不过内阁大臣们也都知道，卡诺瓦斯伯爵的副首相实际上才是内阁政府最主要的负责人。塞拉诺大公虽然是首相，但起到的更多是象征意义和定海神针般的作用，并不会过多干涉各部门的发展。
卡诺瓦斯伯爵表达了赞同的态度之后，其他的内阁大臣也都不傻，纷纷表达了自己赞同的态度。
只不过赞同归赞同，这份发展计划上的某些细节也是经过了一定的修改的。
就比如计划原本打算在全西班牙修建至少上千所小学，来满足普及小学义务教育所需要的学校需求。
经过内阁诸位大臣的讨论，将修建新的小学改为尽量利用现有建筑进行改造，就比如那些叛乱贵族和官员，以及资本家手中的房产。
部分房产处于城市之中，规模较大并且价值不高。虽然荒废了一段时间，但建筑整体还是可以继续利用的。
只需要对其进行一些改造，这些荒废的房产摇身一变就变成了一座新的学校。
反正是普及免费的小学义务教育，学校也不需用那些全新的，二手的房子改造改造也完全能用。
当然，如果房子本身已经极不安全，自然也不可能将其作为学校改造利用。
能够被改造利用的，一定是经过考察后确保房子足够坚固的。舒适不舒适另说，反正得足够坚固，确保学校师生的安全。
光是在学校这一点上，每少建100所学校，就能为教育部门省下一大笔教育预算。这些教育预算可以投入到其他的地方，更好的推动义务教育的发展。
除了在学校方面省钱之外，在教材和书本方面也可以省钱。小学教育又不涉及太过复杂的知识，最主要的就是教授西班牙语这门语言课程，以及简单的数学。
在这样的情况下，完全可以放弃学生人手一本教材的方式，改成几名学生共用一本教材。
甚至只要确保老师的手中有一本教材，就能推动课程的教授。小学的知识总体上是不难的，再加上正课只有两门的原因，有大把的时间教会所有的学生这些简单的知识。
学校建设和教材方面节省出来的成本可以投入其他的开销方面，比如教师的工资和提供给师生的伙食。
义务教育当然不用向学生们提供一日三餐。但按照西班牙目前民众的收入水平来看，如果不向这些学生提供一日三餐的话，会有很多人拒绝入学，让自己的孩子进入工厂去赚钱。
虽然为了家庭的生活这样做无可厚非，但如果能挽救其中的一部分人口，那自然也是更好的。
也正因为如此，在看到这份计划的时候，卡洛就考虑到以官方的名义向这些义务教育中的学生提供一日三餐。
当然，这所谓的一日三餐并不会多么豪华，只是确保这些正在长身体的学生能够吃饱，不至于饿肚子罢了。
在学校建设和教材方面省下一大笔开支的情况下，倒也确实能够向这些学生提供一日三餐，让贫困家庭的孩子也有足够的机会得到教育，而不是在昏暗的工厂如奴隶一般度过自己的余生。
在这方面，卡洛考虑的更多。如果一日三餐以政府的名义提供，王室是获得不了太多的名声的。
但要是以王室的名义提供，这些孩子自然会对王室充满感激，他们的家长也会对王室感恩戴德。
当然，想要获得这样的名声，王室自然不可能什么都不付出。因此在内阁会议上，卡洛提出了由王室承担一部分学生一日三餐带来的花费的提议。
这么做能免除政府的一部分支出，官员们自然是乐意的。当然，卡洛也提出了自己的要求，那就是一日三餐必须以王室的名义提供。
在塞拉诺大公和卡诺瓦斯伯爵都同意的情况下，这样的提议很快就被内阁大臣们表决通过。
王室将会负责学生一日三餐中早餐和午餐的开支，政府则负责晚餐的开支。当然，这些免费向学生提供的一日三餐都是以王室的名义提供给学生的，并且只要是上学的时间，每天都有份。
