“朕已决定，在塞外建立“北庭都护府”。”
“塞外过于遥远，一旦有事发生，朕不大可能直接反应。”
“故此，朕便在此地设置都护府，负责处理争端。”
三名单于凑过头去，却看到那广袤的草原上，全部被标注为五个大字——
“北庭都护府！”
从今天之后，长城以北，直到狼居胥山，直到瀚海，直到天尽头，都要归属于北庭都护府管辖！都是要成为大汉自古以来的国土！
至于瀚海北面那些散居的丁零人……
谁管他们啊！
要知道，连匈奴、鲜卑、乌桓都不将那些丁零人当做人看的！
所以他们的意见完全不重要！他们只要知道自己现在已经身处大汉的光辉下即可！
“朕已决定，将草原分为三部。”
“中部分属匈奴，西部分属鲜卑，东部分属乌桓。”
刘协言语中没有丝毫可以商量的余地。
“而北庭都护府，便设立在狼居胥山下，也就是昔日的匈奴单于庭。”
“朕会在此地筑城，名曰龙城。将来若是你们再有争端，便可前往此处解决。”
至此，天子对于草原的统治方案已经全盘托出。
建立北庭都护府，设立北庭都督，筑建龙城，负责主持协调三族政务。
设立护匈奴将军、护乌桓将军、护鲜卑将军，在军事上对三族起到监视、镇压的作用。
各族施行“旗人制度”，建立三族单于的基本盘，保证单于还有如今三族贵族们的统治地位。
施行互市，开通口岸，互通有无，让三族在经济上依赖汉室。
至于之后的，比如制订草原律法、教导旗人读书、允许进贡妃子，则都是将来需要潜移默化完成的事情。
“三位不用急着答应朕，此事毕竟事关重大，还是要考虑清楚。”
“朕已经命人从长安运来一批铁锅，摆下了宴席，用以犒赏将士。你们大可那时再来回复朕。”
其实……
哪里用的着等到晚上？
三名单于恨不得现在就立刻答应下来，并且求天子立下契约，当成国策！
三人最怕的，就是天朝上国那要命的“供奉制度”。
不问青红皂白，直接就要求每个部落上交多少牲畜，上交多少黄金……
但天子压根是提都没有提这件事！
这也意味着，天子放弃了索供，而是将双方的物质交换改成了贸易！
这样的条件，他们哪里还有拒绝的道理？
但天子既然说了让他们晚上回复，他们也不能是忤逆了天子，只能先暂时退了出去，开始私下讨论。
“陛下。”
等到三名单于一走，杨修终于按奈不住心中的疑问：“天子对待他们……是不是有些太过仁慈了？”
历朝历代中，从来没有大汉天子对于夷狄有这样的宽待。
不但开通互市，甚至要主动帮助草原建立“旗人制度”，帮着三族贵族统治麾下部落。
若非知道天子之前对轲比能入侵有多么愤恨，杨修都以为天子是宋襄公那样被仁义道德忽悠坏了的傻子。
“不然呢？”
刘协反问。
“德祖要朕拎着刀，从漠南杀到漠北，从狼居胥山杀到祁连山吗？”
“就算朕真的杀过去了，你以为草原就能恢复平静吗？”
“蓟县一战，可以换回大汉边境二十年太平。”
“那朕的这一法子，就要保证匈奴、乌桓、鲜卑三部，百年内不会侵袭汉室！”
“用血腥和混乱镇压，远远没有用和平和制度镇压来的更加方便。”
“朕杀了他们，他们的子孙后代便会不断侵扰大汉的边境。”
“但朕若是帮助他们维护了和平，建立了制度，一旦三族中有人敢再挑起事端，那么都不用朕出手，那些被割裂出来的“旗人”就会自己代朕动手。”
“同样，因为“旗人制度”将三族中的贵族与平民区分开来，若是三族中有旗人造反，被旗人欺负久了的平民也不会跟随他们造反。”
“暴力也好，和平也罢……这些都不过是手段。”
