但这也难不倒关羽，昔日刘备当安喜县尉时他也积累了许多经验，而且无论是刘辩还是何苗都没要求他立马带人参与巡逻。
训练期间，刘辩则派人向他传达了对于这支部曲的要求——“一切行动听指挥，不拿百姓一粒米一尺布，不收一钱贿赂！”
“买卖公平，不踩踏田亩，不调戏妇女。”
关羽读完，觉得这些要求通俗易懂，而且非常合理，是对于现有军纪的很好补充，马上向兵卒宣讲。
宣讲完后，关羽不忘说道：“太子殿下有言，如能谨守这些事项，年前必有重赏！”
因关羽素来以身作则，常与普通兵卒共饮食，若兵卒有事，关羽也会将之视为自己的事，在这些部曲中向来一呼百应。
虽有人觉得这些要求过于复杂严苛了，但在关羽的要求下，最终还是很顺利地让每个人都将之牢记在心。
等到将士们都明白了接下来的任务，关羽这才找上何苗。
正式开始巡视雒阳内外。
而这些举动吸引了诸多目光，御史台中并未前往地方州郡的侍御史们更是做好了准备，只待这些部曲犯下错误，便要上书弹劾。
……
这时，百官对于“朝政得失、郡国弊病”的奏书，也陆续落在了刘辩的案头。
刘辩翻看了前面好几份奏书，不出他所料，全是认为宦官祸国的。
然后这些奏书也不出意外地被刘辩放到一旁去了。
然后，他看起了下一份奏书。
刚一打开，就吸引了他的注意力。
奏书来自荀彧，他的黄门侍郎六百石，正好处在能上书的门槛上。
荀彧在开篇引用了些圣贤道理之后，第一件事便将矛头对准了目前的选官制度。
他认为选拔官吏应该依据士人的才能，而非士人的家庭情况。
根据刘辩的了解，目前门生故吏满天下的“阀阅”们，在同为四世三公的汝南袁氏和弘农杨氏之下，就该轮到颍川荀氏和沛国桓氏这等在上升期和衰落期的经学家族了。
所谓阀阅，乃是章帝所言。指的便是那些以经学传家的家族靠着与门生故吏缔结隶属关系，从而影响察举选官，并作为地域性的小团体进一步对国家政治产生影响。
如羽林中郎将桓典便出身于沛国桓氏，只是桓氏自梁冀当政之后便已经有了衰落的趋势。
不过这些阀阅向来互相通婚，只要族中人才没有断层，与门生故吏的联结没断，便也衰落不到哪去。同样可以凭借门生故吏垄断官员选拔。
荀彧能在开篇写出“背叛阶级”的话，刘辩决定认真看下去。
其二，荀彧提及目前郡国的太守、国相已经开始插手县令县长的任命，朝廷对此没有作为，他认为这是非法的行为，必须禁止。
刘辩非常认同。
这是放权给太守的恶劣影响之一，不过因为其本身就是违反律法的行为，禁止倒没那么难。
其三，荀彧认为民间盛行卜筮，不仅寻常的百姓会去占卜，就连官吏也参与其中，他认为这些事需要被抑制。
又言所通行的刑罚律法已经不足以应对当前的局面了。所谓君子以情用，小人以刑用。要用刑罚去震慑潜在的犯罪者。
还有集天下大才通儒，考论六经，存古今之学……
如是种种。
在奏书之中，荀彧也没有忘记将圣人的言论、圣王的作为穿插其中，用这些来佐证他的建议的合理性，并以此达到“渐敦教化，王道两济”。
刘辩通过这份奏书，仿佛看到了一个无比务实的理想主义者，亦或是一个极富理想精神的实干家。
这让刘辩忽然想到了诸葛丞相。
第98章 云台对
对于荀彧的奏书，刘辩必须做出回应，他第一时间召见荀彧。
不得不说，哪怕没有后世记忆中名气的加成，光凭这份奏书的内容，即便是个籍籍无名之辈，也足以让刘辩重视。
这应该就是王佐之才的含金量吧。
荀彧被征辟担任黄门侍郎也有近一年了，刘辩觉得正好也听一听不同于卢植这些老成持重大臣的声音。
