那么问题就来了。
当初有着绝对优势的大越朝廷，为了平息国内的叛乱，打退外国的觊觎，最后都花了九年时间，付出了损失近半国土的代价。
那你大长和国，想解决比大越面对的更强的叛贼，又准备付出多少代价，花费多久时间？
甚至纵然，说的是纵然啊。
纵然大长和国的这场内乱，没有外部势力插手，此国想要平定叛乱，少说也要四五年，乃至上十年的时间。
甚至双方对峙时间久了，此国彻底裂为两国，都并非是没可能的事情。
而如果有外部势力插手，比如此时正打着此国主意的陆渊，那大长和国这场内乱想要平息，就更加艰难了。
因此从此时的种种迹象来看，这场叛乱怎么看，都不像是短时间能够平息的。
….
既然如此，那么虽然楚国此时，无法插手大长和国的内乱。
但等个两三年，不就有机会了吗？
两三年后，现在的这场刚刚开始的军费改革，也完成了。楚国的新移民也安定下来，可以征收赋税，财政收支将能达到平衡。
苏国、南海国援助的五百万两银子，也可拿出来充作军费了。
到时军心已定，用度已足，甚至甚至楚国改号建元的风波，都差不多平息了。
这种大环境下，自然可以出兵它国，再开一场战事了。
所以当新年过去，元宵节过去，甚至清明都过去了。
师宗、弥鹿两国的使者待在巴陵城中，虽然在驿馆有吃有喝，楚国在用度上不会短了他们的。
但这帮煎熬等待下，左等右等，却依旧等不来楚王的第二次接见，也等不来楚国有任何用兵的迹象。
反倒是各地日趋平稳，商旅往来如轵，百姓安乐欢喜，颇有种享受太平盛世的模样。
见此情况，这两国使者哪还不明白，那位楚王，根本没有出兵大长和国的念头。
甚至连收他们两国作为附庸，都不愿意。
这真是一点麻烦都不想招惹。
因此日过一日，这两国使者在等待之下，真的是日渐消沉。
这般一直到了五月，他们国内传来消息，乌蛮国实在催逼的太紧，而这边又迟迟没有消息传回，国中实在顶不住压力，又一次向乌蛮国尽向了兵源钱粮。
只不过这一次催逼过后，国中百姓实在受不了这种横征暴敛，已经出现了大规模的逃亡。
国内甚至还有一些部族，占据了城邑，起兵造反。
如今国中叛乱生起，朝中已无力顾及这边，因此让两位使者不要在这里浪费钱粮，赶紧回国帮忙吧。
收到这种噩耗，这两国使者自然心中大震，随即就是一阵悲凉。
不过在临行前，他们又一次求见楚王，结果不出意料的，让等着消息。
面对这不出意外的结果，凄凉之下，两位死者只得收拾行李，落寞的返回国内了。
而陆渊在收到这个消息的时候，只是哦了一声，便没多说别的。
在他的宏伟大计面前，师宗、弥鹿这两个小国，只是微不足道的一缕尘埃，根本无足轻重。
它们唯一的价值，也就是来向自己报告，大长和国发生内乱的消息而已。
不过话又说回来了。
大长和国就挨着楚国，那边发生了内乱，楚国竟然迟迟没收到消息。虽然这也有夷人向来自成一体，不怎么与外界沟通，同时他们这边也不怎么这些夷国的缘故。
但这依然不得不说是对外情报的失职。
关于这点，陆渊已经让鸿胪寺相关负责人做出检讨，以后需得加强西南夷的情报。
这事关他日后对整个西南夷的战略，不得不慎重。
不过仅此一遭，也令陆渊意识到了，情报工作仅靠鸿胪寺这个外交部，让这些外交人员负责，终究还是有些勉强了。
….