“朕真正要做的，还是将草原变成大汉的血袋，而不是让草原持续去耗干大汉的血液。”
杨修眨眨眼睛。
以他的智商，也是绕了好久才绕了出来，明白了“旗人制度”对一个民族的可怕之处！
“嘶……”
杨修都不晓得，天子是怎么想出来的这么一套制度，竟然能这样天衣无缝的套在草原部落上面。
而且杨修很快还想到了别的地步！
以往汉人王朝，是最怕草原部落人数增多的。
因为人尽皆兵的特性，使得草原部落人数一旦增多，便会南下进攻。
凡现在不然。
虽然天子自始至终都没有提及“长城”二字，但天子却用“旗人制度”铸造了一道更为坚固的长城！
随着将来草原人口的增多，但“旗人”却始终都只有那么些。
如此，“旗人”的地位其实会更加尊贵，他们也会更不留余力的去镇压自己的同胞同族。
毕竟，“地位”这种东西，一定要有足够的人数规模才能够显现。
倘若偌大的草原上就只有十个人，那谁难道还能比谁尊贵到哪里去？
更别提将来朝廷主动会给予三族“旗人”优待，将他们与普通三族百姓的差距拉的更开！割裂的更为严重！
“以夷制夷……嘶！”
杨修不自觉感叹，但他还是有最后一个疑问——
“天子说不想要朝廷放血给草原，而是让草原去贴补朝廷……臣想了好几个法子也没有想到如何才能这么做，还望天子解惑！”
刘协却神秘一笑，卖起了关子。
“朕已经召孔明，还有今年中原科举的状元刘晔赶往了河北，替朕提前布置一些事情。”
“等此间事了，重新回到河北，德祖便知道朕要怎么做了。”
杨修见天子如此，当即嘿嘿一笑：“天子莫不是要给臣一个惊喜？”
“正是。”
“那臣也给陛下一个惊喜！”
“什么惊喜？”
“都说了是惊喜，如何能让陛下现在知道？”
杨修明显是打击报复，也朝着天子卖了个关子。
刘协哑然失笑：“既如此，朕就等着德祖给朕的这个惊喜！”
“出去把门带上，朕再补一觉，晚上起来赴宴！”
“喏！”
杨修出了天子营帐，便鬼鬼祟祟的来到了匈奴单于刘豹的行帐。
“见过杨大人！”
杨修眉头一蹙：“这是什么称呼？”
“如今草原上面对尊敬的客人，都是以“大人”称呼。”
“杨大人您是天子近侍，自然当得起“大人”这一称呼！”
“嘶——”
杨修再次倒吸一口冷气。
和在天子那边被天子震惊不同，杨修单纯就是被恶心到了。
“别“大人”、“大人”的叫，我们汉人不行那一套，大家都是父母生养的，哪里能够称呼除父母外的人为“大人”？”
杨修捏着鼻子：“其实我今天前来，就是想要和你商议此事。”
“敢问大……敢问杨侍郎，是什么事情？”
杨修面露古怪：“自然是对你们对天子称谓一事！”
“方才你对着天子一口一个“父亲”的叫，你觉得这样妥当吗？”
刘豹疑惑道：“哪里不妥？”
“……”
杨修只得耐心解释：“天子的儿子是什么？”
“是我啊！”
“……”
杨修头疼的换了个问法：“天子的儿子，是不是太子？”
“正是。”
“太子，是不是将来的储君？”
“正是。”
“储君，是不是要继承将来的大汉社稷？”
“正是！”
“那你喊天子为“父亲”，难道是要和我大汉储君争夺江山吗？”
刘豹额头瞬间沁出汗珠，身子都已经瘫软在地上：“我绝无此意啊！！”
“放心，我知道，不然天子也不会不以为然。”
杨修谆谆诱导：“但这“父亲”的称谓，却是不能再叫了。”
“若是被有心人听到，还以为单于你有什么别的心思。”
刘豹再次惶恐的摇头：“我绝对没有别的心思！绝对没有！”