此番齐齐调任飞羽营，也可见夏衍对飞羽营的重视程度。
如此配置，堪称豪华。
除了主副将人选，此轮开拓战争中表现优异，且趁机破入搬血境的屯长副屯长，趁着这一轮的军队扩编，也都被一一提拔到百将位置。
另有几位表现突出，且展露出一定统兵才能的百将，更是被破格提拔为各郡新组建巡防营的副将，乃至主将。
要知道，巡防营主将可是兼领郡尉之职，绝对的位高权重。
有功则赏，唯才是举。
夏衍不忘初心，在宁城军中，不论出身，不论资历，只要有能力又立了功，几乎每一场战争结束，都能迎来一次提拔。
典满、随象等将领的火速提拔，便是活生生的例子。
除了将领任免，夏衍还公布了各营新的驻地。
禁卫营驻守宁城，拱卫封君府。
羽林营驻守乌阳郡，协防云阳郡，以应对可能来自烬州、庭州的威胁。
赤焰营驻守三原郡，主要面对的，便是有焦国大军进驻的延川郡。
玄甲营驻守丰阳郡，主要应对的，便是可能来自雷云宗的威胁。
飞羽营驻守长水郡，除了防备雷云宗，还要应对来自墨州的可能威胁。
看得出，各营都不轻松。
好在除了主力营，各郡还都配备了巡防营。倘若真的有战事爆发，甚至还能从衙役中紧急征召甲士入伍，以应对各方威胁。
签发完任命，又处理了一些紧急庶务，转眼便是一个时辰过去。
“看来，有必要找个总览内政的大臣了。”
虽为封君，夏衍却不可能时时坐镇宁城，一旦战事爆发，必定是时常在外征战奔波，难以顾及后方庶务。
清玄虽好，到底无法代替夏衍处理中堂庶务。
提拔任命一位总览封君府庶务的太宰，亦或是协助夏衍这位封君处理日常庶务的太丞，就显得非常有必要。
只是人选方面，夏衍一直还没拿定主意。
现下在封君府任职的六曹掾，虽都能力不凡，到底只专注于本曹事务，尚无一人可统揽大局，担当太宰，哪怕是太丞一职。
无论能力眼界，还是威望经验，都还差点意思。
夏衍心中倒是有一个合适人选，只是尚不确定，对方是否会答应他的邀请，还差一个恰当的契机。
“主君，人都已到齐了。”
黄阁主簿张平到来，打断了夏衍的沉思。
“走吧！”
夏衍起身来到正堂，六曹掾除李唐外，都已到齐。
李唐还要镇守三原郡。
好在战争期间，因着李唐在前线带兵，像调运粮草，收编战俘等庶务都是由兵曹属署理，倒也没出什么纰漏，可见也是个有能为的。
“开始吧！”
夏衍在主位坐定之后，也是开门见山。
抵达宁城之后，夏衍就已派人知会六曹，提前为此次议事做好准备，着重汇报过去一段时间都干了些什么，计划干什么，又还有哪些难题要解决。
当然重点是最后一项。
寻常事务与难题，各曹掾属自能自行解决，有些却需夏衍亲自拍板。
尤其昨日跟清玄深入交谈之后，更是让夏衍意识到，开拓战争结束之后，面对繁重的重建事务，封地将面临怎样的难题。
“吏曹先来吧。”
夏衍拿目光看向吏曹掾刘璟。
无论什么事，首先是要有人来组织、执行。
因而重建之事，首要便是要选人用人，要在最短时间内，将各城各县的主官以及相关吏员任命到位。
再依仗这些官吏，来组织开展各城各县的重建工作。
仅凭封君府，再怎么都是不可能忙得过来的。
“各城各县的吏员选派，进行到哪一步了？”夏衍问。
“回禀主君。”
刘璟起身禀报，“四郡郡治一应吏员，已经悉数调配到位。各郡下辖县衙的吏员选派，也已完成六成左右。”
早在去年冬天，吏曹就在为这次的吏员选派做准备。
更准确说，是早在去年年中，在夏衍获悉朝廷即将颁布大开拓令之后，吏曹就已经在为即将到来的大开拓，提前储备相关人材。
招贤令的运作，就一直没有中断过。
即便如此，以封君府目前的人才储备，仍是无法完全满足四郡之地的治理需求，还存在很大的人才缺口。
原因主要有两点。
一是宁城意外拿下长水郡，对人才的需求立即暴增三成有余。
导致之前的准备不足。
