见王谧点头，何谦来了信心，出声道：“推行新政，有两个关键。”
“一是让各方能够得到满意的回报，即使一时间不行，也要让其看到将来的好处。”
“二是需要有个足以说服所有人的名义和借口。”
“其中最有效的，自然是有朝廷背书。”
“如果没有，便需要生造一个。”
王谧来了兴趣，“怎么生造？”
何谦出声道：“以使君现在手中，朝廷赋予的权力，造个能让人信服的就是了。”
“比如安置流民，垦荒筑边，一如当年设置侨治郡县故事。”
此话一处，众人面色古怪，顾骏出声道：“何郎倒是好想法，反过来往北设置侨县。”
王谧笑道：“但这想法很有意思。”
他转向郭毅，“明年是不是还有大旱？”
郭毅点头，“没错，可能后年才会有所缓解。”
王谧想了想，说道：“沧州多水，虽然影响不大，但周边可能就不行了。”
“这样好了，加上个兴修水利，救治干旱的名头。”
顾骏出声道：“沧水同济水，这可是个大工程啊。”
王谧出声道：“没错，一口吃不成个胖子，这是以十年甚至更长时间为周期规划的。”
“别看前段时间我们拓张快，但这是因为青州兖州，都是我朝曾经的势力，且都是开发过的，拿过来自然容易。”
“但到了渤海郡，尤其是沧州往北，便是筚路蓝缕，需要拿出拓荒的本事了。”
“不过要是沧州治理好了，将是一个非常重要的节点。”
“其地理位置，对于渤海来说，有如邺城之于中原。”
“当然，其中阻力也不少，只要是沧州的商业，属于人人都觊觎的肥肉啊。”
春秋时期，沧州位于燕和齐的交界，领地分属燕国和齐国，是重要的商业中心，其最大的产业，便是制盐。
《管子·地数篇》记载：“楚国有汝，汉之黄金，而齐有渠展之盐。”
“渠展之盐，燕、代、宋、卫皆仰之”。
彼时的渠展，便是现在的沧州，制盐不仅是齐国发展的重要经济支柱，为齐国称霸积累了巨额的财富。
众人听了，知道王谧主意已定，便纷纷出声赞同。
王谧出声道：“好，既然大方向定下了，你们回去召集相关官员，论证水路海路，向沧州的扩张路线，多拿出几个计划来。”
“不需大规模用兵，以免劳民伤财，引起当地百姓不满。”
“如今快要入冬，定好方案后，明年开春，便着手推进。”
众人听了，便即领命，各自离开准备去了。
第604章 釜底抽薪
在秋季快要入冬前半个多月，沧州一带的鲜卑割据势力，得到消息，说南面的晋朝，可能要对他们用兵。
而仿佛是佐证一般，青州边境调集了上千的骑兵斥候部队，往北进行渗透试探。
彼时占据沧州的，是慕容氏旁支的两股势力，燕国灭亡后，他们归服的，是原下邳王，抚军将军慕容厉。
慕容厉算是王谧的老熟人了，其在兖州之战中遭受挫败后，先被派往北地讨伐鲜卑外敌，后因为桓温伐燕，又被调回了冀州。
但之后慕容厉在黄墟之战中，惨败于桓温，全军覆没，只能单骑逃回邺城，就此之后，他的威望一落千丈，沦落到和慕容评坐一桌的地步。
之后苻秦攻邺，慕容暐带着大臣宫室逃跑，慕容厉也在其中，但他运气爆棚，成为极少数成功逃走的漏网之鱼。
途中慕容厉碰到了不少燕军溃兵，便趁机将其收拢起来，竟然又拉起了数千人的队伍。
之后他一路奔逃，本想经过渤海郡，直接逃奔龙城，去投奔渤海王慕容亮。
但他后来转念一想，此时他是弱势一方，若慕容亮对自己起了歹心，那自己岂不是凶多吉少？
