大明哪来的那么多钱、那么多的人，去修建这种规模的驰道，这是隋炀帝转世的行为。
“可以在交易行发票证，主要是为了解决白银浪费空转，驰道也是固定资产的一种。”汪道昆不死心的说道：“陛下，现在不修，就是让格物博士去绘测，确定沿途路径，而后开始多段动工，期许五年落成。”
“五年时间，每年投入也要超过880万银了，咱大明军费一年才1100万银。”朱翊钧仍然不准，这种规模的投入，需要在白银更加充足，大明财政收入更多、大明百姓人数更多的情况下，才能做到。
汪道昆马上说道：“就先绘测一下，什么时候有钱了就能马上动工。”
“陛下，借了钱朝廷可以不还的。”张居正低声说道，之前发行国债、燕兴楼交易行扩张的时候，张居正就这么说过了，被骂了十年的聚敛奸臣，当一次又何妨？
无论是张居正和王崇古都在慢慢老去，到时候把烂摊子扣在他们身上，陛下就可以轻装前行了。
听起来很美好的说辞，但朱翊钧认为，这是拿朝廷的信誉换银子，完完全全没有必要去做，为了点银子，让人求荣得辱，那大明哪还有人愿意为你皇帝卖命？
“京广驰道，再议不迟，我们先说说这个南衙和各地巡抚的要求如何处置吧。”朱翊钧靠在椅背上说道：“光靠朝廷是不行的，可是光靠地方就更不行了。”
光靠地方，大明直接变成了藩镇割据，光靠朝廷，朝廷没钱，朱翊钧就是同意了汪道昆的说辞，户部也是不可能答应的，户部的原则就是能不举债就不举债，什么大额度支，都等绥远驰道修完，再说不迟。
户部不肯举债，是当下大明朝廷的信誉实在是太差了，全靠皇帝个人信誉顶着，诚然在大明大多数人的眼里，陛下信誉等于朝廷信誉，但自嘉靖年间国帑内帑完全分开后，就没有这种等于的关系了。
大多数国事，都是如此的，这也不行，那样也不行，只能找到可能不是最好，但是适合当下局势的办法。
“巡抚的要求暂时一体驳回为宜。”张居正思索再三，选择了一刀切的办法，快刀斩乱麻，他继续说道：“陛下，自京师而出的五条驰道，刚刚修好，如何去管理，会造成何等影响，钞关抽分局是否能够运行，是否需要改进制度，都需要再看看，地方不宜过早的介入，这是给小人可乘之机。”
而且最重要的是，工兵团营这个制度，需要认真再认真的考察，每四个工兵营组成一个团营，五条驰道，皆由工兵团营修建而成。
张居正主要想要再看看，其实是要看这六个工兵团营，才会一体驳回这些巡抚的请求，弄不好就是天下大乱，大明腹地的军屯卫所制度早已经败坏干净，腹地军兵的组织度远不如边军，更别提京营了。
各地修驰道，意味着必然要组建工兵团营，否则就只能按王谦说的，让地方自己扑买营造。
朱翊钧稍加思索，点头说道：“诚如是也，就依先生所言。”
再看看，看看驰道的影响，驰道的营收能力，如果真的有必要，那就修他个四通八达！
如果对当下没有什么决定性的影响，就可以暂缓。
步子迈的大了一定会扯到蛋，这是朱翊钧非常清楚的一件事。
“潘部堂人到何处了？”朱翊钧询问着潘季驯入绥的进程。
“到归化城了，刚到地方，就斩首了一千三百人，一群马匪流寇袭扰了东胜卫，被东胜卫卫军所击退，而后找到了老巢，把这批马匪尽数歼灭，俘虏七百人，按大明的惯例，杀俘不祥，本来打算送到卧马岗开矿，但最后潘部堂还是把人给杀了。”张居正将一本奏疏递给了冯保。
潘季驯这事儿，办的其实很犯忌讳，绥远本是新收复的领土，陛下虽然给了便宜行事、先斩后奏的权力，但是这一下手就是一千三百人，人头滚滚，多少通知朝堂一声。
都说这凌云翼杀心重，这潘季驯自从那次蝗灾之后，不遑多让。
朱翊钧看完了奏疏，十分确切地说道：“这便宜行事之权，给对了啊，这事再不处置，恐怕不利于绥远安稳。”
潘季驯又不是脑子缺根弦儿，若不是事态紧急，他也不会先斩后奏，这批俘虏被押解到归化城，第二天，那俘虏营周围就挤满了归化的边民，潘季驯刚到还以为是不服王化刁民生事，细问之下，才知道是边民闹着布政使把这批俘虏尽数斩首。
