“闲置，插上柳条边，不许任何部落涉足其中，从今往后，作为我中夏健儿的牧场、骑兵的猎场！”
邓忠早就想好了对策。
游牧和农耕有天然的分界，河南地是草原，只适合游牧，不适合农耕，邓忠干脆将这块疆域设为无人区。
历史上关中逐渐不合适为都，正是因为河南地的胡虏太多，肆意放牧，逐渐沙漠化，影响到了关中的生态。
既然无法治理，索性就不治理了，让其维持天然形态，今后作为训练中夏骑兵的猎场。
第两百九十六章 任
一年之计在于春。
征战是士卒的天职，耕种则是百姓的分内之事。
秦汉的耕战一体，耕排在战的前面。
曹魏能稳定北方，靠的也是大规模屯田。
如今想要彻底解决河南地的匈奴人，以及河西的胡虏，同样离不开屯田。
中原王朝一向是田种到哪里，哪里的就逐渐成为中土。
天气一转暖，邓忠立即带着亲骑奔赴上郡，沿着渭水向东，入临晋，溯北洛水北上。
关中之所以是天府之国，是因为有渭水的滋养，西面的泾水，东面的洛水，都是渭水的分支，关中的郡县城池基本都是沿着渭水及其支流为脉络修建的。
邓忠本以为上郡会跟北地郡一样荒芜，没想到不仅有城池，还有大片的田地，沿着北洛水，一座一座的村寨相连。
汉朝，上郡下辖二十三县，是关中数一数二的大郡，汉平帝元始二年（2年）时，做过一次人口统计，有户十万零三千六百八十三，人口超六十万。
后因持续不断的羌乱，跟北地郡一样，朝廷逐渐失去控制，汉朝爆发黄巾起义，自顾不暇，无力掌控，于汉献帝建安二十年（公元215年）废上郡。
不过汉末关中大乱，长安附近的百姓大量向南迁徙至蜀中，也有不少人逃亡到了上郡。
与此地的羌人杂居，反而保持了一定的人口基数。
而此地的汉人、羌人基本都以农耕为生。
有农耕就有粮食，能养活大量人口。
西有北洛水，东有黄河，除了苦寒一些，水土并不比三辅差多少。
而上郡的对面，便是匈奴核心之地西河郡，刘渊的大本营离石就在黄河对面。
“末将仅能控制北洛水沿岸六县，其他地方皆为匈奴人所占。”
樊骁年纪虽轻，却有远超同龄人的沉稳。
他与邓玮、垣延二人跟在邓艾身边一年半时间，倒也学到了不少东西，北洛水两岸的屯田都是他的手笔。
邓忠带着几分考校的意味开口问道：“上郡有多少匈奴人？多少羌人？多少汉人？”
“有铁弗、储卑、胡都须、呼延氏等大小部落十三，将近四万余众，虔人羌、沈氏羌、薛氏羌等不下十万人，汉人将近九千户，五万众，对我威胁最大的是虔人羌、铁弗、储卑。”
樊骁对答如流。
东汉时上郡的羌乱，便是虔人羌勾结匈奴，攻打谷罗城，被度辽将军耿夔率诸郡兵与乌桓骑兵镇压了下去。
大叛乱平息了，小叛乱就没停过。
不过邓忠听到了一个熟悉的姓氏，“呼延氏？”
“本为呼衍氏，乃匈奴四大贵姓之一，与我军比较亲善。”
其实从这些部落名和姓氏名，就能看出他们的汉化程度以及对中原王朝的态度。
呼延氏、沈氏羌、薛氏羌，基本都汉化了。
“属下、属下以为……”樊骁忽然吞吞吐吐起来。
“想说什么就说。”
“属下以为不必对匈奴赶尽杀绝，其中亦有部落心向夏公，可招之为臂助。”
汉朝迁徙南匈奴于河南地，虽没能完全同化他们，却也在缓慢融合当中，上层贵族，全都改了汉姓，不少匈奴人学会了种田。
曹魏时，南匈奴出兵又出钱粮。
而这个呼延氏，在宋朝时堪称满门忠烈……
邓忠却避而不答，“我给你三千中军，一万府兵，多久可以荡平上郡诸部？”
上郡全盛时有二十三县，六十多万人口。
樊骁只占据了六县，的确有些不够看。
“若有三千中军一万府兵，半年之内，末将且招且讨，便可分而破之。”
所有的游牧部族都有一个共同的弱点，内部松散。
匈奴单于之下设左右贤王、左右谷蠡王、左右大将、左右大都尉、左右大当户、左右骨都侯共二十四长。
每一个“长”下面统领一个大部落。
大部落下又依附众多小部落。
所以注定不会齐心协力。
“从今日起，你就是上郡太守，东路诸军归你节制，是招是剿，自行决断，钱粮士卒，我都会征调过来，优先上郡，还会移民过来。”
匈奴与大汉纠缠了几百年，愿意弃胡归夏，邓忠也不是不能接受。
东汉窦宪燕然勒石，麾下就有不少南匈奴的骑兵。
南匈奴在曹魏手上，也是老老实实，曹魏朝廷对他们横征暴敛，连个屁都不敢放，唯独在司马家治下，逐渐露出了獠牙……