鲜卑内斗的传统，可谓是源远流长，父子相杀，兄弟相残的屡见不鲜，更别说分支旁支了，慕容厉思虑过后，准备找个地方先猥琐发育，等强大起来之后，能做的选择就多了。
于是他一路跑到渤海郡，向沿途鲜卑残余势力表达招揽之意，并承诺自己到幽并之交的渔阳右北平郡一带割据。
慕容厉很明白，他要是留在冀州，便要时刻面对苻秦晋朝两边的攻势，而要是再往北走，就要接近慕容亮的龙城。
与其如此，不如就在两者之间自立，有充足的缓冲地带应对，并趁机拉拢各方势力。
彼时渤海郡的鲜卑势力人心惶惶，一片散沙，他们知道晋朝迟早要打过来，还处于煎熬期，正好慕容厉出现，给他们吃了颗定心丸。
慕容厉虽然有先前黄墟大败之耻，但不管怎么说，也是纵横北地数十年的名将，他在军中的名声，比不上慕容垂慕容恪，但比绝大部分亲王强多了。
如今慕容氏亲王们要么在邺城之战中横死，要么被苻秦晋朝俘虏，剩下侥幸逃出来的人中，慕容厉反而算是最能支棱的了。
于是在他的号召下，渤海沿岸的州郡，都纷纷归附，并赶筑沟垒，以阻拒晋朝可能的攻势。
彼时王谧刚回到莒城不久，他不是没有想过乘胜追击，但先前和王猛的死战中，他手下兵将死伤惨重，实在不适合用兵，便暂时放弃了这个打算。
之后王谧奔丧，又遇到桓温带兵入京，被迫在建康淹留了小半年。
后来王谧终于回到莒城，又遭逢青州大旱，储备粮食一直处在相当微妙的线上，于是直到秋末，才开始动用骑兵，对渤海郡的鲜卑势力施压。
先前他不是没有派人去招降过，但鲜卑的贵族地主，明白王谧开出的价格，是远不如现在他们享受的特权的，于是很干脆拒绝了。
他们想得很通透，渤海是守不住的，丢掉是迟早的事情，那不如趁现在搜刮油水，能捞多少是多少，万一守不住，干脆直接回关外老家便是了。
对于这种把当地民众当韭菜割的鲜卑顽固地主势力，王谧自然是要除而后快的，但他深知些人将平民当耗材，所以出兵时候极为谨慎。
不然将对方逼急了，把所有人都赶上战场，自己即使打下来，也是接手个烂摊子，后患无穷。
而如今王谧终于能腾出时间动手，第一步就是疲兵之策。
想要攻城略地，自然是上兵伐谋，不战而屈人之兵，但在这个过程中，不可能一点代价都不付出，只能是尽量减少损失罢了。
晋军这一出动，沧州城里的鲜卑贵族，自然紧张万分，连忙调集手下兵马应对。
其以城守慕容豹为首，将城内百姓征召起来，轮流上城头防卫，同时命令城外的居民坚壁清野。
而问题就出在这后面一步上。
古代的城池，有高大城墙的，只有部分内城核心重要区域，而大片的外城区域，往往城墙并不高，只能起到最为基础的防护作用。
而内城和外城之间，则是有大片的区域，作为缓冲，建康便是如此。
而邺城晋阳这种军事要塞，内外城之间的空间不大，往往都是用来驻军的。
这也导致城池之内，容纳的百姓并不多，战时若大量外来军队入城，百姓便只能腾出住宅。
以邺城为例，平时只有少部分民众住在城内，而绝大部分，都是住在城外的居民区，以及附近的城镇村县。
如果遇到外敌入侵，为了防止城池周边这些百姓被敌人掳掠，或反过来攻城，这些人就要带着家当粮食，入城暂避。
能进入城池，找个落脚之地就非常不易，住所就别想了，大部分人只能露宿街头，天气暖和还好，但若天冷时候，有可能一夜之后，便是满街尸体。
战祸兵灾，战事一起，百姓不上战场，性命同样会受到严重威胁，故有此说。
所以沧州这时动员，对准备过冬的百姓来说，几乎是毁灭性的。
