“江淮战事，所费糜多，各地赈灾、边防、官员俸禄，皆有着落。”
“骤然再添此等巨额常支，国库实在难以为继啊陛下！”
“臣非不知征发劳役，民间或有苦楚。”
“然非常之时，当行非常之事！”
“国不强，则仁政无以施，民不安，则陛下仁心何以达？”
“若水泥能速产，用以强军固国，则天下早日靖平，万民方得真正安生！”
“此乃以一时之小痛，换万世之长宁！”
“陛下，仁政亦需根基啊！”
“若朝廷为支付工钱而耗尽储备，一旦边陲有警，或天降灾殃，无钱无粮，岂非陷天下于更大危难？”
“那才是真正的不仁！”
话语在殿中回荡，条理清晰，直指财政要害，不少原本只是本能反对“发饷”的官员，闻言也不禁暗暗点头。
是啊，道理谁都懂，可钱从哪里来？
周郎中重重叩首：“臣家中薄有田产，愿让臣之子侄，前往水泥工坊，充作役夫，不领分文工钱，但求为陛下分忧，为朝廷省下些许浮费！”
此言一出，满殿皆惊！
让自家子侄去服劳役？
这周郎中……是疯了，还是真的忠耿到了迂腐的地步？
许多官员看向他的目光瞬间变了。
原本以为他只是个死抠钱粮、不顾百姓死活的计吏。
此刻听他愿送子侄服役，又听他一番“国不强则仁政不施”的论述，不少人心中生出几分复杂情绪。
看来此人并非全然冷血，或许真是为国计民生焦灼到了极点，才出此下策？
殿中出现了短暂的沉默。
支持募役的官员一时语塞，对方连“送子服役”的话都说出来了，再争论似乎显得自己不体谅国难。
就在这气氛微妙之际，御座之上，陆左轻轻摆了摆手。
“周卿忠心体国，朕知道了。”
“起来吧。”
周郎中依言起身，垂手而立，心中忐忑，不知陛下是何打算。
陆左的目光缓缓扫过下方神色各异的百官“周卿所虑，无非是朝廷靡费，国库难支。”
“此事，易耳。”
易耳？
百官愕然，这还能有什么轻易解决的法子？
“朕何时说过，这水泥工坊，要由朝廷出钱养着了？”
嗯？
百官更懵了。
不靠朝廷出钱？
那招募流民的工钱、建坊的成本、原料的采买……
从何而来？天上掉下来不成？
“朕之意，各地筹建之水泥工坊，皆可‘自负盈亏’。”
自负盈亏？
这个词对许多官员来说颇为新鲜，但结合上下文，大概能猜到是“自己负责盈利和亏本”的意思。
“工坊初建，朝廷可贷与少量本钱，或由地方官府设法筹措。”
“待工坊建成投产后，所产水泥，准许其自行发卖。”
“售得银钱，先行扣除原料、燃料、及支付匠役工钱、日常开销等成本。”
“盈余之数，三成上缴朝廷，三成留于工坊，用于扩大生产、改良工艺、以丰备补欠，剩余四成，则按工匠出力多寡，作为‘花红’分赏下去。”
陆左的声音清晰平稳，却如同在平静的湖面投下了一连串巨石，激起的已不是涟漪，而是惊涛骇浪！
自己生产，自己售卖？
赚钱了交一部分给朝廷，剩下的自己留着发展、发奖金？
这……这哪里还是官营工坊？
这分明是……
“陛下！此……此法前所未有啊！”一位老成持重的尚书忍不住失声道。
“妙！妙啊！”另一位脑子转得快的年轻官员却已眼睛发亮，忍不住低呼出声。
陆左并不理会众人的惊诧，继续解释道：“如此一来，其利有三。”
“其一，流民得业。”
“工坊自负盈亏，必有动力多产水泥，则所需匠役愈多。”
“流民受雇得值，可安身立命，不至铤而走险，地方可安。”
“其二，朝廷省费增收。”
“工坊初建，朝廷所费甚微。”
“待其运转，坐收三成之利，而无须负担日常巨万工费。”
“其三，工效可期。”
“工坊盈利与自身、与工匠收入挂钩，则主事者必尽心经营，工匠亦必勤力劳作，水泥产出日增，工艺日进。”