荀彧爱用熏香，相传他“至人家，坐处三日香”，刘辩以前没什么察觉，如今面对面的时间稍长一点，果然闻到了一股与宫中所用熏香不同的幽兰之香。
在就奏书的内容稍作讨论之后，刘辩屏退郭胜等宦官，只在殿中留下他与荀彧两人。
荀彧愿意跟他说真话，切实指出朝政中的真实情况，刘辩也愿意坦诚相对。
投我以木瓜，报之于琼琚。
他问道：“自我知政事以来，方知天下盗贼四起，乃有聚众叛乱攻杀长吏者。而今年初河东白波贼叛，其前因后果已有定论，实乃官逼民反。然官吏贪腐欺压百姓，岂止于西园买官者。吾所见百姓不安，国朝不宁，卿谓计将安出？”
荀彧对此早有准备。
谁说古代没有标题党的。
荀彧就很敏锐地察觉到了刘辩对于这些朝堂内外政治过失和弊病的关注。
他通过点出了其中一些问题，从而吸引刘辩的注意力，进而得以面见刘辩。
他最终的目的在于向刘辩诠释自己的治政理念。
荀彧答道：“臣以为，致治之术，先屏四患，乃崇五政。”
在刘辩的注视下，他进一步解释道：“所谓四患，一曰伪，二曰私，三曰放，四曰奢。弄虚作假会扰乱道德风气，图谋私利会破坏法令纲纪，任性放纵会致使行为越轨，奢侈浪费会败坏规章制度。道德沦丧，法令崩溃，人的行为没了约束，欲望也得不到限制。是谓四患。”
“这四大祸患不除，那么德政也就无从施行了。”
刘辩点头认可，这四者是对如今吏治崩坏状况的最好阐释。
“提倡耕织来养育人民，明察人们的喜爱和憎恶来纠正习俗，宣扬礼乐典章来昭示朝廷的教化，建立军备来确保国家的威严，严明奖赏惩罚来彰显国家的法律。是谓五政。”
刘辩继续点头，鼓励农桑，引导公序良俗，施以文章教化，增强军备，严格法令，这五项同样是良言。
按照荀彧四患五政的政治纲领，成为一个合格的裱糊匠完全不成问题。
以之为指导，刘辩甚至还有机会来个众正盈朝，死后大概也能得个“仁”的美谥。
四患五政称得上治国的良言，但对于门阀政治兴起的阶段，还显不足。
门阀政治有多垃圾不必多言。
执掌国家的决策者们执掌国政的优先目标不是国家利益，而是通过各种精致利己的政治计算从国家攫取个人和家族利益。
魏晋南北朝，荒唐且美好……多么小布尔乔亚的话语，如果一家人整整齐齐、死亦同锅烹也算美好的话。
刘辩便深入地问荀彧道：“兴农桑是国之大事，可而今富者阡陌连野，贫者无立锥之地。此前七郡国水灾，卖身为奴者不知凡几，国家岁收无以为继，继而使朝廷无力安抚百姓。以卿之见，当从何处入手？”
荀彧当然明白刘辩屏退左右的含义，这一年来他身处内朝，看得分明。
他起初只想进言“四患五政”，此致治之术并非是他一人总结的，而是颍川荀氏多年积累的结果。
今上显然是不愿意接受这一套说辞的，可太子却像是能纳言之人。
荀彧原本没打算说得过多，能让太子知晓这一策论便足矣。
可如今，他听闻太子对于五政的思考和对百姓的关心，远远地超过了他的预期。
荀彧愿意多说一些。
他对此并非没有思考，回答道：“国家在收取田租之时，会考虑到田亩的产出，在收取算赋时却做不到根据百姓的家产来进行调整。百姓承担的算赋要远高于田租，但却不分贫富。且算赋须得以钱计，而百姓家无闲钱，为算赋尚需卖布卖粮，便有商人低买高卖以此牟利，损害百姓，增加百姓负担。”
荀彧直接点出了目前税收制度的弊端，赋税的大头不在田亩上，而在人头上。三十税一的田租听起来很少很好，实际上最受益的却是大土地拥有者。
普通百姓所承担的算赋不改变，便解决不了问题。
“卿有意改革税制？”刘辩问道，他的确没想到荀彧会做出这样的回答。