他们本身家中粮食不多，再拖儿带女进入沧州城，再找个能遮蔽寒冷的地方，哪有那么容易？
难不成一冬天都要他们在街道上度过？
所以这命令一下，很多村镇的百姓就知道，他们必须要做出选择了。
进城躲避，说不定还要被迫守城，几乎一眼就能看到性命无法保障。
但若是不入城，很快便有城中兵士过来搜查，躲是躲不过的，既然如此，那能不能选第二条路？
于是本就对鲜卑贵族们大肆搜刮的做法不满的百姓，便起了心思。
也许逃入青州，投靠晋朝，也是一条活路？
关键是，对方会接纳自己这些人吗？
在这种惶恐不安中，很快便有不少不知从哪里冒出来的人，开始有目的地指导百姓怎么逃往青州。
从如何带走生活必需品，再到走什么路线，避开燕兵，又到哪里寻求晋朝帮助，都极为详细。
很快，沧州周围上百里的地区内，不断有民众拖家带口，往青州方向逃去。
沧州城内的慕容豹听说后，连忙派出兵士出城，阻止民众南下并进行搜捕。
而这恰好中了王谧的计，他早就针对鲜卑人的反应，布置好了陷阱。
彼时因为邓遐在枋头之战后，伤势一直未好，所以统领骑兵的，乃是周平朱亮两人。
他们早埋伏在百姓南下路线上，等的就是燕军，看到对方出现，便发动布置，打了对方一个措手不及。
猝不及防下，燕军大败，狼狈逃回沧州城里，再也不敢出来。
而王谧这边，则在青州边境的城池里，提前造了不少过冬的屋子，以收容难民。
在他的提前布置下，难民得到了相对妥善的安排，至少过冬是不成问题了。
这种做法，一开始的时候，看似是没事找事，给自己添麻烦，所以不乏有人反对，认为是多此一举。
而王谧在分析衡量了利弊后，发现这个做法，有个好处，就是让百姓能够产生认同感。
渤海郡作为王谧的封地，治下的百姓将来都是王谧的领民，而他们对王谧的看法，决定了王谧施政的顺利程度。
王谧想要收买人心，本就颇费功夫，他要击败当地的鲜卑势力，不可避免会让百姓被战火波及，从而他们会从心理上有所抵触。
既然如此，不如先尽可能让这些人远离战火，同时以施救援助这种手段，提前让百姓对王谧产生认同感。
虽然这手段严格来说，有些不怎么道义，但已是当下保障百姓性命，最有效的手段了。
于是在一番操作之下，王谧虽然多了数万户人的担子，至少要多花费数万石的粮食，但来年却能够尽最大限度减少人命伤亡，让其投入到生产中去。
而没有选择逃难，而是进入沧州城内的人，就没有那么好运了。
这些多数都是鲜卑族，对中原政权本就不太信任，如今入了城，没有得到妥善安置，很多人只能露宿街头。
但关键是，冬天即将到了，在屋中的人尚且会冻死，何况外面的人，可以预见这样下去，城内必然会产生巨大的惨剧。
但慕容豹为首的城守，却无暇顾及这些，在他们看来，能保住城池就好，多死几个人算什么？
于是随着冬日一天天临近，城中的人越发惶恐不安，因为他们清楚知道，这样下去，他们根本活不到来年开春。
莒城之中，慕容蓉一脸愤怒，连清河公主都抿着嘴唇，少有地有了些情绪。
慕容蓉指着王谧鼻子道：“这种毒计，亏你怎么想出来的！”
“你就不怕有伤天和？”
王谧放下笔，淡淡道：“有伤天和的，不是沧州城里，那些不管百姓死活的鲜卑贵族吗？”
“若他们腾出自己住宅，百姓不就没事了？”
慕容蓉一时语塞，强自辩道：“始作俑者，不就是你？”
“你不先动手，哪有这种事情？”