但这么一来，动静太大了。
彭城的豪强跟别的地方不太一样，都是武宗，盘踞多年，手上实力不俗，这群人若是乱起来，彭城永无宁日。
刘道规初来乍到，正是拉拢他们的时候。
至于下策，曹操的屯田已经臭名昭著了，屯田客比奴隶和军户还惨，一辈子累死累活，深受严刑峻法的残害，子孙也不得免。
当年曹操拿下淮南，准备大肆屯田，江淮百姓听到风声，十几万百姓拖家带口的逃往东吴。
江淮自从荒废。
司马炎取消了屯田，是他为数不多的德政。
“依刘兄所见，该行何策？”刘道规明知故问。
刘穆之哈哈大笑，“都督亦擅治民，必然早有成见，上策太急，可留待日后施行，下策不得人心，绝不可用，中策最佳，既可收百姓之心，亦可收豪强之心。”
“刘兄真乃萧何复生也！”刘道规赞了一句。
刘穆之有意无意道：“萧何得遇汉高，方有用武之地，否则就泗上一县吏也。”
“以刘兄之才，他日定为宰辅之臣！”
刘道规不到三十岁便是封疆大吏，不可能没有野心，天下这么乱，司马家威信扫地，桓玄入主建康，其实也是给所有人做了一个示范。
兵强马壮者，便可为之！
两人都只是打了一个照面，便心照不宣的就此打住。
总的来说，淮泗人和地的矛盾还没有尖锐到不可调和的地步。
刘道规与刘穆之、刘粹连日商议，制定占田令的各种细节。
鼓励百姓去高平、济阴、东平、山阳、泰山开荒占田。
北面的濮阳和东面的荥阳与胡人相接，暂时维持现状。
治下百姓，丁男粮田四十亩打底，根据当地风土，再占桑田二十亩或者麻田十亩，丁女可占粮田二十亩，桑田十亩。
一夫一妇每年交纳粮租六石，调绢二丈、绵三两，或布二丈五尺、麻三斤。
每年徭役二十天，无徭役则以军事训练代之。
租庸调三位一体，上至刘道规，下至军中士卒，所有人同税，没有特权。
新开之田，免租庸调三年，军府按两成利息借种子，同时无偿提供耕牛和农具。
当然，占田令只针对军户和民户，奴户不在此列。
一户人家夫妻二人将近六十亩粮田，每年每亩产出粮食在一石左右，田赋只占一年收成的十分之一，算是真正的轻徭薄赋了。
拿下彭城后，治下军户、民户增长至七万户，每年单是田赋就有四十余万石。
这还不算治下的九千多户奴隶，他们产出，八成上缴。
每年收成保守估计在七十二万石左右，
当然，能收多少还要看老天爷，但这几年淮泗风调雨顺，几乎都是丰收。
即便有天灾，在军府的动员能力下，也能快速解决。’
这年头天灾绝没有人祸的影响大。
刘穆之挂帅，刘道规省了不少心。
这人的确有大才，别人都是一件一件的办，他能一边听掾吏的汇报，一边书写政令，一边嘴里当场答复，眼手耳口同时并用，还不互相混淆错乱，应酬自如。
经手政务，没有一件错乱。
刘道规大为叹服，这种人只是一个浊吏，实在是暴殄天物。
一天下来，处理的政务是刘道规的三倍。
彭城积压多年的讼狱，还将彭城的各种苛捐杂税免除了。
连各级衙署都设置了公廨田，细致到每一级的官吏每月领多少禄米、雇佣多少杂役……
“今日到此为止，都督可准备了饭食？”刘穆之伸了伸懒腰，又摸了摸肚子。
“有，有，来人，速速取饭食来。”刘道规忙不迭的下令。
之前说他有萧何之才，只是嘴上客气。
今日一见，他的才干只怕还在萧何之上。
这种王佐之才，百年难遇。
第277章 评
饭菜上来，一碟莼菜，一碟葵菹，一碗炖鱼，一碗稻米饭。
刘道规平日差不多也是这么吃的。
刘穆之出身寒门，这种待遇不算差。
岂料他却半开玩笑道：“哎呀，都督如今财大气粗，如此招待故人么？既无酒，亦无肉，更无宴席，望之心寒呀。”
“失礼失礼，刘兄莫怪，先垫垫肚子，我这就让人去准备！”刘道规一拍脑门，自己节俭惯了，全当他是自己人，的确有些招待不周。
连忙亲自去后厨，让庖人准备一顿丰盛晚宴。
鸡、鸭、鱼、羊肉、猪肉、牛肉，全部备上，羌煮貊炙，又令人去集市上买来好酒。
琳琅满目，放了两大案。
刘穆之大快朵颐，一口接一口，完全不顾风仪。
“慢些吃。”刘道规没想到他还有此嗜好。
不过这比服用五石散，男女通吃强太多。
刘道规现在也不差这点吃的。
吃的差不多了，刘穆之又掏出一枚槟榔，满脸陶醉的咀嚼起来。
