张居正早就写好了，他对皇帝太了解了，皇帝这十五年，要干什么，就写脸上了，从不隐瞒自己的意图，愿意跟着干，就一起走下去，不愿意，可以激流勇退。
张居正写好了这一卷，也犹豫了很久，若是陛下不提，他就不会拿出来，但陛下说了，他只好呈送。
“好，那就刊行天下吧。”朱翊钧看完了张居正拿出的最后一卷《天人卷》，批准了大明会典万历本刊行。
这第229卷的天人卷，其实是天赋人权，天是老天爷的天，是万物无穷之理的那个天，天然的、天生的，人生下来就该拥有的权力。
张居正将吃饭、受教育、反抗，写到了《天人卷》里。
要刊行天下，是大明会典的作用，就是百司官僚必参阅之书，就是集体共识的本身，大明官僚上下都要通读，甚至会成为科举法治上面的必考内容。
道德叙事在万历维新中，没有瓦解，但矛盾不断复杂的维新，需要更多的法治，实现相对的公平。
“陛下，臣以为让各级衙门每个月到菜市口、煤市口、粮市口转一转，把各种米面粮油菜肉的价格记录下来，市场上，缺什么，少什么，什么东西比上月贵的太多，都记下来，纳入考成。”张居正面色凝重的说起了具体的执行。
“陛下，各级官员就是再忙，一个月抽出一天时间来去逛逛的时间，还是有的。”
也不要求各地米面粮油菜肉等物的价格，稳如泰山，那也不太现实，也不符合客观规律。
但，地方官员，最起码要做到心中有数，别民乱闹起来了，还一脸茫然，慌不择路，和吴善言一样，对着旁人询问，发生了什么事儿！我的脑袋怎么不再脖子上了？！
城镇的物价是民生的晴雨表，而孙尚礼指数，能够反应物价增长速度和变化，这是工具，需要围绕着孙尚礼指数，决定发行宝钞的量，来确定满足货币需要，但不至于过度的超发。
金池总督府已经开始筹建，在黄金叙事逐渐完整，发钞之前，要把准备工作做好。
“各级官员，必须要亲自去吗？”朱翊钧询问道。
张居正俯首说道：“必须要亲自去，亲自勾稽，不得弄虚作假，誊抄一律革罢。”
“那就从朕开始吧，每月二十三日，朕都到这些地方看看，朕知道，朕出行一次，很是麻烦，要清街，还要搜检，但如果因为麻烦就不做，咱们大明这些官僚们，怎么甘心呢？”朱翊钧表示，要身体力行的支持张太岳的政令推行。
而且他的意思非常明确，这个每个月都要体察民情的政令，一定会变成表面文章。
但表面文章必须要做，就像是基础不牢地动山摇，消防栓里要有水、想赢棋要先下棋这类的正确的废话。
所有表面文章、形式主义的工作方式，在更高等级的方式面前，即发挥主观能动性进行工作方式，的的确确是是一种十分落后的制度。
但完全不管不顾，搞形式主义，做表面文章，反而十分先进了。
至少还要脸不是？
再烂的秩序那也是秩序，形式主义，表面文章，是维持秩序最低程度存在的廉价手段。
从善如登，从恶如崩。
学好的品质，如同登山一样困难，但学坏一出溜儿。
如果连最基本的形式主义、表面文章都做不到的话，那这个组织向下滑落的速度，就像山崩地裂一样迅速。
形式主义无法提高上限，那得是发挥主观能动性，但形式主义能兜住下限。
比如新五事疏，就要求，每日常朝皇帝要亲自御门听政、宣见辅臣、廷臣、见外官等等，这都是用礼法的框框，去兜住皇帝下限，省的皇帝过于懈怠，导致天崩地裂的事情发生。
万历初年的臣子，真的很难想象天下朝官缺了半数，三十年连皇帝的面就见不到的可怕景象。
适当的保留一些形式主义和表面文章，是保守派的作风，朱翊钧是少壮派，但他认可保守派的部分观点。
“陛下圣明。”张居正带着群臣，山呼海喝的拍了马屁，陛下都干了，那这政令推动下去，基本不会有什么阻力了。
皇帝去视察，肯定是到煤市口、菜市口、粮市口等地方后，召集监当官，随机抽调一些走卒贩夫询问，不会在大街上乱窜，那太影响百姓生活了，等到拿到价格之后，再派缇骑跟百姓们对一对账即可。
就像皇帝种地一样，有一点用，但主要是做出政治表态，起一个表率的作用。
户部尚书张学颜站了出来，俯首说道：“陛下，金池总督府发现了大量黄金，出海热情高涨，得限制百姓出海了。”
朱翊钧摇头说道：“少司徒，你不能在南洋只需要苦力的时候，才支持自由迁徙。发财的时候，就不让人去了？没这种道理。”
“朕知道，人都跑出去淘金去了，就没有那么多人种地了，就没有那么多人在工坊里当牛做马了。”
