只要有人畏惧稽税院这个特殊衙门的威严，主动纳税，那么稽税院就可以把更多的精力，用来对付那些不肯乖乖纳税的家伙。
有人主动报税，稽税院稽税范围就会缩小，稽税院有更多的精力，更加准确、公正的对税务进行稽查，而越准确、越公正的稽查，就越能加重稽税院的权威和信誉，就会有越多的人，为了减少麻烦主动报税。
只要有人主动，就会有越多的人主动，最后就会在这种循环之下，变成全民主动，让心怀侥幸之人，无处藏身。
一旦这个逻辑真正建立，慢慢就会形成普遍共识，最终稽税院只需要付出极少的精力，就可以完成稽税任务，而且极大程度上，可以有效避免稽税院的臃肿、僵化。
“原来如此。”王崇古眉头紧蹙，他已经完全想明白了这个逻辑，但还是觉得有点不对劲儿，他思索再三问道：“大宗伯，这个循环成立的基础什么呢？”
“是啊，陛下同我讲的时候，我也在想，我就直接问陛下了，陛下告诉我，成立的基石就是稽税院拥有自己的武装，稽税千户可是暴力部门，督办的都是缇骑，训练有素、军备优良，甚至比京营还要精锐一些。”
万士和有些无奈的说道：“这个循环成立的基石，不是仁义，而是暴力。”
“陛下英明。”王崇古看了看自己的稽税七条，突然觉得这个刑部尚书干不干，也没什么意思了。
陛下一个法子，比他折腾这七条要高明的多。
王崇古再自我审视了一遍，发现自己其实有点陷入了明公思维之中。
明公思维，就是权力的拥有者，长期拥有权力之后，就会陷入只要制度设计的足够精巧，就能够将政令推行下去的思维误区，而忽略了各阶级之间博弈的重要性。
之前的工会也是如此，他设计的制度再好，弄了半天，弄得自己灰头土脸。
而周良寅清汰广灵县的冗员，也是自上而下没有任何效果，反而是各阶级博弈，自己受不了，求着周良寅解救。
陛下对阶级论理解显得更加深入一些，能够利用各阶级之间的博弈，来推动政令的完善和实行。
陛下这个时候提出了主动报税的办法来，是民间已经有了一定的纳税共识，只要不纳税，就有可能被稽税院找麻烦，而稽税院已经实行了十二年时间，搞得怨声载道，也搞得人心惶惶。
拥有一定纳税共识的情况下，主动报税的循环，就可以推动了，这里面有个很讨巧的地方，在座的四位明公都是一清二楚的，那就是主动报税的一定是小户。
小户的抗风险能力很弱，根本经不起稽税院的折腾，主动填报纳税避免麻烦的，永远是小户，也是数量最多的。
而大户一定会想方设法的继续逃税，这个时候，稽税院就可以不管小户，而是直接奔着大户去，只要办一两次，就达到了敲山震虎、杀鸡儆猴的效果。
“陛下会发行一种面额不等的税票，只能用白银购买，专门给那些不方便报账的人使用，面值从五十到五百银不等，方便某些不太方便的人纳税。”万士和十分肯定的说道：“如果不想被稽税院找麻烦，犯罪也要纳税！”
王崇古呆滞的看着万士和，看了半天，才目瞪口呆才说道：“他都犯罪了，他还要买税票交税，他要是遵纪守法，还能犯罪去？这种税票，有人会买吗？”
“有，而且一定得买。”张居正沉默了半天，终于无奈的说道：“这根本就是陛下收的保护费。”
自己教出来的弟子，真的是掉进了钱眼里，连犯罪分子的税也要收！
第755章 朱元璋也干了，而且更过分
社会共识的形成，是在博弈中形成，而朝廷的政令，只具有推动性，而不是决定性，最终决定社会什么样子的是社会整个集体，每一个人的每一个行为，最终形成普遍共识。
而风力舆论，同样起到了类似的推动作用，所以有第四权之称。
皇帝基于暴力的征税逻辑，除了朝廷政令之外，就是利用风力舆论去塑造普遍共识，这些风力舆论一再渲染欠税导致的悲剧，稽税院的权威就会不断地加重，让更多的人，因为畏惧去主动纳税。
