他顿了一下，又道：“然则，学生此去，重心当在何处？扑蝗、食蝗、粮价诸事，虽紧要，似乎皆属应急？”
“殿下所言极是。”李逸尘肯定道。
“应急之事，需雷厉风行，然殿下身为储君，目光更须放长远。此番亲赴灾区，首要之功，在于安定民心，组织生产，筹划灾后重建。此乃根本。”
他具体阐述道：“譬如，蝗灾过后，田地受损，百姓惶惶，今岁秋播乃至明春粮种皆成问题。”
“殿下需督饬地方，统计受灾田亩、缺种农户，及早从常平仓或未受灾州县调拨、借贷粮种，确保不误农时。”
“此乃灾后重建第一要务，关乎来年是否再生饥馑。”
“又如，方才所言允许粮价上浮，虽为疏导，然必有贫苦之家无力购买。”
“此便需‘以工代赈’。殿下可大规模招募灾民，授予钱米为酬，令其参与官府组织的各项工程。”
“诸如挖掘深埋蝗尸之坑壕，为焚烧、烹制蝗虫准备大量柴薪，乃至修缮被蝗群损毁的房舍、道路、沟渠。”
“如此，灾民得食得以活命，官府得劳力以推进救灾，地方得修葺以复元气，一举数得，远胜单纯发放救济，徒生怠惰与不公。”
“再如，粮价既开，必有豪强、胥吏趁机囤积、勒索，或民间因争抢物资而生斗殴、盗抢。”
“此需殿下坐镇，明法令，严刑赏，派可靠之人巡查市易，弹压不法，确保秩序，使朝廷良法美意，不致沦为奸宄牟利、百姓受苦之渊薮。”
李承乾听得连连点头，只觉思路愈发清晰。
然而，李逸尘口中不时冒出的“以工代赈”，以及先前提到的“看得见的手”、“看不见的手”，让他心生好奇与探究。
这些词语，似有所指，却又非经史子集常见。
他忍不住打断问道：“先生方才屡次提及‘以工代赈’，又言及‘看得见的手’与‘看不见的手’，学生愚钝，不知此三者具体何解？”
“在救灾之中，又如何运用？望先生详加指教。”
李逸尘知太子已渐入其彀，开始主动探询这些超越时代的观念，这正是引导其思维深化的好机会。
他整理了一下思绪，以尽量贴合此世认知的语言解释。
“殿下垂询，臣便试为殿下剖析。此三者，皆关乎度支调配与民生安顿之理。”
“先说‘以工代赈’。此策核心，在于变无偿施舍为有偿劳作。朝廷开仓放粮，若直接分发，灾民坐等救济，易生惰性，且易被胥吏克扣，难以普惠公允。”
“而以工代赈，则是官府提供公共劳作之机会，如臣方才所言砍柴、修路、掘壕等，令灾民凭自身气力换取钱米报酬。”
“如此，灾民得食，存其廉耻，葆其勤劳之习。官府得工，推进实务，钱粮用之有踪，效率远胜空耗。社稷得安，民有正事可做，便不易滋生事端，流民自然减少。”
“此乃将赈济与生产结合，化消耗为建设之良法。”
李承乾眼中亮光一闪，抚掌道：“妙极！如此一来，朝廷所出钱粮，非是白白消耗，而是换来了实实在在的工程劳力，灾民亦非徒受恩惠，而是自食其力！”
“果真是两全其美之策！此法，定要在灾区大力推行！”
李逸尘点点头。
“至于‘看不见的手’与‘看得见的手’，此乃臣为便于说明，所做之譬喻，用以形容世间两种调节供需、配置资源之力量。”
“所谓‘看不见的手’，意指自发调节的力量。譬如粮价，若官府不加干预，粮少则价高，价高则诱使四方粮商运粮来售，粮多则价渐平。”
“反之，粮多价低，则贩运者少，生产亦减。”
“此乃无数商贾、农户基于自身利害，自发行事，最终竟能在无形之中调节余缺，平抑物价，仿佛有一只‘看不见的手’在背后操控。”
“此番救灾，臣建议允许粮价适度上浮，正是欲借助此‘看不见之手’，吸引粮源，畅通物流。”