刘道规静静的望着他。
半晌，他才睁开眼，满脸戏谑道：“少时家贫，饥寒交迫，于妻兄家讨食，饭后食槟榔，被人嘲笑，我夫人不忍我受辱，剪去头发，拿到市集上换钱买来酒肉，抵其兄饭食钱……”
他嘴上说的轻松，刘道规却听出其中的悲凉。
不过他能将这些往事说出来，是将刘道规当成了知己。
这种经历反而拉近了两人的关系，早年刘道规日子也过的凄惨，饥一顿饱一顿也是常事，“我等寒门尚且如此，更何况庶族？”
“都督励精图治，善待百姓，实乃苍生之幸，今天下动荡，北有强魏斗二燕，南有桓玄作乱，此英雄用武之时也。”
刘穆之似乎喝多了，满脸潮红。
燕国遭受重创，却并没有覆灭，慕容垂的舅父兰汉兵变，诱杀慕容宝，及太子慕容策及王公卿士以下百余人，兼并其众，大都督大单于大将军，昌黎王，改元青龙。
慕容盛前去龙城吊丧，骗得兰汗的信任，暗中联络慕容氏旧部，发动兵变，杀兰氏满门，以长乐王身份行使燕帝权力，国内大赦，改年号为建平，是为北燕。
南面慕容德入青州，登基称帝，是为南燕。
这期间，慕容德还击退了两次北魏的进犯，在青州彻底站稳脚跟。
刘道规问道：“以刘兄之见，桓玄不能成事么？”
男人都有同样的毛病，酒喝多了，话也就多了。
“桓玄膏粱子弟，与士族高门同流合污，岂能长久？此人善于内斗，并非雄主，虽有振作之意，却目光短浅，一心一意对付北府军，败亡无日！”
冰冻三尺非一日之寒。
晋室已经病入膏肓了，桓玄却换汤不换药，与士族妥协，一切照旧。
这么发展下去，也不过是另一个司马家而已，并没有解决司马家留下的烂摊子。
“如今北府群龙无首，只怕不是桓玄之敌……”
刘道规饮了一口酒。
刘穆之却连连挥手，“不破不立，北府皆是北方流民，自成一系，桓玄除非屠尽京口、广陵几十万人口，否则北府便不会消亡，除掉了刘牢之和北府诸将，非但不能除掉祸患，反而为他人作嫁衣。”
“刘兄高见！”
北府与西府不一样，西府当年经过了桓温的整合，没有了那种自下而上的野性。
北府兵权分散在诸将手中。
桓玄除掉这些老将，反而解除了北府军的束缚，还建立了仇恨。
只要京口和广陵的流民还在，北府就不会消亡。
若是换成刘道规，这个时候应该千方百计的拉拢安抚北府将领，或者发动一场北伐，消耗北府军的有生力量。
“北府他日必落入你兄弟二人之……手……”刘穆之忽然脑袋一歪，好巧不巧的睡着了。
不过他这话肯定不是无心之言。
兄长刘裕在北府军中声名赫赫，刘牢之死了，他就是毫无疑问的北府首将。
孙恩的妖贼大军已经证明了这一点，谁上去都没有用，都是送人头，只有刘裕几千人一路按着孙恩的脑袋砍……
一人追杀千人，千人破十余万……
如果不是生在这个时代，谁敢相信这是真的？
当年霸王不过如此。
北府就像历史夹缝中的狼群，头狼刘牢之已经死了，新的狼王即将诞生。
如果兄长刘裕能在南面取得北府兵权，自己在北面割据淮泗，天下还有何人能敌？桓玄的末日也就到了……
刘穆之的一席话，让刘道规心中顿时清明起来。
从没想到权力竟然离自己如此之近。
不破不立，实在太符合眼下时局了。
晋室这个烂摊子已经穷途末路，别说桓玄，就是当年的桓温、谢安都扶不起来。
桓玄选择站在士族一面，实在是大错特错……
刘道规令人取来皮氅盖在刘穆之身上，心潮久久不能平复，如果自己兄弟二人能在这场狂风暴雨中崛起，那么北伐就近在眼前了。
接下来时日，刘道规与刘穆之配合无间。
他要人给人，要钱给钱，要权给钱，连建威中军都随他调遣，占田令得以快速推进。
六七万流民迁徙到泰山、东平、山阳、济阴诸郡，分宅的分宅，占田的占田，忙碌之中，一片生机勃勃的景象。
不过这时南面也不消停。
桓玄上位不到三个月，各种问题接踵而至，三吴八郡常年遭受兵灾，爆发大饥荒，士族富户，守着金银珠宝，却换不来粮食，活活饿死在家中。
桓玄拿不出粮食赈济这么多的百姓。
会稽内史王愉非但不调运粮草，还下令外出寻食的百姓回城，仆道而死者十之八九。
桓玄对这些人不管不顾，反而借口赈济灾民不利，杀吴兴太守高素，再以从贼之罪，捕竺谦之、竺朗之下狱，不经审问，直接斩首。