无他，这一批马匪，喜欢剥人皮，是响梁山臭名昭著的绺胡马匪，为祸归化城附近十数年，俺答汗也试图剿灭，但几次没能成功，又因为绺胡马匪大明和俺答汗势力的缓冲带，属于那种两不管地带，所以才发展壮大，这十几年，可没少霍霍边民，但凡是边民，基本都跟绺胡马匪带有血仇。
布政使三娘子真的用尽了全力安抚，并且奏闻朝廷，可事情越闹越大，边民越聚越多，再聚集下去，恐怕会冲击俘虏营，到时候更加难以收场，刚好潘季驯到任，立刻下令处斩。
俘虏七百人，结果斩了一千三百人，这多出来的六百人，是大同左卫边军再次出击捣毁了一个山寨，再俘四百人，还有二百人，是归化城里的绺胡马匪。
塞外的马匪和大明腹地的山匪是略有不同的，大明腹地的匪患有很多都是势要豪右养的打手，杀人自然是有，但杀的人多了，朝廷必然派兵剿匪，所以腹地山匪还算克制，但塞外的马匪，烧杀抢掠之外，还要把人剥了皮，挂在归化城城门前，耀武扬威，残忍至极。
“俺答汗奈何不了这帮杀星，大明可以，大明已经讨不臣攻伐板升，这些马匪居然还敢活动！潘部堂做得好。”朱翊钧对潘季驯的处置是很满意的，这就是要给潘季驯便宜行事的原因，新收复的领土，矛盾多矛盾激化快，得马上决策的事情多。
朱翊钧给与了潘季驯政策上的支持，大胆的干，打不了京营铁蹄再踏一遍，既然要对河套地区进行实土郡县，那就不能心慈手软。
戚继光有便宜行事之权，潘季驯也有便宜行事之权，那要是双方发生了冲突，谁的权力更大？
是戚继光有杀潘季驯的权力，因为戚继光拿着皇帝的佩刀，那就是朱翊钧给戚继光防身用的，防的就是来自身后的阴谋诡计。
不是说朱翊钧防备潘季驯，赐刀的时候，还没确认绥远总督的人选，是朱翊钧对文臣发自内心的忌惮。
第478章 没有反贼经验的张居正
朱翊钧对文臣的偏见，是有失偏颇的。
至少张居正的考成法之下，不断涌现到皇帝面前的朝臣，最少都是循吏，是一步步凭借着考成法的上上评，来到了京堂，但皇帝的偏见和不信任，让所有的文臣都失去了圣眷。
但凡是有点事，皇帝都会毫不犹豫的痛下杀手，这是一种不公平，比如不遵帅令，私自出击、被董狐狸埋伏而死的密云总兵汤克宽，完全恢复了名誉，连子孙后代都世袭了千户。
皇帝心中拧着的这个疙瘩，又没人能解得开，但也就是王谦那句：活该。
“先生的第三卷什么时候写啊？”朱翊钧看向了张居正，询问着阶级论的第三卷。
在阶级、分配的第三卷就是斗争，朱翊钧对第三卷有着极大的期待，他已经迫不及待了。
自己到底是断头台，还是煤山歪脖树，就看第三卷出现时间了。
张居正俯首说道：“没有第三卷了，陛下。”
第二卷的分配已经足够的离经叛道了，那个自然而然的推论，但凡是个读书人都能清晰洞彻，这第三卷张居正要写什么。
“真的没有了吗？”朱翊钧眉头一挑的问道。
张居正再次摇头，明确的回答了陛下的提问：“这个真没有。”
“先生，这個可以有。”
“陛下，这个真的不能有。”
“这个会有的。”朱翊钧很明确的告诉了张居正，你不写朕来写，当年你张居正思想钢印，可是朕用大锤一点点锤碎的，费了老鼻子劲儿了！
即便是张居正真的把第二卷烧了，朱翊钧也会写出来，在合适的机会分发出去，因为大明小农经济向商品经济蜕变、蒸汽机、工业化进程，都是朱翊钧主导的，和张居正没关系，张居正从始至终都在对大明旧有的制度修修补补，而不是开辟。
既然朱翊钧种下了种子，就要看着种子健康长大，并且开花结果，要不然就是不负责任，半上不下的大明，还不如刻板守旧的封建帝国，朱翊钧一定会在阶级论的基础上继续发展，为解决大明问题提供理论基础。
锐意进取改革的张居正，终于在变法的事儿上，变成了保守派。