三条说完，殿中已是鸦雀无声。
所有人都被这奇特的思路震住了，脑子飞速转动，消化着其中的意味。
自负盈亏……售卖盈利……分成激励……
这完全颠覆了他们对“官营”的认知！
以往的官营，无论是盐铁还是织造，都是朝廷拨款，官员管理，产品上缴或专营，亏了朝廷补贴，官员和工匠干好干坏一个样。
可按照陛下这个法子，工坊一下子变成了一个既要完成“安置流民、生产水泥”的官家任务，又要自己赚钱养活自己、甚至发家致富的“怪胎”！
但仔细一想，这法子……
似乎真的能解决周郎中提出的所有问题！
朝廷不用一直掏钱，反而能收钱。
流民有工做，有饭吃，有钱拿。
工坊要想多赚钱，就得好好干，水泥自然就多了……
“陛下圣明！此策大妙！”沉寂数息后，终于有人反应过来，激动地高呼。
随即，赞同之声此起彼伏。
“化朝廷之负累，为生财之源头，更可激励工匠，一举数得，实乃治国良策！”
“自负盈亏，自谋生路，主事官吏必不敢懈怠，工匠必不敢偷懒，水泥之产，必能源源不绝！”
“如此，既不耗国帑，又可安流民，更能速产水泥以应国需，陛下真乃天纵奇才！”
方才还忧心忡忡的官员，此刻大多面露喜色，越想越觉得这法子精巧绝伦，直呼“妙啊”。
连跪在地上的周郎中也愣住了，他张了张嘴，发现陛下这个“自负盈亏”的法子，似乎真的绕开了他担心的财政窟窿……
第253章 密宗活佛
然而，在一片赞叹声中，也不乏清醒冷静之辈。
“陛下。”
出言的是新任的御史中丞：“陛下此法，构思精妙，确可解眼下之急。”
“然……臣有一虑。”
“各地水泥工坊，若许其自负盈亏，自行售卖，则实掌地方水泥产销之权。”
“此权若不加以制衡，恐……恐滋生弊端。”
“譬如，主事者或可虚报成本，隐匿利润。”
“或可压低工匠工钱，盘剥役夫，或可勾结豪强，囤积居奇，操纵市价。”
“更甚者，以次充好，影响工筑质量，遗祸无穷。”
“此非臣危言耸听，实乃权势与利字结合，不可不防！”
这番话如同冷水，让部份发热的头脑清醒了些。
是啊，给了工坊这么大的自主权，尤其是产销和财权，若没有严格的监管，那岂不是一个个独立的小金库、土皇帝？
贪墨、盘剥、舞弊，几乎是必然的。
陆左闻言，微微颔首：“爱卿所虑极是。有权必有责，有利必受监。”
“水泥工坊，虽可自负盈亏，然其主事官员，仍由朝廷委派，定期考核。”
“工坊账目，须每月呈报户部与皇城司稽查，朕也会不时遣人暗中查访。”
“工匠工钱，必有定例，张榜公布，若有克扣，工匠可向地方有司乃至直达天听告发，查实严惩不贷。”
“水泥售价，工部可定一指导之价，允许浮动，但严禁囤积暴利。”
“水泥质量，更由工部专设查验之职，不合规格者，不得出厂，主事者连坐！”
一条条监管措施从陆左口中说出，虽未成详细条文，但框架已立，方向明确。
殿中百官，尤其是那些负责监察、刑名的官员，神情顿时一凛，知道此事绝非儿戏，陛下早已思虑周详。
“具体监察考核细则，由中书门下牵头，会同工部、户部、刑部、御史台，十日内议定条陈上奏。”
陆左最后定调：“水泥之事，关乎国运，务必要办妥，办好。既要生出效益，又要管住弊端。”
“诸卿，可明白了？”
“臣等遵旨，陛下圣明！”百官齐声应诺，声震殿宇。
……
一个月后，时值深秋。
临安城的天空灰蒙蒙的，绵绵细雨如丝如缕，将青石板街道浸润出一片湿漉漉的暗色。
郭啸天与柯镇恶并肩走在南大街上，耳中满是孩童的哭啼、老者的咳嗽、还有那一声声有气无力的乞讨。