既然是向所有的学生提供，那么伙食自然不可能太好。不过卡洛对此也有相关的最低规定，那就是学校的学生们每周至少得吃一顿肉，毕竟他们是长身体的阶段。
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第202章 动荡奥斯曼，暴躁巴尔干
1876年2月中旬，西班牙内阁政府表决通过的小学义务教育发展计划正式对外公开，并且开始执行。
这一消息立刻引起了轰动，并且引发了西班牙国内大量民众的关注。
根据政府的文件和公告，这次以小学为主的义务教育将完全免除学费和学杂费，并且向小学在校学生提供免费的一日三餐。
政府在公告中还特意提到了一日三餐均由王室出资提供，这也让民众之间爆发了感激王室和赞誉卡洛的热潮。
民众们最关心的还是他们的实际利益。王室如果出资提供在校学生的一日三餐，这也代表着西班牙民众不用为自己的子女再负担在校的伙食费用。
一天的饭钱可能只是一笔小开支，但要是放眼整年甚至整个小学阶段的六年，那可绝对不是一笔小开支。
对于西班牙的普通家庭来说，少一个人的一日三餐，就要少一大笔开支。这笔开支如果用到其他地方，则能够有效改善所有家庭成员的生活质量。
卡洛当然也在时刻关注着西班牙的舆论情况。在得知民众纷纷对王室和自己感恩戴德之后，卡洛就已经明白他的这步棋下对了。
民众对王室越感激，王室的地位自然也就越稳固。这不仅关乎到卡洛，同样还关乎到以后的所有君主。
西班牙王室的地位越稳固，未来继任的国王也就越不用担心自己的王位。否则，任何一个小意外都有可能导致王位的颠覆，这也会让卡洛的辛苦布局付之东流。
在对外公布小学义务教育发展计划之后，教育部门就已经开始在马德里大区和加泰罗尼亚大区改建小学的计划。
马德里大区和加泰罗尼亚大区拥有西班牙最大的两座城市马德里和巴塞罗那，这也是这两个大区成为义务教育试点的地方。
但也正因为如此，马德里和加泰罗尼亚的人口并不少，加起来超过200万人。
如何顺利的推进义务教育的运行，并且在义务教育推行的过程中解决所有问题，这是教育部门需要时刻关注的。
要是在义务教育试点推行的过程中发生一些无法解决的问题，将会影响义务教育在全国的推行。
不只是教育部门对马德里和加泰罗尼亚的义务教育试点非常关注，民众们对此也相当关注。
虽然马德里和巴塞罗那都拥有大量的工人，但这个时代的普通工人收入并没有那么高。完全免除学费和学杂费的义务教育，这对于西班牙的工人和农民阶级来说，拥有极高的吸引力。
两个试点地区的义务教育推广，由教育部门和马德里及加泰罗尼亚的大区政府互相合作。
卡洛也特意嘱咐过教育大臣杰拉德威尔逊和副首相卡诺瓦斯，要求政府在小学改建工作当中严格把控建筑质量，杜绝任何危楼再利用的现象。
一旦发现有任何危楼再利用或者豆腐渣工程的现象，以及在义务教育推广过程当中出现任何贪污腐败的现象，内阁政府和上议院将以最快的速度严肃处理，并且追责涉及以上事件的所有官员。
杰拉德威尔逊和卡诺瓦斯伯爵自然不会把卡洛这次的吩咐当做一次普通的谈话。从卡洛的面部表情也能看出，在说出一旦发生就即刻从重处理之时，卡洛的态度绝对是认真的。
两人可不敢有丝毫的马虎大意，不仅多次嘱咐手底下的官员严格把控改建和新修建的小学质量，并且还亲自前往改建现场进行监督，确保不会出现任何的质量问题。