“先生，嘉靖三十三年，先生厌倦了京堂的尔虞我诈，对首辅之间的冲突冷眼旁观，为什么在嘉靖三十六年，突然又回到了翰林院任职呢？”朱翊钧好奇张居正到底看到了什么，才再次回到了这个让他深恶痛绝的京堂。
张居正对京堂的厌恶，表现为，自从嘉靖二十八年上《论时政疏》，综述臃肿痿痹之五病之后，就再也没有上过哪怕一份奏疏，一直到五年后的嘉靖三十三年，借病离开，成为了有官身的山人，四处游山玩水。
张居正回来了。
“陛下，真的要讲吗？都已经是过去的事儿了。”张居正侧了侧头，十指交叉，面色带着犹豫，那是他回京的原因。
朱翊钧开口说道：“讲讲吧。”
“太祖高皇帝早年生活颠沛流离，四处行乞，不得不揭竿而起。”张居正深吸了口气讲起了一个故事。
嘉靖三十六年，黄河决堤，水漫河南，河南的百姓不得不逃难，那时候荆州府江陵县，张居正的家乡，来了一千多名的流民，他们聚集在县城之外，江陵县不得不开设粥棚赈济，江陵县没人愿意出粮，知县百般周转，终于筹措到了一点粮食。
熬粥的时候，一定会加一把沙土，因为不加沙土，这些赈济的粮食进不到流民的嘴里。
知县尽力了，但是这纯粹赔钱的买卖，没人肯干，知县借到的粮食只维持了七天，而且这些遮奢户都劝，不要放粥，流民见此处无法觅食，自会去别处。
知县不听，仍要设粥棚赈济，这就坏了，越来越多的人向着江陵县而来，七天后，一千多的流民，就变成了万人，知县又借到了一点粮，勉励维持着粥棚，粥棚就开始不断的减少放粥的时间和放粥的次数。
万余人的流民，其实没什么破坏力，因为他们已经饿成了皮包骨头，朱翊钧是没见过饿到皮包骨头的人，那是皮勒在肋骨之上，肋骨清晰可见。
说什么以工代赈都是屁话，干什么活儿都要人吃饱饭，就流民那个样子，风一吹就倒了。
城外连树皮都扒干净了，流民开始吃土，就是物理意义上的土，土吃进肚子里，会涨起来圆鼓鼓的肚子，拉不出来，人就死了。
知县想了个主意，说让遮奢户放开去流民里选侍女家丁，只要以‘义子、义女’的名义，知县就会视而不见，可是遮奢户们才不要这些人，长相好看、心思灵活的人，多了去了，流民不知根不知底，也配吃他们家的米？
流民见这里讨要不到粮食，有的开始离开，走不动的还留在原地，在乞讨，在乞求奇迹的发生。
人间炼狱开始了，吃人，起初还有点礼义廉耻，换着吃，后来连换都不换了，大人吃了老人孩子，吃完了老人孩子开始吃女人，吃完了，彼此攻击撕咬，瘟疫开始在流民之间散播开来。
那些人都死了，后来知县让衙役开始收尸，衙役都不肯去，觉得都是知县找的麻烦事，若不是知县事设粥棚，哪有这么多的死人？最后，衙役们还是去了。
死的人太多了。
“农，生民之本也。三代之上用稼穑兴王业。即治天下国家，同亦由力本节用，抑浮重榖，而后化可兴也。”张居正说完了故事，他没有补充太多的细节，那些细节实在是令人太揪心了，他真的不忍心提及。
连提都不想提，亲眼目睹的张居正，该是什么样的情绪呢？
岁大饥，人相食，那是何等的惨烈。
如此下去，大明必然亡于民乱，大明起于残忍朘剥的揭竿而起，亡于残忍朘剥的揭竿而起，这又是何等的悲哀。
张居正回来了。
朱翊钧又想起了弘毅二字。
士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎？死而后已，不亦远乎？就是张居正和张居正的拥趸们一生的写照。
“工兵团营，是明日启程前往绥远吗？”朱翊钧问起了一件大事，工兵团营。
朱翊钧问的是，大明五条驰道修建的工兵团营。
除了辽东工兵团营之外，其他工兵营，全部拖家带口的前往了绥远，这些劳役，都是流氓，从北直隶十二府征召后，投入到了各个工地。
大明驰道修建的章程，完全参照了官厂团造，并且就劳动报酬而言，和住坐工匠相比，要低两到三银，除辽东工兵营外，七万余工兵，已经顺着驰道，返回了京师，现在驻扎在北大营，并且明天启程前往绥远。