李承乾若有所思：“这‘看不见的手’，便是利用人性趋利之本能，引导其为大局所用？”
“正是。”李逸尘肯定道。
“然，此手并非万能，有其局限。若任由其操纵，富者愈富，贫者愈贫，遇天灾人祸，贫弱者立时便有覆灭之危。”
“且商贾逐利，有时会囤积居奇，哄抬物价，反害民生。是故，便需‘看得见的手’加以制约、引导。”
“这‘看得见的手’，便是指朝廷官府之力量。”李逸尘解释道。
“朝廷通过制定法令、征收赋税、兴办工程、掌管常平仓、直接赈济等手段，主动干预，调节分配，维护公正，保障民生。”
“譬如，在灾区开设粥棚，无偿救济赤贫；动用常平仓存粮，择机投放粮市，示之以朝廷掌控，抑制投机；严刑峻法，打击奸商囤积；组织‘以工代赈’，提供就业机会。此皆‘看得见的手’在发挥作用。”
他总结道：“故而，善治国者，尤其是应对此等大灾，绝非单纯依赖‘看不见之手’放任自流，亦非仅凭‘看得见之手’强行压制。”
“须知，水至清则无鱼，管得太死则民不聊生。然水至浊则鱼鳖不生，完全放任则弱肉强食。”
“须得二者结合，以‘看得见的手’划定界限，维持秩序，保障底线；同时尊重并善用‘看不见的手’之活力，引导其流向所需之处。”
“此番赈灾，允许粮价浮动是用‘看不见之手’，朝廷赈济、以工代赈、严打奸商则是用‘看得见之手’。”
“两手并用，刚柔并济，方能于灾祸之中，寻得一线生机，尽可能多地保住元气。”
李承乾听得心神激荡，只觉眼前仿佛打开了一扇新的窗户，以往许多模糊不清、纠缠矛盾的治国难题，此刻竟被这“两手”之说梳理得清晰分明。
他反复咀嚼着“看不见的手”与“看得见的手”这两个比喻，越想越觉得贴切深邃。
“先生之论，当真发人深省！”李承乾长叹一声，脸上因激动而泛起红光。
“以往只知仁政爱民，抑商重农，却从未将这其中关窍剖析得如此透彻！”
“这‘两手’并用之道，非仅可用于救灾，于平日治国，想必亦是相通！”
他霍然起身，在殿内踱步数圈，猛地停下，目光灼灼地看向李逸尘。
“学生这就去面见父皇，陈明亲赴灾区之志，并奏请增发五万贯债券，以粮盐折兑为主！先生所授诸策，学生必竭尽全力，于山东之地，行此非常之策！”
两仪殿内，气氛凝重得能拧出水来。
山东道曹、濮、齐数州蝗灾的六百里加急文书，如同一块巨大的寒冰，压在了每一位在场重臣的心头，也压在了帝国主宰者的御案之上。
李世民面色沉郁，手指捏着那薄薄却重若千钧的绢帛，指节微微泛白。
他目光扫过下方肃立的房玄龄、长孙无忌、高士廉、唐俭等人，声音带着一丝压抑的沙哑。
“诸卿，都看过了？有何良策，尽可道来。”
唐俭率先出列，他眉头紧锁，脸上是惯常的严肃与此刻深切的忧虑。
“陛下，急报所言，蝗蝻滋生，势已蔓延，田稼受损严重。当务之急，乃即刻下诏，严令山东道诸州、县，即刻组织官民人等，全力扑杀。”
“需划定区域，明确职责，令刺史、县令亲赴田间督战，不得有误。此乃第一要务。”
李世民微微颔首，这是应有之义，也是历朝历代应对蝗灾最直接的手段。
“可。玄龄，中书省即刻拟旨，以六百里加急发往山东道及邻近各州。”
“臣遵旨。”房玄龄躬身领命，随即补充道：“陛下，扑杀需人力，亦需章程。”
“或可参照前朝及武德年间旧例，以保、里为单位，划定地段，规定数额，令百姓分组扑打，缴纳蝗虫以验成效。官府可酌情给予少量钱粮或减免部分徭役作为激励。”
“准。”李世民言简意赅。
“此事由尚书省协民部，速定细则，下发执行。”
