每个部门任命一位王贲这样，具有丰富经验的老将为主官，周勃等已经崭露头角的新秀为中层，龙且等潜力十足的军事学院进修生为基层，以老带新，将老将的经验和年轻人的冲劲全都利用起来。
在兵部之中，也可以设置军方的文职部门，比如人力资源部、装备研发部、动员部等等。
两者互相配合，既可以给军中新秀提供更多的机会，也可以让大秦后面的帝皇更好把控住军权。
工部细化就更加简单了，直接将工程的几个板块细化出来，比如主要对接科研院的科技部，对接户部负责资金预算的工程造价部、负责水利的水利部、负责农林的农业部等等。
户部也比较直接，嬴羽直接按照记忆中的后世财务部门，将财务会计的各项工作分割出来，预算、审核、会计和管钱分开，既可以提高效率，也更方便进行监督和盘查，做到高效廉洁。
礼部这边，国子监和典客署由于都是嬴羽亲自负责的原因，因此任用新人是最大胆的，只需要保持下去就行了。
教育是科研之本，是大秦发展之本，可不能有所疏忽。
刑部和都察院，作为大秦对民的最高执法机构，和对官的御史台，构成了大秦的司法机制，让大秦重法的优良传统，得到了良好的发挥。
如今要做的，就是尽可能保持内部的公平公正，否则人要是出了问题，那就真的没救了。
三个部门之间，必须形成互相监督，互相制约才行。
这方面，蒙毅做的十分不错，嬴羽只需要提出思路让蒙毅去细化就行了。
中书、门下、尚书三省，目前已经顺畅运行起来，为嬴政节约了不少精力，如今要做的，就是给三省主官配置好从属人员，减轻三省主官的工作压力。
总之，就是要让一切更加专业化，更加高效化。
第385章 官职细化,终身问责
“夫君的这个三省六部分化细化的建议，似乎很有意思啊！”
黛娅一边帮嬴羽整理文档，一边好奇道。
作为塞琉古王储，黛娅的见识自然非同一般，跟随嬴羽学习许久更是大有长进，经常都能提出让嬴羽都眼前一亮的建议。
之前的三省六部，就已经让黛娅叹为观止，却没想到，这不过是大秦官制改革的第一步而已。
“不只是朝堂之中，地方郡、州、县，也要进行细化才行。”
“朝堂毕竟是在本太子和父皇眼皮底下，朝臣们尽力表现，很容易就能得到重用，若是浑浑噩噩的话，也很容易就受到惩处，因比情况相对较好。”
“真正的问题，还是出现在距离咸阳城较远的偏远区域，即便如今交通发达了许多，咸阳城对于这些偏远区域的监管，依旧是远不如内史区域。”
“就算御史台一直都在兢兢业业巡视，地方县乡也都开设了百姓检举信箱，可依旧有不足的地方，不能做到面面俱到，难免还会有一些贪赃枉法之事。”
“除此之外，更难处理的，其实还是懒政和怠政的庸官行为。”
“懒和怠、看似不如贪官污吏来的可恶，实际上许多时候，对于地方造成的破坏，还要超过前者。”
“因为贪官污吏人人知其害处，是要被警惕重惩的，而对于懒政怠政，目前却没有一个有效的惩处条例，官员考核之中，给这群人的评分往往也是良好或者及格，虽然升迁速度慢了点，但是总能升上去的。”
“这就导致了许多进取心一般的官员，不求有功，但求无过，凡事谨小慎微，最终拖累了整个管辖区域的发展。”
“而且遇到一些突发情况的时候，想的也不是如何迅速处理，而是隐瞒不报，最终还是把小事拖成了大事。”
“要解决地方这个顽疾，其中很重要的一点，就是不能让郡守、州官和县令的权势过大，不能让府衙一言堂。”
“这其中一个办法，就是提高郡尉、州尉、和县尉的地位，两者互不从属，均直接向朝廷负责。
“除此之外，御史台、都察院也必须深入到各县之中，要对县令和县尉，形成有效的监管。”
“最后，就是所有官员，尽可能避开家乡进行任用，而且每三年一期的考核结束后，都要调往其他地方进行任职。”
嬴羽微微一笑道。
“可是三年一期的话，会不会时间太短了，一个大项目都还没有完工，当地主官就要被调走，继任官员若是有新的想法，将施工到一半的项目，推倒重新建设，造成浪费呢？”
黛娅思索了一下道。
“三年的时间，已经足够做出许多事情了。”
“三年搞不定的，五年、十年一样不可能落实下去。”
“时间越长，越容易让府衙主官和当地豪门望族联系过密，有所倾向甚至干脆勾结在一起为非作歹。”
“你刚刚所说的情况，其实更大的原因，不是两任官员的想法不同，而是涉及到利益分配的因素更多。”
“毕竟任何一个项目的启动，都涉及大量的投资，随便一个招标，都有数不清的利益往来，更别提还有可能出现偷工减料等事情了。”
“而应对的方法也很简单，所有工程项目，都要实现终生责任制度，是谁批准的项目，是谁负责施工，是谁进行监督，都要详细登记注册备案。”
“一旦出现问题，所有责任人全部跑不掉，包括项目施工一半重新推倒造成浪费的也一样要问责。”
“只要审核之后发现不对的事情，一律进行重惩，造成严重影响的，必须人头落地。”
嬴羽脸上闪过一丝厉色道：
“我大秦官吏的待遇，是全世界最好的，本太子的目的是高薪养廉，可不是高薪养着一群废物和贪官污吏。”
