那都是在为将来征伐孔雀做准备！
也难怪如今大秦国策看似在休养生息，却又在鼓励人口。
以前韩信以为是要让大秦变得更加繁盛，让所有大秦之地都变为真正的大秦之地，现在看来并不仅仅如此啊。
“你也应该知道如今的军方形势！”樊哙意味深长的说道。
韩信点头，若是以前，征伐孔雀，南北夹击，那南军统帅会是武君，北军统帅则是蒙恬，可是现在蒙恬挂印，北军统帅之位就空缺出来了。
怪不得鬼侯、冯劫、第一梁、将闾等人会咸阳之后就开始暗中相争，这不像是刚刚联手攻灭大月氏的袍泽之义能做出来的。
原来一切的根源在这。
“你应该知道，以本侯的能力，先锋大将是躲不掉的！”樊哙继续说道。
韩信再次点头，若是他是国尉，也不会让樊哙为主将，而必然会是先锋大将。
“那你也应该知道，以你在军中的人脉和资历也不可能成为大军主将！”樊哙再次开口。
韩信再次点头，资历是能力的证明，他虽然也有一些军功，但是和鬼侯、公子将闾比起来差的太远了。
人脉之上，冯劫、第一梁哪一个不是甩他好几条街的。
“本来，本侯对主将之位也没什么想法，可是现在不一样了，本侯有你！”樊哙郑重地看着韩信。
“武君很看重你，不然也不会让你来咸阳入国尉府，甚至将你当做蒙恬之后来培养，但是将来即使你做到那个位置，你觉得你能众？”樊哙并不如他表现那般没心没肺。
很多东西他都看的出来，加上樗里寻对他也没有隐瞒，因此也知道韩信的潜力无限。
韩信沉默了，他的前任是谁？纵横天下未尝一败的武君，然后又是屠尽大月氏让万邦来朝的蒙恬。
不管是谁坐上那个位置，都会被人拿来和前两任对比，相较之下，后来者都不可能超过前任。
“所以，本侯给你机会，能不能把握住就看你自己了，将来出征，本侯若为主将，你为长史，这是本侯的承诺！”樊哙认真的说着。
韩信点头，再次行礼拜谢，樊哙若为主将，裨将和先锋大将就会在鬼侯和冯劫中诞生，也轮不到他，但是接下来的长史就是关键人物了。
樊哙能把长史之位许诺，就代表着，他帮樊哙难道主将之位，他将来的路也会很顺，再无坎坷。
等这些老将退下，他也将再无争议的拿到那个位置。
“即便不能，本侯也会举荐你为大军幕府长史！”樊哙再次承诺道。
韩信诧异的看着樊哙，这个承诺更加重了，而且拿不到主将之位，樊哙也没必要再帮他了。
“都是武君麾下，理当守望相助！”樊哙笑着拍了拍韩信的肩膀。
韩信明白了，一日是樗里卫，终生是樗里卫。
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第五百三十六章 秦蓝策首卷【求订阅*求月票】
有人的地方机会有纷争，就会有派系，韩信终于是了解了。
帝国分南北，咸阳和金陵，大军也自然就分出南军和北军，而他们这些人是南军出来的，虽然如今在是北军将校，但是在国尉府中，他们还是有着南方派系的身份的。
也正如樊哙所说，他的资历和人脉都不够，原本是没有参与进远征主将之争的。
现在，樊哙给了他这个机会，他能够有资格参与进此事之中。
“但是，你要记住一点，平日里哪怕我们能争得头破血流，一旦到了战场之上，无论曾经如何，都只有一个身份，袍泽！”樊哙再次提醒道。
这也是底线，不仅是他们默认的，也是陛下和武君在看着的。
平日里他们的争斗，陛下和武君都会睁一只眼闭一只眼，甚至鼓励，默认，因为这是一种良性的竞争。
可是一旦到了战场上，谁敢故意扯后腿，坑害袍泽，陛下和武君的剑下是不会留活口的。
韩信点头表示明白。
