在皇甫嵩的估算之中，五口之家耕种所得，就算使用公牛，也足以养活一家人，衣食无忧，还能有些结余。
如果以后要对这些人征收口算，官府所得还得再降上一降。
皇甫嵩思索着写完奏书，命人送往雒阳，命人召来羌人布迷。
布迷如今的学识还未达到能入京兆尹府，但因为他机灵，有向汉室之心，在过去的屯田中立下过不小的功劳，为此，皇甫嵩破例让他入了府中为小吏。
虽只是郡府小吏，却是其他羌人达不到的起点。而且皇甫嵩承诺，待其经学造诣达标，便可为百石。
而因皇甫嵩对布迷的提拔，让一些羌人豪帅和匈奴人首领看到了希望，他们纷纷带着子弟向皇甫嵩表达亲近之意。
皇甫嵩虽心中对这些胡人还有些许怀疑态度，可他对于刘辩的命令终究还是严格执行的。
于是他对这些人予以回应，并作出愿意以羌人和匈奴人为官吏的承诺。
然后，他发现屯田抚民忽然之间顺利了许多。
……
次日，朝会。
在羊续提起重修律法之前，首先便让群臣讨论朝堂内外关于大赦天下的看法。
之后讨论的便是大赦天下所不该赦之人。
此时还未有完整的十恶不赦的说法，只有不道与不敬，但其在许多时候并不会加入到大赦天下的诏书中。
所谓不道，即灭绝人道的犯罪行为，不敬，则是针对皇室而言的。
之后，在群臣的讨论中，陆续加入了谋逆，不孝，还有弟子杀老师的不义等罪行，一时之间，竟然凑不齐十个罪名。
不过刘辩也不急于一时，等到后面重修律法时可以慢慢思量。
随即，刘辩命尚书台颁布诏书，令大赦天下，不赦之罪者、杀人者及罪吏不赦，施行天下。
相比于此事，后来羊续的奏书则掀起了更大的波澜。
但凡对律法稍有精通的大臣，都想在里面掺上一脚。
按照羊续的说法，新律一旦修成，去芜求精，定能施行天下。
其参与者，尤其是主导者必将青史留名。
更别说在重修律法的过程中夹带些自身所学经典的私货。
毕竟用经学解释来干预律法，董仲舒的春秋决狱可是做了个好榜样。
三公之中，马日磾与袁隗自告奋勇，哪怕自觉没有希望的樊陵也试图争取。
九卿之中，除了本就应该参与的廷尉卿羊续之外，卫尉杨彪、宗正刘焉等无不心动。
只有大司农袁滂和太仆黄琬不为所动。
而九卿之外，最激动的当属刘辩原本打算派去屯田的荀爽了，若论儒家对法的理解，荀子一脉舍我其谁？
光是为了家学，荀爽都得全力以赴。
这倒是刘辩没有考虑到的。
如果说这些人还有机会争夺主导权的话，那么资历不够的荀悦荀彧等人则只求加入其中了。
刘辩最初还想在朝堂上定下此事，如今看来，还是把决策地点放在云台殿吧！
第161章 耳目
将重修律法的官员名单留待朝会之后决定后，刘辩陆续接到了许多奏书。
而太尉马日磾近水楼台，也提出了他的主张——“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，德礼为主，刑罚为辅。精简律法条文，减轻刑罚……”
很符合以经文解释律法的时代背景。
眼见着这么多公卿大臣上赶着来，刘辩反而不急了，觉得不如趁此机会搞些事情。
反正新汉律也不是一两天就能修成的。
贾诩在雒阳的情报网虽铺了出去，但其部下实际上的编制没有变化，他们从属的原本的车骑将军部曲早就该撤销了，只是如今还以这种方式暂时存在着。
至于那些贾诩在原本的基础上新增的人员，还属于编制中的黑户。
在罢西园礼钱后，原本宪帝设立的位于西园的万金堂还有存钱，刘辩没有将其废止。虽没了卖官的进项，可抄家的进项是一直在的。
刘辩将之留作为私房钱，这些钱支取起来可方便多了。少府的钱粮虽实际上归名义上同在少府之下的中常侍掌管，但毕竟还有少府及属吏监察账目。
贾诩的额外支出，用的便是这里的钱。
刘辩暂时还没有将之公之于众的打算，只是原车骑将军部曲的确得换个说法了。
贾诩的人也能假托这一府台行事。
要做此事，仍旧避不开尚书台。
但这次，卢植他们就劝不住刘辩了。
关羽带着这些人所作出的功绩有目共睹。
吸取了之前的建议，刘辩先是轻松地取得了何苗的同意，随后他找上了卢植，准备逐个击破。
如果可以，刘辩还是希望能群策群力的。
尤其是太傅卢植，刘辩希望能与他力往一处使。