对于大明各地的各个阶层的人而言，地方衙门办案能力普遍比较弱，但稽税院这个拥有超然地位的衙门，办案能力极强，你不买税票，那就是在挑衅稽税院，是在自找麻烦。
万士和左右看了看，从袖子里拿出了一个一扎见方的盒子，低声说道：“这是陛下推出的十二生肖税票。”
大明皇帝的税票，可是带题材的，就是以十二生肖为题材，每年都会更换，是为了方便账务审计。
大明礼部尚书打开了盒子，将卷好的税票缓缓打开，来自吕宋的蕉麻棉纸，强度、柔韧、抗侵蚀性自然不必多说，而且是全油墨印刷，行格疏朗，看起来非常的精美。
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“这一整套的税票，作价几何？”王崇古看着面前的这一套玩意儿，脑子里只有一个词，官窑！
万士和非常肯定的说道：“就是票面价格，交税送税票，可以做完税的证明，稽税院稽税的话，可以当做某年纳税几何的证据。”
王崇古拿着税票，看了半天说道：“我得去买几套。”
景德镇御窑厂有官窑五十四座，自永乐年间创办之后，就是大明朝廷的官窑，景德镇这五十四个官窑养着一千两百名时代的窑工，可以烧制永乐甜白、永宣青花、成化斗彩、万历五彩等瓷器，这些瓷器，有一个名字叫做贡器。
而景德镇除了御窑厂之外，另外有官厂二十四个，民窑数百个，而贡器的价格，始终居高不下。
面前的十二生肖主体的套票，是一种别出心裁的精美套票，而且是第一套，王崇古觉得买一点留给后人，也是个不错的选择，这东西日后的价值，一定远高出票面价格，能当传家宝传给后人，后人不争气把家产败光了，也能拿出来卖掉。
“额…这东西恐怕会变成宝钞。”张居正提出了自己的担忧，他看着万士和说道：“这东西，有锚定，朝廷不能无缘无故的超发。”
大明有自己的国情，普遍的钱荒虽然随着大量贵金属的流入，已经有了缓解，但依旧处于钱荒的状态下，解决钱荒的唯一办法，就是钞法。
但钞法的两个问题，朝廷超发（势要豪右盗印）和防伪。
“额…”万士和一愣说道：“不能吧，这东西能当货币使用？”
王崇古拿着面前的税票，十分肯定的说道：“南洋还把烟草、贝壳、石头当做货币使用，这东西有交换价值，他代表了完税，就代表了税金本身，有人肯定做这个买卖，只要这东西能换到白银，就会被当成货币使用，就像当初的盐引一样。”
“户部有《钞法锚定疏》，这东西就是锚定的大明的税赋，即便是仅仅当年有效，但有很大的价值。”
“这东西，比大明海外通行宝钞还精美，以前输贿都是送盐引，那盐引不也是有盐作为锚定就能当钱用？还有万历初年精纺毛呢的帛币，都是一个道理。”
“不是，陛下的意思是，这些税票是给那些不方便的人使用的。”万士和跟王崇古沟通之后，呆滞了片刻说道。
“轮的到那些不方便的人吗？一群阴沟里的老鼠罢了。”王崇古非常确信的说道：“这东西，只要开始卖，有的是人去买，轮不到那些不方便的人，他们想买啊，走关系找门路去吧！”
皇庄里卖各种奇物的太监们，在皇庄里限量，然后自己当二道贩子，高价兜售，这税票又不是无限制的印刷，轮不到老鼠去买。
“难得糊涂吧。”张居正摇了摇头，这个问题不再深入讨论了。
朝廷要税款维持朝廷超然地位和运转，还要不让稽税院成为万恶之源，还不让他们作恶危及小民，但稽税院这种暴力衙门也需要生存，制度的设计基本原则，就是不能既要又要还要，不可能什么好事，都占了。
睁一只眼闭一只眼，溢价兜售税票的利润，就是稽税院为了维持自己存在，不合法但合理的隐性收入，而且这部分是朝廷可以控制的，只要控制税票的数量就可以控制规模。
大明明公们聚集在一体要讨论稽税院，虽然皇帝没到，但皇帝的方案到了。
在详细讨论之后，以张居正为首，联名写成了奏疏，送往了通和宫御书房。