但凡出现以上任何事件，就算原因和他们无关，他们肯定也是要背负一定的责任的。
更重要的是，在卡洛已经提前吩咐的情况下还出现意外，这会让他们失去卡洛的信任。
在现有西班牙内阁政府的体制下失去卡洛的信任代表着什么，其实已经不用多说了。
哪怕身为副首相的卡诺瓦斯已经是妥妥的下一任首相人选，但要是他因为小学建筑质量问题失去卡洛的信任的话，恐怕他所拥有的一切都会烟消云散。
在普里莫首相不出，塞拉诺大公不站出来反对卡洛的前提下，目前的西班牙政府就是由卡洛一个人说了算。
卡洛已经在民间具备了极高的声望，这也是卡洛通过上下两院把控政府的底气。别说是羽翼未丰的卡诺瓦斯伯爵了，就算是普里莫首相重新步入政坛，也不一定能和卡洛抗衡。
当然，这是在只涉及政治斗争的情况下。要是斗争激烈引发了军队的调动，那就会演变成新一次的西班牙内战，结局自然也就不好说了。
教育部门的动作很快，仅用了三个月出头的时间，改建完成的小学数量就已经达到了十几所。
当然，所谓的改建流程其实非常简单。
第一步就是挑选适合作为小学校区的建筑，第二步就是完成清扫并且分隔出一个个教室和宿舍。
期间最大的动作就是把破损的窗户和门重新修补，这也是改建小学速度如此之快的原因。
甚至这三个月的时间有一半用在了寻找建筑方面，真正的改造工作只用了不到一个半月的时间。
按照目前的进度来看，在今年九月之前，两个大区有希望改建出超过60所小学，义务教育也可以在两个大区正式启动。
60所小学肯定是不够的，但前期学生们挤一挤也不是不行。在学校不够的情况下，也可以优先招收6到12岁的适龄儿童。
等到学校数量足够之后，再可以将招生范围开放至所有年龄段。
是的，西班牙的小学义务教育将会开放至所有年龄段，哪怕是成年人也可以参加小学义务教育。
但为了公平，同样也是为了6到12岁真正年龄的小学生健康的发展，这些年龄较大的“小学生”并不会和12岁以下的小学生处于同一所学校。
毕竟6到12岁的真正小学生和十几二十岁的青年相比，心智还没有完全成熟，奖学金的竞争肯定会陷入劣势。
在教育发展的同时，1876年5月，欧洲的局势也有了稍微的变化。
倒不是欧洲列强，而是曾经横跨欧亚非三洲的庞大帝国，奥斯曼帝国国内的变动。
因为奥斯曼帝国横跨欧亚非三洲，又掌控着欧洲极其重要的海峡君士坦丁堡海峡，因此奥斯曼帝国的变动引起了欧洲各国的密切关注，又以英国，奥匈帝国和俄国最为甚之。
其实也很好理解。奥匈帝国和俄国对巴尔干半岛有着各国皆知的野心，而巴尔干半岛的主人正是奥斯曼帝国。
英国人对君士坦丁堡海峡周边的局势也相当关注，毕竟欧洲搅屎棍的名号不是白叫的。
奥斯曼帝国局势的变动源自帝国的衰弱。这个曾经横跨三洲不可一世的庞大帝国，目前早已变成了腐朽孱弱的老者。
帝国虽然还维持着最后一口气，但也就只是吊着一口气而已。相较于欧洲传统列强来说，奥斯曼帝国如同一块带分割的肥肉，还是毛都被剃干净的肥肉，根本不扎嘴。
早在去年年底，因为小亚细亚半岛的中部和北部地区发生大饥荒的原因，就引起了整个奥斯曼帝国的混乱。
但欧洲各国只是密切关注奥斯曼帝国的局势，彼此之间又呈互相钳制之势，没有任何一个列强有信心在其他列强关注之下干涉奥斯曼帝国的局势。
但自从今年五月起，奥斯曼帝国的局势再次迎来了变动。