二是大开拓令颁布之后，不少人才都在观望，并未及时响应宁城的招贤令。这么多的新开拓之地，各大封主对人才的渴求都达到一个全新高度。
自也有人奇货可居。
加上在光复乾宁郡，攻占乌阳郡时，宁城先后两次在雍国本土大规模招揽人才，更是曾经一口气招揽上千寒门士子。
雍国的人才潜力已然被榨干不少。
偏偏宁城对人才的要求还挺高，不是什么歪瓜裂枣都要。
就更导致人才紧缺。
“那吏曹又是如何应对的呢？”夏衍问。
“为了招揽更多优秀人才，吏曹也是三管齐下。”
刘璟自不可能无所作为，“一则更进一步扩大招贤令的张贴范围，从郡城延伸到县城，扩大招揽人才的范围，以寻得更多有志之士。”
仅此一点，就耗费甚巨。
“二则将招募重点，从雍国本土，组建转移到临近的璟国、顺国，以及跟雍国接壤的中土各郡，深挖挖掘当地人才潜力。”
各大封国，包括中土，人才都是可以自由流动的。
宁城已经有不少来自顺国、璟国的人才，得到重用，走上高位，最典型的便是大理寺卿唐仁杰以及刑曹掾宋预。
此外还有刚刚升任禁卫营副将的典满。
现成的例子，自也是在璟国以及顺国，起到了很好的宣传示范作用。
“三则适当压缩县衙的吏员编制。前期重建，只配置关键岗位的得力干将，带到各县走上正轨之后，再慢慢补齐其余岗位的缺额。”
这也算是因地制宜。
虽然后来者可以坐享其成，却也错失前期重建的历练机会。
重建是很历练人的。
像如今派往四郡之地担任县丞，一大半都是当初参与乾宁郡下辖各县重建的吏员，很多当时可能只是一房主事。
如今已然成长为可独当一面的县丞。
担任县令仍是奇缺。
秉着宁缺毋滥的原则，此番攻占四郡之地，下辖五十余县，七成以上都是安排县丞暂且署理一县事务。
宁愿将县令一职空着，也不揠苗助长，匆匆提拔到位。
说到底，还是宁城发展的太快，太快了。哪怕招揽到不少潜力大才，却也很难在这般短的时间里，培养出能独当一面的文臣。
他们根本就还没成长起来，宁城就已在东荒快速崛起。
“干的不错。”
夏衍也是满意点头，随即问道：“我之前就已经放出风声，宁城仍旧愿意跟各大世家豪门合作，以宝药跟投资换取县令之位。可有什么进展？”
“这…”
刘璟听罢，却是面露为难之色。
第193章 财政危机
以夏衍的秉性跟自信。
封地一下空出这么多的县令之位，又恰逢人才短缺，不趁机薅一波宝药，为后续突破命泉境后期做准备，实在是对不起此番机缘。
但结果似乎并不理想。
“回禀主君，确实有不少家族跟吏曹联系，但他们开出的价码却都远低于预期，所以暂时都还没达成合作…”
吏曹掾刘璟一脸的为难。
“这是…有恃无恐？”
夏衍略微过脑，便大致猜到其中原由。
大开拓之后，仅是雍国，在云州就占下六郡之地，下辖近百县。
势必需要大量县令赴任。
大抵在那些个世家豪族眼中，如今是宁城更需要他们。
自是要趁机拿捏一番。
“既然已经给过机会，他们却不知珍惜，那也别怪咱们不念旧情了。”
夏衍很快有了决断，“通知下去，此轮挑选县令，合作对象不仅限于雍国本土，中土以及其他封国的世家，只要出得起价，皆可合作。”
大开拓之后，人族所占县域是多了。
但这并不意味着，县令之位就烂大街，不值钱了。
还是以雍国为例，不管是王家占领的罗川郡，还是孟周白三家占领的白池郡，在开战之前，各县县令职位就已经被瓜分一空。
根本就不可能拿出来交易。
唯有占据四郡之地的宁城，能有如此实力，拿下大量县令职位交易。
原本的潜规则，是需优先跟雍国本土世家合作。
不然就有“通敌”嫌疑。
宁城的报价也并不高，这些个中小型世家豪族，虽不如四大门阀三大氏族那般豪奢，咬咬牙，也还是能拿出来的。
偏偏却被猪油蒙了心。
夏衍本就有些看不上这些中小型世家，只是碍于云州各郡的重建，还有赖雍国本土的支持，这才没有去轻易挑战潜规则。