大明皇帝朱翊钧放下了手中的杂报，是一本《笑林集》，这次这本笑林集，讲的不是西晋的笑话，而是大明笑话。
只能说笑林集的笔正非常勇敢，但朱翊钧没有让缇骑去抓人。
讽刺笑话的讽刺范围，非常广泛，是百姓们对大明体质的嘲讽，包括了大明明公、具体衙门、具体事件等等，通常朝廷将其称之为谣谶[chèn]。
比如，成化年间，宪宗皇帝口齿不便，平日宣见大臣，都只说是或者不是，有一年，宪宗皇帝得了口疮，更是口不能言，鸿胪寺卿施纯彦急中生智，让宪宗皇帝回答‘照例’，宪宗皇帝一试果然朗朗上口，大喜，提拔了施纯彦为尚书。
时人大惊，皆言：两字尚书。
当然也有万历年间的笑话。
比如：朝鲜王李昖一逃汉城、二逃开城、三逃平壤，朝鲜王廷抗倭何用？答曰：军心大悦。
这个意思是，朝鲜王在朝鲜战场的唯一作用，是笑话本身贡献无数的笑话，让大明军在征战之余开怀大笑。
比如：一日，北镇抚司捕三人入诏狱，问：尔等因何入狱，一人答曰：吾恶张太岳；一人答曰：吾为张太岳朋党；一人答曰：吾就是张太岳。
太岳是张居正的号，编排这个笑话，其实就是民间普遍都觉得张居正搞新法，搞得朝廷人心惶惶，是支持也不是，不支持也不是，甚至他自己本人下场都可能不会太好。
比如：某日廷议，张太岳问王次辅国事：尔有异议？王次辅答曰：我有异议，但我不认同我的异议。
比如：某日大阅军马，诸营列阵过德胜门，辽骑列阵五千、京营锐卒列阵三千、神机营火铳手一千、骑营五百，锦衣卫缇骑三百，军容整齐耀天威，待诸营走过，只有两名着便衣大汉走过，帝疑，询问近人：此何人？
左右近侍答曰：稽税千户二人，可抵辽骑五千。
这类的笑话很多，朱翊钧看完都是忍俊不禁，这些笑话，流传甚广，一定程度上，反应了民意，皇帝的一个步营对民间的震慑，都不如两个稽税千户。
自稽税千户起，万民始知有王。
稽税千户算是让大明万民都知道了有这么个皇帝，但同样，稽税院在逃税和稽税的矛盾中，也应该对制度进行修修补补，稽税院稽税缇骑已经超过了一万三千人，这个规模真的足够庞大了，再无序扩张下去，恐怕也是潦草收场。
“王次辅的意见很好啊。”朱翊钧朱批了王崇古的稽税七条，每一条都是正中要害。
冯保满脸笑容的说道：“几位明公说，还是陛下的法子治本，这主动报税，倒是搞清楚了一个关键问题，在逃税和稽税里，谁是敌人的问题，不搞清楚这个问题，恐怕稽税院真的无法长久。”
阶级论第三卷斗争卷中，关于斗争的问题，首先要搞清楚谁是敌人，谁是朋友，这是斗争的根本，如果连敌人都搞不清楚，那就是和空气斗智斗勇，白费功夫。
而主动报税，其实就是筛选，不断地将敌人筛选出来，最终达成普遍共识。
稽税院要是把敌人搞错了，那这个制度设计的再完美，最后也是成为历史长河里的流沙。
朱翊钧摇头说道：“朕就是个拿主意的人，还是稽税缇骑们辛苦，先生说这税票，难得糊涂，那就如此吧，就像皇庄卖那些奢靡之物。”
“陛下英明。”冯保吓了一身的冷汗，原来陛下对皇庄太监们‘中饱私囊’，了如指掌。
“下章北镇抚司，限制隶属缇骑杂役，不宜过多。”朱翊钧将奏疏朱批，打了个懒腰，拿起了奏疏，继续上磨。
朱翊钧非常敬重海瑞的廉洁，但他很清楚，这天下不是人人都是海瑞，有些事儿，不影响大明再次伟大，只能这么难得糊涂。
潘季驯、沈一贯联名上奏，陕甘宁三边之地春季旱情，没有闹出民变来，因为番薯这个东西，真的很耐旱，入夏之后，旱情开始缓解，皇帝准备一百五十万石的粮食，送到了胜州二十万石，准备应对灾情，结果没用上。
潘季驯请命皇帝把粮食拉走，朱翊钧朱批，留给当地，犒赏军屯卫所耕战军兵就是。
皇帝不缺这点粮，但是绥远很缺，绥远的百姓也缺。
