很早之前，陈绍就想过要巡视天下，但一直没有动身。
或许真该走走看了，他的很多政令，都是铺设在民间的。
陈绍很想去看看，到底有没有被很好地落实。
耳听为虚，眼见为实。再好的政策，要是上下不齐心，朝廷的初衷地方上的官员要是不想施行，可以有一万种办法来曲解。
哪怕是州府的官员，都想着严格施行皇帝的政令，下面也未必能跟进。
中原王朝，一直说是皇权不下县，传统中国中央集权国家的正式官僚体系通常只设到县一级。
县以下的基层社会主要依靠士绅、宗族、乡约等地方力量进行自治。
这一治理格局的形成，是财政约束、技术限制、文化传统与统治理性共同作用的结果，其演变可追溯至秦汉，定型于唐宋，延续至清末。
秦汉时候，乡有三老、啬夫、游徼，这都是朝廷养着的，所以秦汉朝廷对地方的控制还挺好；
魏晋时候，战乱不断，宗族自保，国家控制弱化，地方上开始出现豪强坞堡；
隋唐时候，里正由富户轮充，无俸，反需垫付赋税，这时候朝廷已经开始卸责，失去了对基层的掌控。
至于宋明清，甲首、里长为差役，强制承担催科、治安，无报酬、反赔钱，皇权“不下县”也就此彻底定型。
陈绍登基之后，让许进丈量土地，重新制户籍。
大景一共有两千多个县，县以下若设正式官吏（领俸禄、有编制），则需支付：
官俸、衙役薪饷；
衙门建设与运维；
文书传递、司法审讯成本。
一共要多养万余名官吏，成本确实很大，哪怕是大景这般富裕，也没有想过要在这方面改革。
不过再等几年，等自己的计划实现，初期的目标完成，生产力再飞升一步的时候，陈绍就准备要掏这笔钱了。
乡亭里制这些位置，要是也能由国家发俸，那么他们就是正式官吏了，权力就可以深入基层。
吃谁的奶，听谁的话，这是人生下来就有的规矩。
哪怕你是皇帝也没用。
“朕也有很多地方没去过，不能给你提好的意见，你可以问问朕的表兄鄜王。”
王楷此时还不知道，他的一句提问，让陈绍生出了很宏大的一个构想和计划。
第465章 皇帝日记
“人生不如意事，十之八九。你我都是执掌一国，最知道这治国有多累人。”
陈绍笑道：“人心纷繁，这个位置需要顾虑的事太多，劳心劳力。”
“朕给你提个醒，要想得开，放得下，高眠加餐，顺其自然。”
陈绍说的很恳切，但听在王楷的耳朵里，就显得有些惊悚了。
不过他很快也咂摸出味来，哪怕这番话带着威胁，也毫无疑问是大实话。
人不能与天争，如今的大景，就是天命所归。
若是天命在彼，诚不如顺天应命...
届时畅心游览这中原大好山河，是非功过自有后人论断。
自己何苦为了门阀们的高丽江山，去拼死逆天。
由他们吧！孤也要顺其自然了。
“陛下所言不差，正如前朝苏东坡所言‘世事一场大梦，人生几度秋凉’。”
苏轼在高丽，人气很高，毕竟距离产生美。
在宋末时候，其实因为元祐奸党碑，民间和官场已经不怎么提他。
大景开国之后，又重新成为顶流，主要是水平太高了...
周围的大景和高丽臣子，面面相觑，没想到两个君主在这里聊起这样的话题来了。
大景皇帝的态度依然很好，对他们十分亲厚，这让高丽臣子们倍感有面子。
其实他们还是和陈绍接触少了，不知道这位皇帝，对谁都是如此。
你以为他对你不一样，其实他对狗都挺温柔的，用后世的话说，这就是个中央空调。
从这一点上看，其实陈绍和大宋的皇帝们有些类似，不会让人有伴君如伴虎的恐怖感。
要是大臣们，尤其是皇帝身边的重臣，天天把精力用在琢磨皇帝的心情上，生怕皇帝哪天一个不高兴就把他们罢官甚至抄家，那还怎么理政。
陈绍没有时间和他们多聊，又说了几句场面话，就摆驾回温泉宫了。
金富轼等人聚在一起，还在商量刚才行军的事。
“如此时节，大漠必然是风冷雪寒，刮在人脸上和中箭有什么区别，大景竟然还要北伐。”
“还是我们高丽好，体恤士卒。”
“诸位慎言！”
......