高士廉此刻抬起眼，目光沉静却带着力量。
“陛下，扑杀固然紧要，然灾情既生，民生已困。朝廷需即刻着手赈济事宜，以防流徙，安定人心。”
他顿了顿，声音不高却字字清晰。
“臣闻灾区已有粮价波动之兆。请陛下明示，朝廷将如何应对粮价，又如何调拨赈济钱粮？”
这才是问题的核心，也是殿内众人心知肚明的难题。
所有人的目光都看向了掌管国库的太府卿。
唐俭的脸色更加难看，他深吸一口气，出列奏对。
“陛下，魏侍中所言，正是臣所深忧。去岁关中略有歉收，今春各地用度亦繁，太仓、含嘉仓存粮，需保障京师、边军及各地常平仓调剂，若大规模调往山东，恐……恐力有未逮。”
“且转运耗费巨大，路途迢迢，恐缓不济急。”
他顿了顿，继续道：“至于粮价……依常例，遇此灾荒，官府当设常平仓出粜，平抑物价，严禁奸商囤积居奇，抬价牟利。然……”
他话未说尽，但殿内众人都明白，常平仓那点存粮，面对数州之灾，无异于杯水车薪。
强行抑价，往往导致有价无市，粮食隐匿，黑市横行，结果可能更糟。
李世民的手指在御案上轻轻敲击着，这是他陷入深思时的习惯动作。
他何尝不知唐俭的难处，国库空虚，是他这个皇帝心头一直挥之不去的阴影。
“戴卿，依你之见，太仓能挤出多少粮食，可供山东赈济？”
唐俭在心中飞快盘算，最终报出一个谨慎的数字。
“陛下，若挤兑各仓，并暂停部分非紧要支用，或可先调拨粟米五万石，速运山东。”
“然此数，于数州灾民而言，恐仅能维系旬月粥厂，难解根本之困。”
五万石。
这个数字让殿内气氛更加压抑。
对于可能涉及数十万甚至更多灾民的大灾，这确实是太少了。
长孙无忌此时开口，他的声音平稳，带着一种务实的冷静。
“陛下，戴大人所言俱是实情。国库艰难，人所共知。”
“然赈济不可不行。臣以为，除朝廷调拨外，或可令山东邻近诸道，如河南、河北，设法筹措部分粮米，就近支援。”
“同时，严令灾区州县，开义仓赈贷。此乃太祖皇帝立制之本意，正为应对此等不时之需。”
义仓，本是隋朝创立，本朝沿袭，由地方民间储粮，以备灾荒。
但在实际运作中，往往因管理不善或被地方豪强把持，难以真正发挥作用。
高士廉接过话头，语气沉重。
“义仓之议，固是良法。然据老臣所知，山东诸州义仓，经前隋之乱，本朝初立时损耗颇大，后续补充亦非全然足额。”
“且吏治若有不清，恐赈贷之粮，未必能尽数落到灾民手中。此事，需遣得力御史，前往督查。”
李世民听着，心中一股烦躁之意升起。
又是钱粮，又是吏治，层层叠叠的困难，仿佛一张无形的大网，束缚着手脚。
他强压下这股情绪，沉声道：“义仓必须启用！传旨山东道，令各州县即刻核查义仓存粮，全部用于此次赈济。”
“若有贪墨挪用、延误赈机者，刺史、县令以下，俱以重罪论处！另，着御史台选派精干御史，持朕敕令，前往灾区，巡查赈务，纠劾不法。”
“陛下圣明。”众臣齐声道。
但这“圣明”背后，是大家都心知肚明的执行难。
“还有，”李世民目光锐利地看向唐俭，“除了官仓、义仓，就没有别的法子了吗？”
“那些世家大族，地方豪强，家中仓廪充实。能否晓谕他们，出粮助赈？朝廷可给予旌表，或许以些许优免？”
这便是劝捐了。
唐俭心中苦笑，面上恭敬回答：“陛下，臣已思及此。然……此等事，强令恐生怨怼，唯有劝导。”
“其态度……未可知也。或可尝试，但臣不敢担保成效。”
李世民冷哼一声，没有再说。
他深知那些世家大族的做派，在国家艰难时，让他们拿出真金白银，绝非易事。