“潘总督去绥远五年了，倒是让绥远一片生机勃勃，距离榆林的沙海，终于停下了脚步。”朱翊钧看着手中的奏疏，忽然想起了徐贞明老师马一龙的那句，人力能胜天。
潘季驯赶到榆林的时候，距离榆林的沙海毛乌素牧场，因为过度放牧，导致沙地化，而且很快出现了流动性的沙丘，这引起了潘季驯的警惕。
产量更多的各色牧草、水肥生产、游牧改为定牧圈养的生产模式、植树造林、煤炭生产减少伐木等等手段，再加上万夫一力之下，今年，沙海终于停下了继续向榆林进发的脚步。
冯保面色凝重的说道：“先生再次举荐了潘总督入阁，大宗伯身体欠安，跟着潘总督的刘东星可堪大用。”
刘东星自从隆庆二年拜了潘季驯为座师之后，就一直跟着潘季驯学治水，一晃已经十八年过去了，绥远满打满算不到三百万丁口，这还是大明迁徙去了十四万人，才有这等规模，松江府都比绥远人多。
刘东星管绥远，能力还是没有问题的。
“哎，朕倒是想让潘总督回京，他不肯回来。”朱翊钧一摊手说道：“朕给他升官他还不乐意，推辞了。”
万士和年纪有点大了，身体欠安，朱翊钧询问了潘季驯的意见，让他回京来领礼部事入阁，但潘季驯以德行不足为由，直接了当的拒绝了，相比较给你皇帝效力，潘季驯更想看到黄河清的那一天。
潘季驯的资历早就够了，但他觉得自己其实不适合当官，治水才是他的本职工作。
“让内阁重新廷推吧。”朱翊钧叹了口气说道：“朝中这些年，没有那么多的人心鬼蜮，争斗不止，全靠万士和居中调和，万士和，万事和啊。”
万士和身体撑不住了，他是嘉靖二十年的进士，后来成为了庶吉士，本来马上要飞黄腾达了，但少年意气，弹劾了严嵩，直接被外放到周王府做长史，万士和不肯，后来就慢慢在外升转，一步步的爬到了文华殿里做了大宗伯。
这礼部尚书他已经当了十四年，万士和最近身体越来越差，病假越请越多，朱翊钧已经婉言拒绝了几次万士和的请辞，但眼看着快到了油尽灯枯的时候。
朱翊钧还记得当初，张居正现在的亲家王之浩选择了激流勇退，而万士和选择了跟着皇帝一条路走到黑，一晃已经这么多年过去了。
万历十四年六月二十四日，朱翊钧来到了文华殿御门听政，群臣山呼海喝的齐声见礼。
“免礼。”朱翊钧伸手，示意诸位大臣平身。
“臣有本启奏。”万士和没有坐下，而是俯首说道：“陛下，臣乞骸骨，礼部重任，所托非人，臣年老多疾，不堪重任，不能将祀事于一时者，怎能寄万乘于有事，恳请陛下恩准。”
万士和说完有些感慨，这文华殿坐班，一坐就是十四年，这一走，就再也无法回到这文华殿了。
“大宗伯免礼。”朱翊钧没说答应，也没说不答应，而是先让年老的万士和平身，而后看着万士和看了许久。
万士和已经满头白发，人还算精神，但坐久了就会犯迷糊，不是装的，确实是有些撑不住了。
过了很久，朱翊钧才叹了口气说道：“朕少时，大宗伯履任，对大宗伯多有不满，彼时大宗伯对朕说，大明皆不读史书，故此不明智。”
“大宗伯果毅，点校历代实录，供朕研读，大宗伯不疑于古人，必欲出新见，从不因循守旧，国朝有幸，得大宗伯理礼部诸事，有谏而无讪，有亡而无疾，力尽社稷之役，乃硕德之臣，理应恩荣。”
“加官太子少保，恩荫一子为荫叙入仕，为尚宝司卿，再恩荫子嗣入国子监一员。”
“臣何其有幸，为陛下效犬马微劳，得陛下垂青，略有薄功，实为狗马疾，力不能任部事，恐一夕遂而欺君误国，臣谢陛下圣恩。”万士和再拜，谢了皇帝圣恩，才站了起来，看了看其他人，露出了个笑容。
万士和笑着说道：“诸位，有幸共事，先行一步了。”
“送大宗伯。”张居正带着大臣们和万士和见礼，送万士和离开。
万士和行至文华殿门前，天大光，烈日当空，他转过身来，看了一眼龙椅上的陛下，再次俯首，大声的说道：“臣告退。”
朱翊钧站起来，微微欠了欠身子说道：“送大宗伯。”