陈寒这里说，凌汉和蒋瓛在边上用笔记录。
凌汉甚至抽空询问：“这又是为什么？”
陈寒解释，“古代交通不便，特别是明朝初年，西北、辽东以及西南有些地方偏僻，不少百姓们过的还是以物易物的日子，让他们把自己所产的这点粮食，去跟买卖人换宝钞的话。
那他们就容易被那些个买卖人杀价，对于穷困山区地方的百姓们来讲，摊丁入亩就不大合时宜。
最好是该用宝钞折合上交的，就用宝钞上交，不合时宜的地方，就令他们以实物上交，必须得要区别对待。
毕竟就算是在明朝，咱们中国也是幅员辽阔，有穷的地方，就有富的地方。
市场经济活跃的地方，可以促进商品的交易和市场经济的发展，使宝钞和食物之间形成内贸。
但是对于偏僻地方来讲，强制要求他们进行市场交易，那就是在欺负人。”
陈寒说完这番话把朱标连连点头，他作为监国太子，很明白这当中就是如此。
因为大明王朝幅员太过辽阔，每个地方发展的水平都不一，所以不能够一条政策，完全适应所有地方。
从这就能够看得出来，陈寒治理地方也是有一些经验的。
只是他们父子二人还有一个疑惑，回收回来那么多宝钞，应该要去干什么呢？
总不能存在朝廷国库，那还不得白白浪费。
陈寒则是继续说道，“宝钞经过几次摊丁入亩的回拢之后，立刻建立准备金制度，中枢设立印钞局、宝钞总库；天下各布政司设立宝钞都提举司和平准库，把之前搜刮的那些黄金白银拿出来当作准备金。
实行摊丁入亩和官绅一体当差纳粮之后，朝廷的赋税收入将会大大提高，朝廷将大量赋税作为支撑，完全不用担心黄金白银不够。
再者，实行了宝钞征收后，百姓们就算急着将宝钞兑换成白银，也得考虑考虑来年交税的问题。
而且说实话实行平准库兑换黄金白银制度，朝廷也不吃亏。
毕竟元朝的中统钞规定，每两银子入库价是一贯九百文，出库价是两贯。明朝宝钞贬值那么多，可以每两银子入库价四贯九百文，出库价五贯，中间倒换旧钞每贯还收三十文的工本费，这笔钱还是能赚回来。
如果还觉得不够的话，则在商税这块下工夫。
洪武朝的商税是三十税一，也就是3.3%，可以适当提高，比如十五税一。
朝廷回收回来那么多宝钞，应该加强基础设施建设，更可以在这个时候开疆拓土，只要朝廷除了倒换旧钞而增发一部分新钞，不再增收。
存量宝钞，内循环是可以消化掉的。
不管是直接由朝廷采购市面上的粮食，用于军队的军饷开支。
又或者是直接发放给官员，这些都是在内循环。
只要朝廷能够遏制住滥发宝钞的欲望，这些宝钞可以自我内部消化。
朝廷手上有了如此多的钱财之后，完全可以打仗、修桥、修路，干各种事情。
凌汉听得很是认真，不过听到准备金要用黄金白银的时候，忽然又问了：“小陈老师，你之前不是说过大明王朝不能够用白银和黄金作为锚定物吗？
如今为何又要让百姓们用宝钞来兑换黄金和白银，这不是任由百姓们手中持有了黄金和白银？
到时候又该中毒了。”
……
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第73章 清丈天下土地与考成法！
陈寒笑道：“村长，看起来您是记住了我之前说的，但我现在说的可跟直接让白银货币化那是不一样的。
贵重金属尤其是黄金白银，在民间已经成为了一个共识，大家都知道这个东西值钱，你可以不允许它成为货币流通，但是你不能不允许百姓们把他认为保值物。
况且从货币发展史的理论来讲，银本位、金本位过渡到国家信用货币，得有一个过程。
现代经济学家普遍认为，只有达到以下两个条件才可以不依赖准备金而发行纸币：
一是社会经济发展的水平，足以应付一定数量的纸币流通，则无需准备金。
二是人们必须相信政府，会持续地紧守有限制的发钞维持币值。
在宝钞信用还没有被百姓重新接受前，步子跨太大的单纯发行国家信用货币是不现实的，除非实行了一段时间，经济、朝廷信用都满足的时候，才可。
而这就需要朝廷加大经济内循环，加大商业建设，开放海外市场才能做到。
一旦把大明王朝打造成世界贸易的中心，而那时大明宝钞回归到正轨，大明宝钞就是世界货币，可以收割全世界了。”
陈寒说完之后，朱元璋和朱标不由得有点期待。
现在大明王朝还是整个世界的中心，促进了内需，说不定真能达到这种程度。
陈寒再次说道：“首先得明确黄金白银，充其量就只是一块石头而已，有什么舍不得的。
等真正建立好宝钞的信用价值，那时候谁手上的白银越多，就越容易成为累赘。
如果皇帝们都能这么想的话，那就可以放开手脚来改革。”
朱标点点头看向了朱元璋。
朱元璋听到后辈用了近四百年的时间，得了一场黄粱之梦，他才不想大明王朝要走这条老路。
既然陈寒来了，那自然听陈寒怎么来改革宝钞，如果真能够让宝钞重新升值，并且成为百姓们手中真正能够带来幸福的货币，他朱元璋的功德可就大多了。
他自己始终相信因果论，始终相信因为自己杀的人太多，导致自己身边的人一个一个地离去。
尤其是已经过去的自己的嫡长孙朱雄英和自己的元配马皇后。
以及听到陈寒说的朱标还有一年的时间。
这些都让朱元璋心里面产生了一丝阴影，也让他明白，是不是自己杀的人太多了遭到了天谴。