这些工兵营在修完了绥远驰道后，部分会留下，部分会继续迁徙，就如同雁行人一样。
“陛下，兵部尚书曾省吾已经前往了北大营，明日启程，陛下，臣有一言。”张居正眉头紧蹙的说道：“这工兵团营，要不然修完绥远驰道就地安置，转为军屯卫所，不再迁徙。”
“这怎么能行呢！”工部尚书汪道昆立刻大声说道：“工部还有一条从京师到广州的驰道要修！4570里地的驰道，没有工兵团营，如何修建。”
“不行，绝对不行！”
皇帝还没开口，汪道昆第一个坐不住了，立刻大声的反对，态度十分明确，哪怕是从张党反水，也在所不惜，绝对不可以取缔工兵团营，这是从官厂团造衍生而出，是为了修驰道组建的临时团造。
工部、兵部正在让这个临时团造变成正式编制。
工兵团造，是政、军、监察三权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系，这和军屯卫所的性质是完全相同的。
但不同的是，一共24个步营的工兵营，并不是固定不动的，他们会在京畿和河套之间，修桥修路、开采矿场、兴修水利、巩固边防、开垦荒地、营造工坊官厂等等诸事。
二十四个步营的工兵营，拥有完整的建制，总兵、参将、千总、把总、百总、正兵队正，并且设有杂流，负责监察、法例、处置纠纷，所以才是政军监察三位一体。
本身就是工兵营，在修路的过程中，要营造工坊，火药、石灰、水泥、木坊、铁铺等等，这些工坊，是为了修路，但生产过多的时候，也会沿途由随军商贾兜售，换取白银或者粮食，地方衙门在农忙的时候，也可以借调垦荒。
最重要的是还有随军学堂，流民可以读书识字，虽然教的都是简单的俗文俗字，以及简单的算学，但至少能够看得懂三国演义、西游记了。
这是步营，但不承担防守、攻伐的职能，所以是半军事化，超过万人就是一个小型的社会，这些步营，以四个为一个团营，进行营造驰道活动。
王崇古的崇古驰道，就是官厂团造法的实践，团造，就是兵团营建建造的意思，一个团营有四个步营，一万两千人。
“就是大将军也不会同意的。”汪道昆觉得自己分量不够，立刻拿出了戚继光。
官厂团造的前身，是大宁卫桃吐山的八千俘虏，这些俘虏在桃吐山开挖白土组建了三个步营，而后慢慢扩大，这是发端。
朱翊钧思考了片刻说道：“的确，先生，戚帅是不会答应的，京营也会清汰，这是自我更新的必然，而京营的锐卒遴选，来自工兵团营和九边卫军。”
大明的京营锐卒，一部分是从这些工兵团营中遴选而来。
那么这些工兵团营成为锐卒之后，就可以获得一年十八两银子的军饷，每年内帑专门发往京营的过年银、犒赏银、沃袄银，这些赏银是固定的，陛下临时起意犒赏京营，也不在少数。
如果锐卒表现良好，作战英勇，会进讲武学堂成为庶弁将，进而升转，在年老体衰的时候，再从京营转业到工兵团营，任军将，负责工兵营造，即便是以锐卒退役，也可以到工兵团营任百总。
“京营锐卒的流转进入，都要以来工兵团造，这一点臣知之甚详，臣只是担心…”张居正的面色极为难看的说道：“臣担心天下大乱。”
王崇古反对还田疏，大声的问：用什么力量来对抗疯魔的乡贤缙绅的反扑呢？！京营锐卒有十万天兵天将，不过只有十万而已！
但张居正很清楚，大明存在这股力量，而王崇古正在用官厂团造法，催化这股力量的成行。
矛与盾对立而统一的存在，从矛盾说去看，没有一种制度只有好处没有坏处，同样，工兵团营的最大问题，就是它有作战能力。
各地巡抚，甚至是南衙急吼吼的请求修建驰道的另外一个目的，安置流民。
大宋因为不设田制、不抑兼并，导致天下流民遍地，北宋朝廷养了近四百万的厢军，工兵团营其实就是大明的厢军，对于安置流民，平抑地方民乱有着举足轻重的作用，甚至各地巡抚喊出了不要朝廷钱粮，也可以修驰道，因为工兵团营本身就有生产性质，而且是盈利的，是以工代赈的实践，是官厂团造法探索十年的成果。