“走吧，去蓝田大营！”樊哙带着韩信离开了咸阳，直奔锐士营驻地，开始正式接手锐士营。
“之前还争得狗脑子都出来，现在有都老实的跑回去练兵了？”扶苏听到国尉府的传讯，也是微微一笑，难怪说家有一老，如有一宝。
李牧只是一句提醒，就让他轻松解决了将领之争。
“人口啊！”扶苏看着手中的奏疏，最终还是叹了口气。
如今的大秦，不缺钱、不缺粮、也不缺物资，百废待兴，唯独人口二字，卡住了一切。
张苍出任相邦之后，就开始了大秦的黄老之策，与民休养生息，结合着以工代赈之策，到处兴修水利和驰道，又集村并寨。
可是，人口依旧是不足，经历了数百年的大战，整个华夏的人口大幅度锐减，尤其是在几次大的歼灭战后，人口动不动就是以数十万计百万计的锐减，哪怕如今天下一统许久，权大秦人口也仅仅是两千余万。
放到整个大秦将于上，地均容居率低的可怕。
比如张苍想开发长江流域，但是需要迁徙数百万人来完成，然而，整个北方也拿不出那么多人，而北方各郡同样也在缺人。
“鼓励生育！强制生育！”相府之中，张苍也是很头疼，大秦各郡都在跟他要人。
不是要什么国匠、文官、士子等急缺型人才，而是最普通的民众，可是他去哪给各郡郡守凭空生出那么多人来。
人口跟庄稼也不一样，一年就能割一茬，一代人最少都要经历十五年才能成长起来。
“不能急，一定不能急！”张苍告诫着自己，人口事关国家社稷，急不得，否则很容易出事。
“陛下，相邦大人，金陵密报！”一骑之金陵而来，带着一卷卷文书。
“《秦蓝策》第一卷？”扶苏和张苍都是惊讶，他们知道大秦的老臣们都被武君带去了金陵，同样在李斯等三公的忽悠下，许多隐士也被拉到了金陵。
目的就是为了修订这部还未出世就敢标榜千古奇书的《秦蓝策》、
只是这才过去了多久，怎么就有了成品，还直接送到了咸阳。
“只是第一卷而已！”张苍是爱书之人，因此，对这秦蓝策也有很大的好奇，这可是集结了大秦所有人杰和百家编纂的。
因此，开篇就看到了这只是第一卷，开篇而已。
“第一卷·国之信！”张苍和扶苏安静的坐下阅读起来。
信字卷，说的是国策的长治久安，所有国策一旦施行，轻易不可动摇，哪怕明知道是错，也不可直接更改。
更是举例了大秦律法中一些错误的地方，比如秦律之中的反坐之法，诬告、误判者，以其罪反坐。
举例，杜邮县令判处一对夫妻合离，但是后来发现是婆媳之间的争斗，婆婆告到了县府，导致了误判，因此，县令以反坐罪同论，以秦律，杜邮县令与妻子合离。
可是杜邮县令与妻子相濡以沫，恩爱有加。
这样的反坐就是不通情理，然而律令之下，却不得不执行。
直到大秦新王继位，修改了统一修改律令之后，才加以了特别注解律令，防止类似事件再有发生。
然而当年的杜邮县令却只能默默的承受了这一段冤屈。
“这就是国之信吗？”扶苏和张苍叹了口气，大秦的一切都是在摸着石头过河，没有人也没有可以借鉴的，因此，国策下行，多少都会有些错误，但是却不能直接去更改。
朝令夕改，会让官府失去公信力，也会让百姓对律令产生怀疑。
其中最关键的还是少府的农事衙门，为了更好的指导生产，农桑署下发了农政指导书，规范了农夫何时播种，何时施肥，挖地几许，灌溉几许。
然而这些对大多是地方来说是适合的，可是却不是所有地方都适合。
因此，哪怕明知有些地方不适宜，农桑署也没法去更改指导书。
“不知道大人们有什么解决的办法！”扶苏和张苍是被深深的吸引了，信字卷指出了很多大秦国策中存在的问题，所以，他们也很好奇金陵能把第一卷送来，显然是已经知道怎么去解决这些问题。