要不然的话，为什么自己身边越是亲近的人，越是先自己一步走？
陈寒还没有跟他说，在他去世之前，秦王、晋王都要先他一步而去，让朱棣成为了皇家最老资格的存在呢。
有时候真不得不相信一下命运论。
古代人迷信的思想还是很重的，如果陈寒能够辅佐着自己把大明宝钞给弄好了，能够在自己身后留下一个美名，那自己也算是积了德了，说不定，因为自己积德，自己的长子朱标，就不用英年早逝。
陈寒说得也对，大明王朝想一步到位以国家信用来发行货币，百姓们目前不会认同，而且步子跨得这么大，就完全浪费了现在大明王朝的存量白银。
如今大航海时代还没到来，大批量白银还没进来，存量白银，现在还有保值效果，只要不把它当货币来用，做锚定物是可以的。
况且第一步是先建立百姓的信任，大明宝钞信用极低，百姓们愿不愿意用，已是两说。
如果还随意废除白银，百姓没有一个过渡期，到时候就像狼来了一样，百姓更不愿意相信朝廷。
朱标听完后倒觉得陈寒是个稳重人，不信口开河，即使只是聊天，畅谈历史，陈寒的逻辑还是稳的。
而陈寒明白得很，银本位是倒退，金本位却流行了几百年。
现在黄金还是保值的贵重金属，依旧保有重要的地位，就足以说明黄金稀缺性比白银要高得多。
在这种情况下，黄金和白银还是可以当做锚定物来缓解宝钞贬值速度。
宝钞先锚定黄金白银，再慢慢过渡到国家信用货币，明王朝初年说不定能挽救岌岌可危的宝钞信用。
接着陈寒又说道，“当然摊丁入亩，想要彻底实行还得有两个工具来保障。
第一个是清丈全国的田土。
朝廷鱼鳞册虽时常更新，但由于有些士绅阶层以及狡猾之辈在其中偷奸耍滑，不一定能使土地清丈得到完全的更新。
重新清丈一次全天下的土地，是作为摊丁入亩实行的最必要的条件。
当年的张居正为了短时间之内把全国土地都测量完毕，还非常创新地发明出了考成法，用于直接评价官员这项工作执行的好与坏。
张居正当年实行考成法，直接跳过吏部对官员的考绩，使天下官员必须得以最快的速度完成这项工作。
当然考成法在后世被升级为绩效考核。
既然天下的民户能被分成了九等，那么考成法的优劣，也可以分为九等，直接与奖惩挂钩。
下下等直接就地革职、下中等察看一年，不行再革职、下上等罚俸半年，三年不得晋升；
中下等保持不变、中中等奖励一个月俸禄、中上等奖励三个月俸禄；
上下等奖励半年俸禄、上中等奖励一年俸禄、上上等官升一级。
将考察制度直接透明化，同时把工作考评维度化，分为扰民程度、百姓满意程度、清丈土地完整程度、上报时间长短程度等等都作为考评的依据。
由督察院直接参与考评。
皇帝不要一门心思将一竿子插到底管理，完全可以皇帝考察户部尚书、吏部尚书、以及督察院。
户部尚书、吏部尚书、都察院考察地方布政使以及按察使。
按察使布政使在考察下面的道、府、州、县。
将压力一层一层地传导。
从而在一定程度上激发官员们发挥自主能动性，减少行政管理成本。
这是现代的绩效考核法，当然这种方法是就事论事，不能一概而论。
这就叫工作成效与绩效和奖金挂钩与晋升挂钩。
一个官员能力行不行，不能因为他文章写得是否花团锦簇，而应该看他的做事能力。”
……
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第74章 给了官员压力，也得给他们一点甜头！
陈寒侃侃而谈：“绩效考核就能够看出一名官员在做事之时抗压能力、灵活处理事件能力。
能够得到中中等级的官员，就已经算得上是相当不错。
至于下下、下中、下上这三等，这样的官员可有可无，尸位素餐的官员比贪官更加可恶。”
陈寒说完这一番话之后停下来喝水，礼部右侍郎凌汉和蒋瓛两个人写的手都快酸了。
但脸上却现出颇为兴奋之色。
陈寒不仅给出了方法，甚至连摊丁入亩实行之时要怎么用好清丈土地和考成法，这两样工具都给指了出来。
这估计是后辈儿孙们用的最好的方法之一了，对现在的大明王朝来讲，绝对是上上等的行政工具。
朱标也是大为欣喜，特别是听到陈寒说的压力传导法，直接对下一级进行考核，看上去好像考核的目标简单。
但是正如陈寒所说，就因为上一级不会越级去考核下下级，而是直接考核你才会督促，你才会不得不督促你的下一级做好事情，这才是真正的压力传导。
绝不能够把压力都放在自己的身上，这样做事才是真正的简单高效。
朱元璋在听完之后也深以为然，自己之前事无巨细，把所有的大大小小的事情都拿到自己来处理，的确是稍微累了点。
虽然自己有足够的精力，有足够的经验，但随着自己年岁渐长，他也发现吃不消了。
再者他年轻时所处的环境和目前大明王朝所处的环境，已经是沧海桑田，很多新鲜出现的事物，甚至罪行，他都已经不了解，他的经验已经不足以支撑时光飞逝的变化。
所以听到陈寒所说的考成法，他是觉得虽然不能够一概而足，但大量的政策性的推广以及具体事务的实行，这种方法还是可行的，这一下又学到了好几样新的事物。
看起来后人的确是慢慢的总结前辈的经验，总结历史的教训，然后形成新的方式方法。
这一下他是越发的相信，陈寒来自于后世，因为这种新鲜的行政管理手段，他根本就闻所未闻。