“想发财的，老老实实去经商致富，当官不能为民做主造福一方的，严惩不贷！”
黛娅点了点头。
塞琉古帝国的没落，就是王室对于地方的掌控力度太低，形势一片大好的时候，地方区域还不敢过于嚣张。
可一旦塞琉古和罗马的战争中遭遇挫折，部分地方区域的分裂势力就跳了出来，从背后给了塞琉古狠狠一刀，最终导致塞琉古元气大伤，从此一蹶不振。
和这个巨大的隐患比起来，黛娅之前所考虑的地方官员任职三年时间过短，确实算不上什么。
而且责任终身问责制度，也可以极大程度上减少由此带来的影响。
比起塞琉古，大秦还有一个巨大的好处。
那就是疆域足够大，地方官员对调起来十分方便，不像塞琉古地盘就那么大，换来换去，用不了太久就会换回去。
而且大秦皇室的威望，也远不是塞琉古王室能比的。
大秦对于地方豪门望族的震慑力，也完全不是其他国度可以想象的。
几次大清扫之下，大秦的勋贵豪门们，已经老实了许多，推恩令的严格执行，更是让这些豪门望族在被不断分化中。
凡此种种，都奠定了大秦相对于各国的巨大优势。
而这一切，来自于眼前这个奇男子，自己的夫君。
黛娅的美眸之中，不由多了一丝佩服之色。
能嫁给这样优秀的夫君，实在是再幸运不过的事情了。
塞琉古能抓住最好的机遇，趁势融入大秦，也是最幸运的事情。
若是换成现在，就算是塞琉古愿意并入，大秦也未必会直接同意，条件必然会更加苛刻。
“感谢天神赐福，让人家遇到你！”
黛娅看着嬴羽，俏脸上不由多出来一丝幸福的笑意道。
“你这丫头！”
嬴羽不由哑然失笑。
这丫头，还真的有意思的很。
笑着摇了摇头，嬴羽很快继续投入到终身问责制的细化之中。
当好大秦监国太子，可不是一件容易的事情。
第386章 朝堂风波,百官心思
数日后，朝堂之上。
看着嬴羽提交的大秦退休和官制细化改革两份方案，整个麒麟殿中鸦雀无声，所有朝臣全都陷入到了深思之中。
“殿下此议甚好，尚书省工作诸多，即便是每日加班都忙不过来，确实应该将政务细化，并且增加人手了。”
许久之后尚书令冯去疾，长舒了口气，第一个开口道：
“太子殿下若是能给臣多推荐几位萧何这样的人手，让老臣每天可以早点放班回家老臣感激不尽。”
“冯尚书你就别得了便宜还卖乖了，萧何这样的人才，哪里是那么容易就可以挖掘的！”
“自从萧何离开户部之后，户部每日加班的时间都长了两个时辰，老夫如今都快忘记府邸在哪里了！”
户部尚书内史腾没好气道。
“你还说呢，上一次文科举进士，除了御史台之外，就属你户部抢的人最多，整的我这门下省，如今诺大的府衙之内，不过是三五个人手，稀稀落落的很。”
顿弱也是一脸不服地开口道。
实在是这段时间事务甚多，把几个老臣都给加班加到吐了。
而文科举选拔的人才好用程度也超出了各部门的意料，直接就成了抢手货。
“人才的问题，皇家书院大学那边马上就会有一批学子毕业，到时候本太子会举办一次毕业招聘会，缺人的你们都可以自行前去面试。”
嬴羽笑着摆了摆手道：“现在来说说退休制度的提案吧，诸位大人可有异议？”
嬴羽话音落下，麒麟殿中再次陷入到了寂静之中。
“太子殿下这退休之后的福利保障，俸禄和医疗补助，解决了许多官员的后顾之忧，臣等感激还来不及呢，自然不会有异议！”
短暂沉默之后，出身寒门的顿弱率先开口道。
虽然大秦官员的俸禄不少，但是往往都要养着一大家子人，真能省下来的，其实也不算太多。
而退休之后，若是生活待遇落差太大的话，很容易就给其他在任的官员造成影响，而如今退休薪酬和医疗补助，可以说是彻底解决了这个问题。
虽然朝廷要为此多出一大笔支出，但是能让老臣们工作更有劲，在顿弱看来就完全值了。
毕竟谁都有变老的时候，完善的福利保障，绝对能让人更加的安心。
这是无法用言语来衡量的。
“岁月不饶人啊，年纪一大，这精力，真的是跟不上了。”
“太子殿下这退休制度，可以让奋斗了一辈子的老臣，在晚年时回家安心颐养天年，绝对是一件大幸事啊！”
冯去疾叹了口气，随后也站出来表态道。
作为朝堂之中年纪最大之人，他是深有体会。
别看的他冯去疾位高权重，可是时时刻刻却如履薄冰，深怕做错了事，导致晚节不保。
到时候，不但会失去进入功臣阁的机会，甚至还有可能牵连家人。
“确实如此啊！”
一旁的姚贾也是点头附和道。
若是在十年之前，哪怕是熬夜批阅政务，第二天上朝都还能神采奕奕，如今真的是做不到了。
而且上了年纪之后，做起事来，也变得不如从前来的果断了。
遇到事情，总要考虑再三，虽然说三思而后行是好事，可是在皇帝眼皮子底下做事，有时候想太多并不见得是一件好事。
若是能及时退去，留下个好的形象，确实比起年老昏康之后，身败名裂，好的太多太多。
而且这也解决了冯去疾、姚贾等心底最深处的忧虑。
历来改革，除了提高生产力之外，很多时候，其实主要目的还是为了新上任的帝王更快掌握大权，实现朝堂的改朝换代。
说白了就是清扫那些居功自傲，已经年迈昏庸，却不肯放权的老臣，换上一批更年轻更有冲劲，更听话的新人。