且有着政治纲领的秘党，在黑蛇湾属于是非主流少数。
戴着巫师草帽，埃斯特班留着厚重八字胡，向霍恩行了个标准的躬身礼：“正是，能得到您的认识，实在三生有幸。”
“您有什么问题，可以问了。”
“我的问题很简单，您说只要提交名下管理的人口册就能获得议员席位，怎么样才算是‘名下’呢？”
霍恩顿时了然。
这里涉及一个重要的问题，那就是两个秘党同时宣称对某个地区的人口有控制权，那到底该归谁的问题。
在黑蛇湾不仅存在共管地区，还存在两头供奉地区，也就是同时向两家甚至多家秘党进行供奉，或者干脆不供奉完全自治。
那这些村社或地区该如何处理，就是一个绕不过去的大问题了。
“很简单，以现状和文书为准，谁现在控制这个区域，就算是谁的，谁能提供更详细、更权威的管理记录，谁就拥有优先权。
这些文书可以包括税收记录、贸易往来、或者对土地和人口的直接管理证明。
如果仍然无法解决争端，那么就由神圣轴心组建仲裁会来裁决，看看谁更能得到当地实际人口的认可，如何？”
那埃斯特班再次躬身行礼：“我无法再赞同更多了。”
霍恩的目光扫过几个大的巫师家族，向他们遥遥敬酒，而这些巫师们纷纷站起身回敬。
拿着酒杯在众人的注视下，霍恩缓缓走回台前，烛光将他微笑的脸照得发亮：“各位都拿出了诚意，我什么都不做好像也不好，这样吧。
神圣轴心向黑蛇湾无偿资助20000匹呢绒布、3万吨粮食与1万件铁制农具，用于建设甜枝种植园、冶炼药草种植园与史莱姆养殖场。
我们的圣镰修道院会向你们提供种植技术和草药种子，并且提供农业顾问帮助你们建立种植园。”
甜枝种植园自然不必说，是为了之后的糖粮贸易准备的，而冶炼药草种植园，则是为了北方
黑蛇湾北部郡不像中部郡与南部郡那么炎热潮湿，而且荒地和湿土地还多，正好拿来种植和制作冶炼金属的溶蚀和软化药水。
通过发条机抽取积水可以大幅提升矿井铁矿产量，但有了那么多矿石总得炼啊。
霍恩目前的闪电熔炉暂且还未研制成功，就算研制成功了，想要完全取代湿法炼铁都得一段不短的时间。
而史莱姆养殖场更是不用多解释，史莱姆一身都是宝，几乎可以取代橡胶的工业原料。
不管是砂浆还是制糖业都对史莱姆汁有着极大的需求，大泽乡本土的史莱姆都快被捕杀光了，不得不靠养殖来供给。
对于霍恩来说，黑蛇湾本身就是一个极大的市场与原料产区。
露乐丝站在了椅子上，在铜杯中倒了一杯果酒：“我提议，大家再次举杯，让我们庆祝法案的通过。”
“干杯！”
第663章 霍恩阁下的意志高于一切
弗雷泽要塞被攻陷已经过去四天了，《秘党登记法案》以及北部郡议会组建的消息传遍了小半个北部郡。
在河流与道路上，到处都是驾着小船或者骑着马传信的信使。
而在距离弗雷泽要塞不远处的一个小镇上，却是异常地冷清，连来往的商旅都少了不少。
“再来一杯。”将杯子砸在柜台上，古兹维尔棕色的面孔微微泛红。
而酒馆老板不敢怠慢，立刻又给他满上了一杯，毕竟这位高壮的大汉脚边可摆着一支一人高的黑曜石锯齿大剑。
这种战斗法师可不是好惹的主，在没有猎魔人的秘党控制区，战斗法师还兼顾了猎魔人的职责。
和千河谷那种木屋人字尖顶的房子不同，黑蛇湾砂岩砌墙的酒馆四四方方，刷着白色的灰漆，却用蓝色的琉璃瓦堆成了四脊尖顶。
砂岩和蓝色琉璃瓦是黑蛇湾常见的建材，砂岩吸热阴凉，而尖顶琉璃瓦则更方便排水。
窄长的窗户吹来暖风，古兹维尔却是仍旧一杯接一杯地喝着闷酒。
毕竟以《秘党登记法案》来看，对于那些大中型秘党是绝对的好消息，对于古兹维尔这样的秘党成员而言，却是五味杂陈。
一方面他们赞同联合在一起，但另一方面，这种联合却要求他们交出权力，成为大型秘党的附庸。
除此以外，看样子未来还需要他们来缴纳税款和应征兵役。
可是他们哪里有能力征税呢？他们可没有大中型秘党的征税和行政能力。
就算是组成了秘党联盟，这一点也不会改变。
古兹维尔看着桌上泛黄的酒渍，脑海中却浮现出最近几个月的局势——教会的清剿、弗雷泽要塞的轰鸣、还有那些悬挂在堡垒门前的尸体。
他不是没想过逃跑，但跑到哪儿去呢？
“您就是古兹维尔阁下？”
转过头，侧过身躯，古兹维尔眯着眼看着眼前的削瘦青年：“你是？”
“我的火焰玫瑰会的葛瑞兹。”葛瑞兹咧嘴笑道，“介意我打扰你几分钟吗？”
作为黑鸦团团长的古兹维尔立刻就明白，这是来劝说他们组建秘党联盟的了。
“别白费力气了。”古兹维尔一个劲摇头：“我们的这个乡靠近弗雷泽要塞，人口土地都在教会和巫师家族手里，把所有小型秘党集合起来才够2万人呢。”
葛瑞兹却仿佛没听到般：“我们已经有八个秘党同盟，7000人的户籍册了。”
“带上我也不够两万人啊。”古兹维尔不耐烦地摆着手臂，“凑够19000人再来找我吧。”
“带上那些原先红铜要塞和弗雷泽要塞周围的那些自治村社就够了。”葛瑞兹后背靠在柜台上，侧着脸目光炯炯地盯着古兹维尔。
古兹维尔一愣，再一次将这青年上下打量了个遍。
教会控制区与秘党控制区之间是存在着大量两不管的非军事区的，如果再加上弗雷泽要塞周围教会控制的城镇与人口，凑齐两万人不是问题。
在心动之余，他还是质疑道：“这些地区都是若安党和拜圣父会在控制，你连进去都困难。”
“啧。”微微一笑，葛瑞兹捋起长袖，摘掉手套，露出了五条包着软木的铁筋机械假手，“凭这个，你觉得拜圣父会让不让我进？”
“你是救世军老兵？”古兹维尔眼珠子一转，马上压低了嗓门，“霍恩阁下的人？”
“准确来说，我是救世军退役军官，按照神圣轴心与若安党的条约，来帮你们训练军队的。”重新戴上手套，葛瑞兹收敛而沉稳地笑着，“从这个角度来说，我的确是圣孙冕下的人。”
葛瑞兹如此坦诚，反倒叫古兹维尔不适应了：“不是，你，你就这么说了？”
“是啊，有什么问题吗？”