然后他就发现卢植早有准备——“陛下，此部可归于御史台之下。”
刘辩当即拒绝：“御史台在宫外设立的受事御史所受之事远不如南市之亭，分设两处，百姓有冤也能多一条门路。”
卢植原本只是尝试一下，见刘辩态度果决，并未再坚持。
早前关羽做出成就后他就知道会有此日，遂郑重向刘辩拜道：“陛下定要另立新部，臣本不应有异议，只有数言，想谏于陛下。”
刘辩没想到卢植态度骤然转变了，他回礼后答道：“卢师请说。”
“陛下所设此部，当效仿关云长在时，只闻罪查案，定罪判刑交予有司，不应如绣衣使者般持节独断擅行。”
刘辩答道：“卢师放心，其部职责当与去岁同，我不会让绣衣使者的再现的。”
贾诩带人探听消息也是闻罪的一环嘛！只是主动和被动的区别。
而且绣衣使者的名声太差了，持节而行，权力也过于大了。
至于刑狱审判的权力，起码之前关羽和张温、羊续配合的挺好，是符合时宜的，而且如今重大案件派宦官监督也是常事。
如果到了必须大兴刑狱的时候，那就是十常侍出动的时候了。
卢植继续说道：“其部长吏，当选廉正节义之士充任，而不可使宦官为止。”
刘辩点了点头，张让只是协助贾诩而已，还是要以贾诩为主的。
十常侍还有别的事要干。
答应了这两点，卢植不再有异议，还帮刘辩出了主意。
“陛下可将此部曲重编为一校尉部，可将其置于三公九卿之下，效仿尚书台、御史台，归于少府之下，实则不受少府管辖。抑或如西园军一般独立一部，如此，便在钱粮账目上缺乏少府监管。”
刘辩看似犹豫实则坚定地选择了后者。
之后，刘辩带着答应卢植的两个条件找上了马日磾。
半推半就之下，也没有反对。
刘辩原本还准备拿重修律法的事诱惑一下，而今见省了这一步，也就顺势不提了。
水到渠成。
但在此部叫什么名字上，刘辩稍稍犹豫，他最熟悉的当然是锦衣卫了，但这个名字很容易让人联想到绣衣使者，锦衣也不符合这些部曲的作风。
他想来想去，干脆偷了曹操的校事，以之为校事校尉部。
侍中贾诩迁为校事校尉，比二千石，以倍受关羽称赞的伍孚为副。
伍孚正直不畏权贵，在明面上行巡查之事，贾诩则明暗兼顾。后续更加完善的架构可以慢慢调整。
……
于此同时，被卢植忌惮的十常侍们，则再一次修改好了的他们为了针对地方官吏而设下的章程。
待章程差不多了，便有了一个问题，人手从哪来。
十常侍当然倾向于西园军。
但刘辩可不愿意。
蹇硕因其性格，和十常侍并非那般亲密。作为宪帝给他留下的可信之臣，刘辩愿意保留蹇硕在西园军中的地位，充当西园军中的“北军中候”，监察军队。
但宫内宫外的宦官就别搀和在一起了。
对于人手，刘辩想到的是董重。董重自从向刘辩表过忠心之后，一直很安分。
他一提，赵忠等人就明白了，效车骑将军部曲故事嘛！
但在办事之前，刘辩觉得应该给董重安排一个他信得过的军司马。
……
雒阳廷尉诏狱。
被遗忘的陈王宠已经被关了一年多了。
当初宪帝不愿意处置他，可也不愿放过他，便一直将他关着，没进行进一步的处置。
这次天下大赦，他也在遇赦的范围之内。
这些日子，他在诏狱之中，消息闭塞，生怕某一日被拉出来问罪。焦虑之中，整个人都瘦了一大圈。
得亏是羊续是个良臣，没有想着用他的命去讨君主的欢心，否则，一个囚犯在诏狱中畏罪自杀太容易了。
刘宠是孤身来到雒阳的，举目无故人。
骆俊因触犯阿附藩王法而死，接任陈国相的许玚吸取了骆俊的教训。陈国未除，陈王宠的子嗣就老老实实留在王宫享福吧，不可能放任他们离开陈国前往雒阳。
光武帝继承了汉武帝时对诸侯王的防范。
与刘虞这样没有继承王位却能凭着才能为官的宗室相比，刘宠天生带着王爵，衣食无忧。但也因只有名号和爵禄，想要有一番作为几乎是不可能的。
第162章 二月
曾经的刘宠是有野心的，否则也不会去尝试去染指于诸侯王来说是大忌的兵权。
虽然事出有因，明面上的罪全由骆俊扛了。
但经此一遭，刘宠哪还有什么雄心壮志，能活着就不错了。
得知天下大赦，他先是隔空谢恩，然后才在狱卒的带领下离开了诏狱，重见天日。
等到出了诏狱，站在道路上，他望向冬日的暖阳，举起破旧的衣袖，遮住了有些刺眼的阳光。
“陈王，陈王……”