大漠的风雪，此时确实比较利害，但这都是双向的。
漠北更冷，依然不停地发生战争。
冬日的北伐，和其他时候都不一样，只派出少量的兵马，全副武装地去放火。
破坏草原的生产资料。
并不怎么打仗杀人。
高丽人不了解这些，所以觉得大景有些穷兵黩武，实在是太好战了。
但是他们丝毫不为自己担心。
说白了，就跟赤壁之前东吴那些豪族一样。
大景真的要吞并高丽的话，我们还是乡贤缙绅，依旧是这片土地的主人。
只是你王家的基业没有了。
唯有金富轼等少数真正关注大景政务的人，才知道这种想法有多可笑。
要是高丽真的归了大景，别的不说，各个门阀兼并的那些土地，就要使用累进税制了。
到时候，他们吃进去多少的土地田产，都要吐出来。
而且想要继续做官，更是难上加难，一年三次的考核，试问这些门阀子弟，谁能通过。
金富轼看着愚蠢自大的同僚，心中鄙夷的同时，却带着一丝希冀。
真的被大景吞并之后，他希望自己能努力进入到大景的中书门下。
就像不远处那些跟随着皇帝一起检阅兵马的大臣们一样，来管理这个伟大的帝国。
若是能在《景史》上留名，有所建树，才真不枉活。
历代的王朝，没有如今这般强盛的，后世的盛名自然也会是旷古铄今、空前绝后。
小小的高丽使团内，每个人都有自己的小心思，也难怪陈绍会说人心纷繁，治国不易。
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回去路上，陈绍在想刚才与王楷的对话。
若是皇权太弱，他觉得放眼这个时代，一个强势皇权还是很重要的。
因为皇权弱了，并不代表着百姓会过得很好。
相反，百姓的权力还是那么暗弱，但是官员士绅就失去了皇权的监督，变得无法无天起来。
高丽就是这样。
皇帝为了自己家的政权，和百姓其实是有共同利益的，但士绅豪强没有。
他们越是能压榨百姓，就会越强大，就可以兼并越多地土地田产。
哪怕是做了一些好事，也是为了维持自己在当地的利益长久。
时间一长，每个县都会养出一个‘黄老爷’来。
皇权下县，是对皇权的加强，而吃国家俸禄的里正、里长，能成为皇权和百姓最直接的桥梁。
如今陈绍要推行的很多政令，乡绅们是有意见的，但百姓一定乐于见到。
陈绍要大办府学，还要大办县学，其实是打断了知识的垄断，也就打断了官位的垄断。
因为朝廷要是不干预、皇帝不直接下场制定诏令，普通百姓的孩子，是不会有读书机会的。
除非是有富户亲戚帮扶。
很多所谓的贫寒士子，其实大多也是家里曾经风光过，但是落寞了的小贵族。
陈绍看着前面的小内侍，他就是家里过不下去了，自己花钱找人阉割之后，进入汴梁做了宫人。
陈绍曾经跟他聊过，在赚到钱之后，他几乎全都寄了回去，并且托人写信要爹娘送小弟入私塾读书。
因为他到了皇宫，见识到了大宋那些公卿士大夫的体面。
大景开国时候，因为内地没有大的战乱，大宋的人口得以保住。
百姓的数目，已经达到了惊人的1.2亿。要知道，大宋的疆域，放眼整个历史都是小的。
但是它却实打实养出了1.2亿人口。
大景立国已近五年，这五年间形势更为喜人：人口得到空前休养生息，不仅收复了比原宋朝更大的疆域，交趾、大理也已内附。
新得到的北方百姓人数也不少。
虽然还有西南羁縻州没有纳入统计，但黄籍上已经有了1.4亿。
根据历史经验，未来的几年，才是人口真正暴涨的时候。
陈绍心中算了一笔小账，这些人口中的适龄蒙童，要是能得到启蒙，将来真不知道要涌出多少的人才。
自己要是真把学校和教育办好了，培养出来的人才，会是这世上最可贵的财富。
那时候，就真彻底起飞了。
回宫之后，陈绍的脸色依旧十分红润，显然是想嗨了。
对未来的畅想，让他十分兴奋。
这不是身体上的痛快能比拟的，是一种更高维度的享受。
历史上出一个明君，让帝国强盛的例子不是没有。
但是影响力终究是有限的。
杨坚给杨广留的家底厚不厚实？
李世民给李治留的底子狠不狠。