这个思路是对的，但手段太过于粗糙了，换成霍恩来，他会借教会的名义发行赎罪债券，然后强行分配给贵族们。
枪骑队只做监督、押运和镇压的工作，根本不会直接下场收税。
到时候事情中间商（贵族）干，骂名教会来背，胜利了自然能还债，打败了直接拉倒。
直接抢和打欠条是两个概念，前者让人希望你输，后者让人希望你赢。
“把这封信递到枢密院，后天就是每周例会了吧，把这个议题加急提交，明天一起抄写出来。”
枢密院，其实就是秘书处，其中大多数都是拜圣父会的僧侣。
平常霍恩以及枢机们的文书往来，会议记录都是由这些僧侣来完成。
“好的，冕下。”一名枢密僧侣站起身，拿着信就离开了办公室。
霍恩则自己站起身，从窗边的文件架上取下了例会的日程表初稿。
按照救世军制度，每周一早晨举行一次枢机例会，那么议题要提前两天提交，会议内容提前一天送达。
借着外面斜射的暖阳，霍恩靠在窗边开始阅读起了这份刚刚送来热气腾腾的表单。
快速地翻阅了一遍，霍恩基本确定主要的内容一共就三块。
首先就是与消费税相关的集市议题。
由于《1445年方案》的实行，中央教皇宫对地方消费税的征收，很大程度上要建立在固定集市上。
但根据目前几个集市的两个月的试点，都不约而同地出现了一些问题，最主要的就是两个。
第一个是如何计算税款，税吏无法追踪每笔交易并准确计算应缴税款，极有可能导致逃税。
因为不管是以商品进场还是出场，或者双方相减来计算，都有一个问题，那就是人手太少，数目太多。
别到时候一天下来光统计数据了，人都进不去集市。
更别提大概率要发生的夹带和走私了。
或者干脆是场内看货场外交易都是有可能的。
第二个就是大宗商品无法交易，因为一个集市一次容纳几百上千人，一次交易不过几十几百磅货物。
一般一个集市覆盖周边10到15公里，大概2万到3万人，他们交易的货物类目多且繁杂，但数量却很少。
而大宗商品贸易，比如本地的一些商人，就会和好几个村子的农民们签订契约。
提前预付款项，来年农夫们要一次提供多少吨农产品、木材或羊毛。
他们是数量很多，但类目少且单一，几吨的货物得占据多少个摊位，运来运去的又得浪费多少？
按照霍恩的这套法子，他们必须得在监管下交易，这个数量放到集市里就不太合适了。
目前负责此事的福音庭已经给出相应的方案，明天的例会就是决定采用哪个方案。
霍恩认为御前枢机会议最好多做选择题和判断题，少做填空和解答题。
出现填空和解答题，那就意味着会前准备和沟通不足。
舔了舔手指，霍恩翻开第二页，便是建立新建筑部门的议题。
在《1445年方案》后，会有几个市镇作为司铎修会的驻地。
但凡是司铎修会所在的市镇驻地，都必须修建以下市政建筑：教堂、市政厅、信民广场、诊所、钟楼、学校、守夜人哨塔和军械库。
教堂和市政厅都是主要政治建筑，是宗教和行政事务的中心。
信民广场则是商业和镇民活动的场所。
诊所、钟楼、学校是功能性建筑，负责提供简单治疗、告知度量衡与时间、提供教育。
至于守夜人哨塔和军械库就很好解释了，前者提供治安，后者面向军事。
这些建筑有则改建，无则新建。
这些建筑以砖石结构为主，辅以砂浆，五六米高，不需要多么辉煌华丽，只要能辨认出是什么建筑就行。
除了建立核心外，顺带还能支持一下灰炉镇周边，因泥煤而兴起的砖窑行业。
这些建筑都是官方建筑，再用民间不知来由的工程队和石匠就不太合适了。
霍恩就计划将几支表现良好的工程队和一些石匠收归国有，成为专门的关键官方建筑的队伍。
但接下来就是一个问题，也是霍恩觉得后天必定要争吵的问题，就是这支工程队归谁管。
所有御前枢机都希望自己的部门能够管得越宽越好，因为管得越多权力越大，受到的掣肘就越小。
最后一个议题，就是如何接待即将在下周来访的塞钦格伯爵。
第520章 集市与交易所
12月1日，在贞德堡圣临厅内，每周一次的御前枢机会议正式召开。
参会的人员有真理长马德兰、圣库长茜茜、驱魔长让娜、福音长布萨克、审判长马夏尔、圣锄圣镰修道院院长奇尔维斯六人。
在行政方面，这六个人基本就是救世军高层的核心。
在一张椭圆形的桌子上，带上霍恩七个人围坐一圈，而两边则是一排条形的长桌，有十来个枢密僧侣记录会议内容。
“最后一次，举手表决。”
在霍恩的提醒声中，枢机们纷纷举手以四赞成两弃权的票型通过了《集市与交易所法案》
叮嘱拜圣父会的枢密僧侣书写会议记录后，霍恩用小木锤锤击了两下桌面：“那么《1445年集市与交易所法案》两项议题正式通过。”
如霍恩所料，这项议题没经过什么讨论就顺利通过了。
圣库长茜茜喜气洋洋地将文件收拢起来，叫身边的枢密僧侣整理好。
毕竟这可是继续奠定了圣库庭的权责基础。
这项法案最主要的就是解决了如何收税和大宗商品贸易的问题。
前者用集市定额摊位费解决，后者用集中交易所来解决。