“但城镇工坊的劳资矛盾，朝廷就是居中调节，起到的作用也有限的很。”
“人都走了，朝廷不逼着乡贤缙绅减租，乡贤缙绅也不得不减租留下佃户；朝廷不逼着工坊主签订合同，保障劳动报酬和生产安全，工坊主也会自发的做。”
“因为他们得想方设法的把人留住。”
“出去，只要愿意出去，就可以出去，到总督府去，到开拓之地去，去开拓！”
“陛下，这么放任百姓离去，那大明生产如何保证呢？”张学颜有些急切的说道，大明人口向南洋流动，已经真实影响到大明的生产了。
朱翊钧看着张学颜，简单判断，这是廷臣们的集体决策，而不是张学颜一个人提出来的。
皇帝坐直了身子，面色严肃的说道：“大明人素来安土重迁，即便是在大明待得不是那么舒适，但只要能够保证生活的基本稳定，谁愿意出海去？既然愿意出海，就代表生活已经难以维持了。”
“出海跟狂躁的海浪、凶狠的土著、杀人不见血的疾病去斗争，是勇敢，但也是无奈的选择。”
“朕不做阻拦，也不会设限，因为万历维新要改变生产关系，要摆脱小农经济。”
“臣遵旨。”张学颜见无法说服皇帝，只能领命，其实廷臣们基本认可要对人员流动做出限制，但陛下不认可，就要臣子们上谏了。
允许百姓自由迁徙，是有很大问题的，那就是农业生产不足，谁都知道城里好，那谁愿意住在乡野呢？
城镇对乡野的虹吸，会造成人口的高度集中和富集，进而造成城镇的劳资矛盾更加尖锐。
你不干有的是人干的逻辑就会成立，这些工坊主们就会竭尽所能的压榨一切能够压榨的人力成本，怒火不断堆积，最终爆发出来。
万历十年，松江府上海县崇义坊宏源大染坊的染工，因为不满工坊主无限制的欺凌，选择了揭竿而起。
而且过度的人口集中，带来了人口红利的同时，也会无限制的拔高城镇治理成本，这一点申时行在奏疏里已经反复奋力疾呼。
一旦劳资矛盾尖锐、城镇治理成本失衡，而经济没有发展起来，城镇的犯罪率就会旱地拔葱一样增长，陷入恶性循环，最终导致城镇整体崩溃。
除此之外，就是大明老生常谈的另外一个问题，人口增长。
城镇化和教育，就是最好的避孕手段，一旦城镇化和教育推行，人口增长立刻就会滑落。
内阁给出的办法是限制人员流动，进而延缓这些问题的爆发，但是大明皇帝就是不同意。
张居正、王崇古、王国光，甚至是已逝的万士和，都劝过皇帝，但皇帝就是不肯不愿推行限制人口流动的政令。
而且还在不断的放宽人口流动政令，比如废除了贱奴籍制度。
朱翊钧看着跃跃欲试，想要继续劝谏的臣工，伸出手，往下按了按说道：“诸位明公，现在是大航海时代，这是好听的说法，难听点，就是抢地盘，咱们不抢，别人就会抢，最后抢到大明的头上来。”
“世上从无两全法，朕必须要做出选择，那就是出海事大。”
“朕意已决。”
“臣等奉诏。”张居正左右看了看，带着群臣领圣命行事。
泰西人已经在双屿、濠境、吕宋跟大明打了好几仗，大明都赢了，但大明能一直赢下去吗？人家泰西人都打到家门口了！
继续沉浸在天朝上国的旧梦里，那是作茧自缚！
大航海时代，是波涛汹涌的时代，是全球贸易的时代，大明本来占尽了先机，后来自断，将先机拱手让人，送给了泰西，经过了复杂而漫长的斗争，大明终于在开海上，抢占了先机，岂有再次拱手让人的道理。
大明终于走到了武装出海、武装殖民的路上，话都说到这个份上了，再计较下去，就不礼貌了。
至于内部生产力不足，也可以倒逼生产力进步，缺人，就多上点机器好了。
陛下已经给出了答案。
第812章 使桑梓得其惠，贫富不致悬绝
大明皇帝选择了一意孤行，不肯制定、推行限制人口流动的政令。
万历维新十五年，大明已经形成了群体决策的基本议程，但是皇帝仍然拥有绝对的否决权和权威。
其实皇帝不限制人口流动的目的特别简单，推动还田法，人都跑了，你这乡贤缙绅霸占的田土就完全没有意义了，谁去耕种？
用南洋、用大铁岭矿区、用金池总督府的人口缺口，来倒逼势要豪右、乡贤缙绅向下分配利润，保证分配的公平和合理。
这是非常明确的，甚至连倭奴都要严格限制流入，就是为了这一点。
朝臣们对皇帝打的主意一清二楚，在反复权衡之后，朝中的廷臣选择了保留意见，明哲保身，边走边看，看看效果。
“陛下，臣无能。”王崇古出班，俯首说道：“臣在官厂折腾的工会，又失败了，哎。”