邓忠要灭的是匈奴、鲜卑、羌氐这些族群，而不是杀尽所有胡虏个体。
在这个时代根本办不到，夏国也没有这个实力杀尽所有胡虏。
樊骁愣在原地，“属下……”
“霍去病十八岁就被封为冠军侯，你现在有二十了吧，不必多虑，放手去干。”
樊骁是根好苗子，有远见也有能力，上郡被治理的不错，邓忠愿意花费精力培养。
这年头最不缺的是冲锋陷阵之人，唯独缺少这种上马治军下马治民的全才。
“末将领命！”
夏国推行军功爵、均田制、十税一，还免除一年田赋两年徭役，关东百姓通过各种途径向西迁徙。
三辅的良田虽然够分，但很多县设了屯营，为长远考虑，人口不能全部集中在三辅，不然二三十年后，就成了无田可均的境地。
西边陇右士族豪强林立，基本没有多余的闲田。
南面的汉中多为军屯，奢延泽那边是牧场。
均田制不是万能的，在扩张期无往不利。
但到了稳定期，就会产生巨大漏洞，均出去的田，通常需要三四十年的周期方能收回，能收回多少，还是两说。
而新出生的人口，十五岁就成了法定意义上的“正丁”，没有田地分给他们，均田制便形同虚设。
均田一崩溃，府兵也会跟着崩，朝廷亦紧随其后。
这种制度下，只能不断的扩张，以获得新的可耕种的土地方能维持。
不过对目前的夏国而言，均田制匹配度非常高。
邓忠只能将人口往上郡和北地郡迁。
农耕时代，土地对百姓吸引力是致命的。
中原百姓从汉末到曹魏，天灾人祸，啼饥号寒，苦了上百年，对拥有一块属于自己的土地的渴望深入骨髓。
第两百九十七章 商
为了百姓积极性，邓忠仿照汉文帝，拿出公士、上造、簪袅、不更四级士爵，鼓励百姓向边地迁徙，开垦荒地。
只要迁徙到上郡或北地郡，便是公士爵位。
开垦一百亩田，升上造，两百亩，升簪袅，三百亩，升不更。
不仅开垦的田属于开荒者，朝廷令将周围的一百亩土地赏赐给他，作为永业田，种桑、放牧、养鱼皆可。
朝廷租借耕牛、种子、铁制农具，免除一年赋税。
相当于这些人一过去，立即就成了小型的庄园主。
每一级爵位还配有一名僮仆，升到不更，最多能有一户僮仆。
至于怎么获得僮仆，全靠他们自己的本事。
这一点邓忠完全不担心，士族豪强在兼并土地人口上，有非常多祖传的手段。
而关中的士族豪强，跟中原的不一样，精通各种杀人放火的本事，不然在胡虏中也站不住脚。
北地郡和上郡单独拎出来，都比关中三辅加在一起还大，遍地都是胡虏，买也好，组团出去抢也好，全看个人造化。
只有两条，户主必须是编户在册的汉民，而僮仆绝不能是汉民。
这道政令贴出，整个关中顿时沸腾起来。
就连陇右的那几家都心动了，上表请求为国出力。
一些刚迁到关中的百姓也请求分到上郡和北地郡，爵位加上土地，简直是双重诱惑。
越穷便越有开拓的动力。
当然，有实力去边地开垦的当然不会是什么普通人家，要么是小豪强，要么是士族分支，带着宗族百余户，直接去户部衙门报名。
汉魏的士族豪强还是愿意对外开拓的。
就像西平郭氏，原本出自太原郭氏，汉昭帝时，自太原徙居河湟，世代经营下来，逐渐了当地的郡望。
还有敦煌索氏，其家族原来在荥阳，后随着汉军迁徙到武威和敦煌。
北地郡和上郡本来就是汉家故地，就在关中旁边，邓忠给了这么优厚的赏赐，他们自然也愿意过去。
还将关中的田地兑换成上郡的土地。
甚至有人主动提出愿意向出征的各路兵马输送粮食，以换取更高的爵位。
汉文帝时，曾有过入粟拜爵之制，向边军输送六百石粟，授二级“上造”，四千石授九级“五大夫”，一万二千石授十八级“大庶长”。
“这些人胃口如此之大，连士爵都看不上了？”邓忠翻看户部送上来的奏表。
大多是安、康、史、何这些姓氏。
中原姓氏虽多，但根据姓氏大抵能判断出底细。
安、康、史、何单独看没什么问题，但放在一起，不免让人细思极恐了。
能将粮草运送到前线，其付出的财力和物力，绝非寻常豪强能负担的起。
刚刚升任户部侍郎的费恭道：“臣已经查过，都是一些西域的粟特胡商，冒充汉姓，然则……若能有这些胡商的支持，匈奴、鲜卑反手可灭。”
上一次是陈寿，这一次是费恭。
这些粟特胡商当真无孔不入，闻着味就来了。
邓忠忍不住上下打量费恭两眼眼，一身玄色官衣，干净整洁，身上也没什么值钱的东西，应该没被收买。