他想要获得足够的消息渠道，想要不被下面的官员掩埋耳目，还得有自己的情报部门才行。
因此在神武元年二月的时候，陆渊便下诏，在朝廷筹建皇城司，内设皇城南北二司。
其中皇城南司，专门负责国内情报事务。设指挥使一人，正四品衔。副指挥使二人，从四品衔。
指挥使下，于各郡设校尉一人，正五品衔。副尉二人，从五品衔。
于各府设指挥一人，正七品衔。副指挥二人，从七品衔。
一个县设大使一人，正九品衔。副使二人，从九品衔。
南司之内，另有其它名目官员，品级各不等。
以上这些都是官。
皇城南司之下，按照每县大小不同，有专门负责刺探情报，无品级的的小使、小番约十到三十人。
每府同样根据情况不同，设置小使、小番五十到一百人。
每郡则是三百到一千人。
整个皇城南司，京师总部另有五百人，日后酌情做增减。
如此算下来，这个新设的、负责国内情报的皇城南司，目前员额为三千人左右，瞬间成了朝堂内最大的机构之一。
另外就是负责国外事务的皇城北司。
皇城北司同样是指挥使一人，副指挥使二人。其下也有校尉、副尉，指挥、副指挥，大使、副使。品级都与南司相同。
不过职责方面，指挥使、副指挥，使统管一切对外情报事务。
校尉、副尉则专门负责周、梁、宁这种大国。又或者专门一个地区，如岭南、西南夷、海外等等。
指挥、副指挥则负责大国的大郡，或者地区某一国。
至于大使、副使，则如小使、小番一样，没具体事务，主要看上官安排。
而这些北司对外各级官员手下的人马，数目对照南司，一切酌情增减。
不过如今皇城北司，主要负责区域还是和楚国接壤的几国，如周、梁、宁三大国，岭南两国一郡，西川、汉中二国，西南夷诸国。
算起来也就需要六个校尉，负责六个方面事务。因此人员较少，各方加起来也不过千人。
另有北司总部三百人。
从体量上，暂时居于南司之下。
不过等日后大楚对外活动多了，与各国沟通多了，各方面的校尉也会建立起来，那时或可超过南司人马。
当然，以上这些，都还只是账面上的数据。
整个皇城司，不论南北，都还是新建衙署，只存在于纸面上，一切都要从头建立。
想要达到上面说的这些盛况，没个三五年，乃至十年时间，想都别想。
就跟水师一样，都是个长期项目。
而这等重要的部门，掌握一国之耳目，如此大的权力，交给外人执掌，陆渊自然是不放心的。
因此为了这两个部门的主管人，他又在自己的那群记名弟子中，挑选了曲肃、岳权二人。
….
这两人能力还行、实力已快到了一流，因此陆渊给他们赐下了神血灵丹，助两人突破一流之境，然后提拔为了真传弟子。
然后命岳权负责北司，曲肃负责南司，分掌国内国外事务。
至于皇城两司的具体人马，其中一部分，由陆渊的记名弟子充任，作为监视这两人的耳目。
另一部分则从地方府衙内，那些有经验的的衙役中招募。或者从军队中的斥候探子里，调拨一批人。
最后还有缺额，自从江湖中吸取那些有武力的武人，把他们发展为皇城司的人。
如此三管齐下，基本就能把这个架子搭起来了。
而陆渊也在做完了这些安排后，没太多这方面的事情了。
皇城司的种子已经种下去了，现在只需要等它生根发芽，茁壮成长就行。自己不需过多干预。
不过最后不得不说一点，那就是皇城司上到指挥使，下到底层的小番，不论官吏，所领的俸禄，都是由陆渊内库支出的，并不走朝廷账目。
从根底上，就和朝廷切割开来。
为了不让他们受到朝臣外部的影响，陆渊自己掏钱养了这么一个耳目，这是独属于王室的私兵。
虽然这样的做法，会加重王室开支的负担。但向来惯于多做一手准备的他，还是选择多开这么一笔支出。
反正养个南北皇城司，加起来也就五千人左右，就算算上各种经费支出，一年顶多也就五十万两银子。
这点钱，陆渊给得起。
……
做完军费改革，设置皇城司这两项大事之后，整个神武二年，陆渊便没做太多事了。
反倒是这两件大事的余波，在国内引起了不少震荡。
首先是西川郡那边，临江府当地的，由原本西川郡民勇、还有周人降兵改编来的府县兵，再收到自己工资待遇大为降低的消息后，顿时大哗。
其中就有一些叛逆分子，开始领头作乱，杀官造反。
不过这个叛乱苗头才刚出现，就被左将军、西川郡都尉韩顺，亲自领兵讨灭。直接诛灭了数百叛兵，狠狠的震慑了地方。
而今此一遭，西川郡各地的府县兵也不敢闹事了，乖乖接受了现实。
其它襄阳郡、洞庭郡地方，也都有骚乱，不过一样都很快被平定。
如此截止到年末，随着各地出来闹事的人，都被清理干净了。那些府县兵才总算接受了现实，地方彻底恢复平静。
接着就是朝堂这边。
对于陆渊设置皇城南北司的情报机构，朝中不少大臣都颇感不安，生出警觉。
这些自诩读了圣贤书的文人，向来对皇城司这种朝廷鹰犬，发自内心的排斥。
因此深感危机感的他们，开始接连上书，请求朝廷罢除皇城司。想要刺探情报，有专门负责外交的鸿胪寺就够了。
对于这种奏疏，陆渊看到了，自然是直接无视。面对实在说的多的大臣，更是直接狠狠训斥。
….
碰到一些太冥顽不灵的，更是直接罢官免职，乃至问罪。
这些文官的小心思是什么，真当他不知道吗？
不就是想让大王成为一个瞎子聋子，然后他们这些下面的人，就可以随便湖弄，肆意捞取好处嘛。
面对这种把自己当傻子的人，陆渊才不会客气。
至于他们说的什么圣君、明君该怎样的屁话，更是嗤之以鼻。
孤做大王，做这一国之主，靠的是绝对的武力，是先天宗师的实力，是手下那几十万兵马。
你们这些文臣，只不过是我找来帮我管家的下人而已。