王崇古一声长叹，包含了太多的无奈，他从来没有想到事情的推进，会如此的困难，比大工鼎建还要困难的多。
“又失败了吗？”朱翊钧眉头紧蹙的说道：“若说次辅无能，天下还有能臣干吏？详细说说。”
王崇古吸取了第一次工会组建失败的教训，第一次工会组建时匠人代表们很快就异化成了特权阶级，并且搞出了赌坊入厂的可怕景象，王崇古立刻干涉，算是没有酿出大祸。
第二次组建了工会，这次持续了八个月的时间，再次宣布失败。
这一次，王崇古没有给工会太多的权力，但没有任何权力的工会，没有任何的作用，甚至连过年过节慰问都做不到，只知道张嘴要钱，王崇古发动了纠错机制，裁撤了这个部门。
权力、职责、特权异化和履行职能之间的平衡，居然如此难以构建。
在王崇古的设想里，工会本应为匠人喉舌，花费少量的资金维持组织架构，筛选出足够的匠人代表，为匠人的利益奔走。
想的很好，但实现十分的困难。
“臣愚钝，没想到让工匠们联合起来，比鼎工大建还要困难数倍。”王崇古深感无奈，甚至在文华殿上公开承认了自己无能。
他就想建立一套自下而上的纠错机制，结果两次尝试，都走进了死胡同里，有这个功夫，他能修二百里驰道了。
有的时候，他都有些恍惚，他甚至觉得这新日运河修好了，这自下而上的纠错机制也无法建立。
“这很正常，次辅不必挂怀。”朱翊钧完整的听取了王崇古的报告，宽慰他不必介意。
穷民苦力联合起来，紧密的团结在一起，那就拥有改天换地的力量，可是最困难的就是让人联合、紧密的团结在一起。
一位西山煤局的大把头，在炼钢开炉的时候，不幸被沸腾的铁水大面积烧伤，大明解刳院的大医官，用尽了手段，但大面积烧伤导致的感染，还是让大把头在痛苦中死去。
大把头死后，铁匠们并没有紧密的联合在一起，要求官厂改良官厂的工作环境、确保抚恤金的顺利发放、保障匠人家人的日后生活，匠人们在简单的哀悼之后，所有人都不约而同的盯上了大把头的位置，想要顶替大把头的空缺。
所有的匠人们，并不认为这些是自己该思考的问题，争取大把头的空缺才重要。
人和人之间存在着极为严重的隔膜，这个隔膜叫做私利，人们总是下意识的站在自己的利益上思考问题，而不是出于集体利益、公共利益思考问题。
而肉食者们，总是比穷民苦力们更加团结，存在着普遍的默契，这让本就处于弱势方的穷民苦力，在博弈的过程中，更加弱势。
一个一二十人的民坊，民坊主只需要用三瓜俩枣，就能彻底瓦解牛马之间的团结，当有人站了出来，为大家利益奔走呐喊的时候，所有的匠人都在冷眼旁观。
木秀于林风必摧之，这个有些蠢笨憨直的人，为了公共利益奔走呐喊的人，下场往往十分凄惨，而其他的匠人，为了一点蝇头小利，勾心斗角，一味的卑躬屈膝，讨好顶头上司获利。
正如那句名言：人类的悲欢并不相通，我只觉得他们吵闹。
“王次辅不必忧虑，其实很简单，穷民苦力之间的隔阂，是建立在一定的经济基础之上，如果没饭吃，走投无路的时候，就会放下一切成见和隔阂联合起来，紧密的团结在一起了。”
“一如台州府、宁都、瑞金、宁化三县的佃户们一样。”朱翊钧想了想总结说道：“每个人拥有的私产，就是枷锁，也是隔阂本身。”
“人总是害怕失去，失去自己拥有的一切，当真的失去一切时，枷锁也失去了，就会紧密的联合在一起了。”
穷民苦力彻底失去了私产、失去了牵挂、失去了软肋，其实就是失去了枷锁，只有到那个时候，才会获得整个世界。
这其实就是矛盾说、公私论、阶级论斗争卷，最简单暴力的表述。
如何让穷民苦力们不会诉诸暴力？只要让他们有私产、有牵挂、有软肋，那么这些枷锁，就会将其狠狠的束缚起来，而不是铤而走险，脑袋别在裤腰带上拼命。
有产者有恒心，有产者会自发的维护国朝的统治和延续，因为这是在维护自己的产业。
在工会组建过程中，还有短期利益和长期利益不一致的矛盾。
短期利益是在现存规则下尽可能多吃多占，那就只能靠倾轧身边人获利；
长期利益是打破现存规则、建立一个更公平的规则，这个斗争胜算寥寥、甚至遥不可及的地平线，看得到摸不着。
投入到争取长期利益的斗争，大概率九死一生，甚至最后自己死了、斗争胜利了，殉道了，斗争的结果，不是建立一个更公平的规则，而是屠龙者终成恶龙的恐怖故事。
不确定性太大了，所以，倾扎身边人，是个更加划算的买卖。