荀彧直言道：“殿下明鉴，租税为国家岁收之本。臣以为当赀多之家多出，赀少之家少出，而田租之外，可以丝帛麻布抵钱而为税。”
对于普通百姓家中能有多少现钱刘辩并不算清楚，但他隐约记得，唐朝时候在两税法之前似乎大都是缴纳的实物，后来改为两税法，便有了铜钱不够用的问题。
考虑到普通百姓获取铜钱的方式极为有限，荀彧所言百姓家无闲钱应该不假。
简单来说，收钱更方便官吏。
刘辩道：“我亦知税制应当改革，可是以如今的局面，若仓促改革，我担心当年重新度田引发各地叛乱的事会重演。”
即便荀彧心中早有准备，听得此话仍觉得有些惊异，他回答道：“是以当除四患，整顿吏治风气，行五政，选拔良才猛将。昔年度田之乱，终得平息。而朝廷既有德政使政令畅通，又兼修兵戈之利。坐镇司隶，深根固本以制天下，纵有乱臣贼子，其心不一，不足为惧。”
刘辩明白荀彧的想法，这也与他的打算有几分相似之处，他很早就明白，不管以何种方式，都必须再在地方上来一次“度田”。
荀彧的答案让刘辩更加坚定，自古改革哪有不流血的，绝不能因为害怕既得利益者们的反扑而妥协。
其实刘辩对于荀彧如此直言的表现也是有些意外的，但这是好事，他没必要去纠结原因，也直言道：“我今日听君一席话，方知何为如鱼之有水也。”
下一章还得晚一些
第99章 巡逻
先整顿吏治，整修兵甲，将国家恢复到可以压制地方的程度。到时候就可以携天下大势进行变革，就算有叛乱，也可以如同光武帝当年一样挥兵平息。
光武帝时地方上尚且有经历过战争和训练的兵卒，但以如今郡兵的战斗力，只要保证中央野战军的忠诚，选出合适的将才，中央与地方的武力差距十分明显。
刘辩很清楚，当年光武帝度田的红利一直被吃到了桓帝朝。隐没人口田亩的问题虽仍旧不可避免，但总体而言光武度田应当算是成功了。
说来有趣的是，敢毒死皇帝的跋扈将军梁冀当权的十年，人口增加了九百万。考虑到当时登记在册的人口即便加上这九百万也不过五千六百多万，这九百万人口从何而来可想而知，总不能是自然增长吧。
当然，事情做起来并非如说的这般简单。流血的程度也要尽量控制的越少越好。此外，还有未曾提及到限制土地兼并、提高生产力等等。
但小目标已经定下。
先从扭转吏治风气开始。
荀彧又道：“而今郡国人多地少，可未尝无地广人稀者。”
刘辩想了想，问道：“卿所指，莫不是关中？”
“关西之地，因多年羌乱，百姓迁徙他处，正可以为殿下所用！”
因为多年受羌乱等种种原因影响，关中三辅之地的人口一直不多，京兆尹稍好一些，在册者三十多万人，但右扶风和左冯翊各自只有十余万人。
历史上，董卓敢于迁雒阳周边两三百万百姓入关中，此是暴政无疑，且有许多百姓死在途中。但董卓能做此决定，至少能证明关中还有能安置百姓的土地。
以如今的气候条件，刘辩不指望关中能够像几百年前那般沃野千里，向外供给粮食。只要三辅能自给自足养活本地人，乃至于给朝廷增加点税收，他就心满意足了。
让关中再次伟大！
刘辩想的更多，如今关中人口少，如果不以朝廷的名义，而是以三辅长吏的名义重新丈量土地，是否有可行性呢！
他将这个问题抛给荀彧，但荀彧很诚实地回答刘辩，他不知道。
刘辩这才忽然意识到，现在的荀彧还不是历史上那个执掌尚书台十几年的荀令君。
但没关系，他还有卢植，还能写信询问坐镇京兆的皇甫嵩。
不过要想让百姓回流关中三辅，最关键的是要解决凉州羌人和并州匈奴人的问题。
三辅的安全问题比气候问题更加急迫，而且，三辅本身就有未被编入户籍的羌人和匈奴人存在。
当日，刘辩以黄门侍郎荀彧兼领太子中庶子。