集市摊位费自然好理解，就是不按货物而是按摊位和种类来收定额税。
比如是卖农产品的小摊位，那就收取较少的摊位费，如果是卖牲畜的大摊位，那就要收取比较多的摊位费。
如果货物中包含高档酒水与高档皮货等奢侈品，摊位费还要再涨几个百分点。
摊位本身是免费的，摊位费是包含了消费税和基建维护税在其中的。
货物种类在消费税率表上排名越高，摊位面积越大，那么收取的摊位费就越贵。
这并不意味着大家都得去租小摊位了，因为摊位越大，能容纳和贩卖的东西就越多，收入就越高。
如何在成本和收益之间达到一个平衡，就是商贩们自己的事情了。
他们自己做的决定，就是赔了，都怪不到霍恩头上。
按照这个方法实施，大概能把消费税漏税率压到三成以下。
至于民间直接的私下交易，其数量和份额太小，收这种税属于是成本大于收益，就当作是霍恩给普通信民的免税政策吧。
至于大宗商品贸易的问题，凯瑟琳先前就提出过建立交易所，不过其他枢机都是观望态度，霍恩就没有强行推行。
如今大宗商品贸易出了问题，他再次把交易所捡出来，这回自然就没有人反对了。
交易所制度的前身其实就是商人行会或者说杂货商行会，算是霍恩的老朋友了。
要不是天父点将，说不定霍恩现在还在杂货商行会当会计呢。
所以霍恩上台的第一件事就是取缔杂货商行会，外人都说这是为了隐藏他当过杂货商会计的历史。
交易所和集市本质上都是贸易的场所，但集市是一个C2C（个人卖家对个人买家）的模式，而交易所则是一个B2B（企业卖家到企业买家）的模式。
简单点说，集市是某宝，而交易所则是某里巴巴。
一般进行大额商品交易，资金流动动辄上百金镑，大家都是小心翼翼，生怕资金链断裂。
集市上遇到骗子，顶多被骗个十几二十第纳尔，大宗商品遇上骗子，那血本无归都算好的，破产才是常态。
所以大多商人们大多都是靠行会来贸易，但霍恩又取消了行会的司法权，于是才有了大宗商品贸易无处可去的情况。
《集市与交易所方案》规定的交易所为唯一合法大宗商品贸易场所，双方都必须签订契约和进行公证。
涉及超过200金镑的贸易时，双方还得缴纳保证金，以确保贸易的顺利进行。
一旦违约，宪兵和护教军马上到你家门口。
商人们节省了大量的时间成本，流转速度更快，那么给圣孙冕下多分点印花税就没问题了吧。
至于印花税的税率，那就是有钱的交易打百分比伤害，但不会超过1%。
没钱的交易就收定额税，大概就是几个第纳尔的小钱。
随着霍恩小木锤砸下，各个枢机在会议记录上签字盖章，消费税以及印花税等问题终于研究决定了。
手中整理归类着相关的文件，霍恩心中忍不住感叹。
如此一来，地方的税务系统已经搭建完成，而御前中央的税务系统也总算是实验完成。
如果将未来救世军政府的收入划分为税收和宫有资产收入两个大类，那么税收系统在这三个月里，总算是理顺了。
按照茜茜的估算，税收大概能为霍恩提供近2万多金镑的财政预算。
而宫有资产收入，由于目前的救世军的银行体系还没来得及建立，所以还是只能像原先那样模糊管理。
这部分资产收入，预估也能提供1万金镑上下的财政预算。
两者相加，勉勉强强能够供给军事上的支出，这还得建立在明年不扩军的前提下。
等到明年秋后，就知道这套系统能给霍恩带来多少财源了。
霍恩目前暂时还不着急，两次战争后，他又搜罗了7、8万金镑，带上原来的也有10万金镑上下。
由于当前救世军几乎没有收入，都得靠这些战争缴获和债券支撑政府的运转。
“那么下一个议题。”将手中的议题文件翻到第二页，霍恩清了清嗓子，“也就是建筑新部门的议题，由谁来负责这件事，你们怎么看，议一议吧。”
正如霍恩所料，和先前那个权责比较鲜明的《集市法案》相比，几名枢机对于新部门该归谁管开始了冲突。
而最终的结果不出所料，变成了归属于整个御前枢机会议，日常管理职务则交由元老担任。
于是救世军圣拱门工程修道院正式上马，预计招收十五名石匠，三队工程队，负责市政建筑的设计和修建任务。
“还是和之前一样，我们先进行试点，在灰炉镇先进行招募和第一批市政改建如何？”掏笔在纸上做了几个标识，霍恩抬起头继续问道。
让娜则摇了摇头：“最好不要，灰炉镇目前的武器盔甲打造任务很重，在灰炉镇试点容易打扰生产。”
“那就放在酸瓜镇吧，怎么样？”
几名枢机频频点头同意，酸瓜镇在贞德堡西南边，而且先前为了打黑山之战，已经修建好了砂浆道路，运送建材相对容易。
确定了这两个议题后，便是一连串的小议题，例如驳回黑帽战团改名黑冠战团的申请，通过对粮食的又一次收购计划……
打头的两项重要议题后，最后的两项便是压轴的议题。
“从霍塔姆郡寄来的信件你们都看了吧？圣孙义军们将这个问题交到了我的手中，咱们得商量出一个章程来。
此外，那位诺斯伯爵塞钦格即将于本月中旬到来，这也得商量出一个应对。