两人迫不及待的打开了后边的内容。
“国策之行，牵一发动全身，轻易不可更改，在于积怨！”
“积怨深则思变，变则通，使民思变则高官府，官府顺势而为，方为正！”
扶苏和张苍都惊讶了，他们看懂了，不愧是集合了百家隐世编纂的奇书，其中将百家的思想都穿插了其中。
这一个变，有道家思想，也有纵横心术，以道家思想为主，辅以纵横心术。
变是必须的，可是怎么变，什么时候变，就是纵横家心术了。
那就是等到百姓自己发现不适合，积累起来之后，就会上禀告官府，只有达到了一定的量，也才能证明同样的政策在当地是不适合的。
这个时候，官府就可以顺势而为，对国策进行地域性更改，这样一来，官府的公信力不但不会被削弱，甚至会得到加强，也会让百姓对政令更加的认同和信任。
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第五百三十七章 朕与诸君同在【求订阅*求月票】
可是，作为国策，若是真的有误，也不是全都能等到民怨积累爆发之后再去更改，尤其是错误的不能通令全国的国策。
这样的错误，一旦等到民怨积累，那就是举国起义，尤其是对于刚刚起步的大秦来说，经受不起这样的重大错误。
“故，国策施行，当以年限，五年为一限，十年为一令，顺势更订。”
扶苏和张苍都震撼了。
政令最怕的是什么，就是朝令夕改，甚至主官一换，政令立马变更，这样是对帝国最大的威胁。
现在，秦蓝策收卷给了他们启示，国策还能这么去做。
指定一个五年国策去施行，五年内不断观察效果，若是不适合，五年后立即废除，若是合适，进行微调，继续施行，十年一过，则可写入大秦律令之中，作为长治之策。
这样一来，哪怕国策有误，也能将损失降到最低。
“千古奇书啊！”扶苏和张苍忍不住叹道。
仅仅是这个首卷的思想，就足以让大秦永世受益了。
这让他们更加期待秦蓝策的接下来的编纂了。
“这个五年计划，是否可以试着制定，尝试？”扶苏看着张苍问道。
他们也很像试一试着秦蓝策的思想是否真的有用，而这也是最适合如今的大秦现状。
“臣这就着急九卿研讨，争取尽快拿出大秦第一个五年计划！”张苍也忍不住了，之前他们都是没有的苍蝇到处乱撞，很多想法和思路都不敢去尝试，毕竟那是国策，关系道三千万黎民百姓的生计。
可是现在，他们有办法了，用一个五年去尝试，哪怕是错，大秦如今也有能力去承受。
不怕错，就怕不敢去尝试，而不去尝试，谁也不知道结果是怎么样的。
“好，朕等着子苍子！”扶苏点头。
大秦是第一个一统的集权国度，很多路都是没有的，可是他们却又不敢轻易的去披荆斩棘，一旦错了，那对帝国来说是危险的，现在他们可以告知天下，大秦的所有国策都是在尝试，有年限的，若是错，大秦一力承担。
只要百姓愿意相信大秦，大秦将给天下万民创造出一个繁荣盛世。
“大秦与万民同在！”扶苏站在阿房宫上望着天下，心底更是一阵期冀。
很快，大秦告国民书，传遍天下。
遍数了大秦的功绩和现状，危机和机遇同在，而大秦愿与万民同在，共担责任。
“朕与诸子同在！”
大秦万民都看到了咸阳的态度，也看到了扶苏的决心，一句话让百姓感激涕零，更是有了参与感。
以往他们做什么，干什么都是官府直接下令，他们只能接受和顺从。
可是这一道告国民书，让他们真正有了参与国事的感觉，他们不再是被动的参与，而是与陛下，与咸阳的九卿们一同为自己的未来去努力。
“不就是五年吗，哪怕是错，陛下会该，帝国会改，九卿们会改，我们难道还不能承受一个五年？”各地三老们都是笑了。