时任奥斯曼苏丹的阿卜杜阿齐兹被以米德哈特为首的奥斯曼帝国有识之士废黜，改立穆拉德五世为奥斯曼苏丹。
这原本只是奥斯曼帝国内部的一次权力更迭，按理来说不会引发局势的变动。
奥斯曼民众所希望的是一位能带来新的宪法的苏丹，让奥斯曼帝国走向君主立宪制，变得更加民主，并且推动改革，使国家走向复兴和强大。
按道理来说，穆拉德五世受法国的影响极深，是有希望完成上述步骤的。
但偏偏穆拉德五世对奥斯曼帝国北边的邻居沙俄帝国并不感冒，甚至非常敌视。
一位敌是沙俄帝国的奥斯曼苏丹，这自然引起了俄国人的关注和不满。沙俄帝国早就想掌控君士坦丁堡海峡来控制黑海舰队前往地中海的出海口，自然对奥斯曼帝国的混乱幸灾乐祸，甚至巴不得奥斯曼帝国越来越乱。
一位敌视沙俄帝国的奥斯曼苏丹明显是很好的借口，这也让沙俄帝国在外交方面更加积极的介入奥斯曼帝国的事务，比如支持同为斯拉夫兄弟的塞尔维亚独立。
奥斯曼帝国的混乱并不只俄国在关注，英国和奥匈帝国同样也在关注。
俄国毫不掩饰的介入巴尔干的事务，这让同样对巴尔干相当渴望的奥匈帝国十分不满，并且表达了与沙俄完全相反的态度，那就是更支持巴尔干保持现状，毕竟一个腐朽的奥斯曼帝国更加利于奥匈帝国渗透巴尔干。
其实早在去年下旬，俄国外交大臣戈尔查科夫就和奥匈帝国展开了秘密商谈，商讨关于俄奥两国共同向奥斯曼帝国施压，迫使其允许起义频发的黑塞哥维那和波斯尼亚二省实现自治。
奥匈帝国自然明白俄国的打算，因此没有同意俄国外交大臣的提议。
眼下俄国人大力支持巴尔干半岛各民族的起义，自然引起了奥匈帝国的忌惮和防备。
奥匈帝国最强大的盟友是德国，但德俄奥三国又处于三皇同盟的状态。德国在此方面的外交态度很是模糊，既不支持俄国介入奥斯曼帝国，又不支持奥匈帝国维持原状，处于一种比较中立的态度。
奥匈帝国只能转而将自己的目光放在另一个盟友的身上，那就是已经初步实现改革的西班牙。
虽然西班牙也是一个极度衰弱的帝国，但目前的改革已经让西班牙回血，称一句欧洲强国并不为过。
在德国并不直接支持奥匈帝国的情况下，奥匈帝国最能靠得住的盟友也就只有西班牙了。
当然，奥匈帝国维持巴尔干现状的希望肯定不会只放在西班牙的身上。最主要的还是一点，那就是英国人并不愿意看到俄国在巴尔干半岛扩张势力范围，更不愿意看到俄国人掌控君士坦丁堡和海峡。
在奥匈帝国的外交大使联系西班牙政府之后，内阁又紧急召开了会议，并且邀请卡洛参加。
对于这段历史，卡洛也是有所耳闻的。最终俄国和奥斯曼帝国还是爆发了一场战争，历史上被称作第十次俄土战争。
历史上的第十次俄土战争以俄国的胜利为结局，但战果却被英奥俄三国共同瓜分。
值得一提的是，这次战争让奥匈帝国获得了波斯尼亚和黑塞哥维那，这也变相的引发了第一次世界大战。
毕竟第一次世界大战的导火索非常著名，那就是皇储斐迪南在萨拉热窝被刺杀。萨拉热窝是波斯尼亚的一座城市，而皇储斐迪南被刺杀的原因，则源自于奥匈帝国和塞尔维亚关于波黑两个省份之间的冲突。
奥匈帝国方面希望西班牙履行盟约，在外交方面给予支持，确保奥匈帝国有足够的底气反对俄国对巴尔干半岛局势的强行干涉。
卡洛熟知这段历史的发展，自然也明白奥匈帝国是没有参与这场战争的。只是在外交层面支持奥匈帝国，对西班牙来说是没有任何损失的。
虽然这会得罪俄国，但俄国在欧洲的最东边，西班牙在欧洲的最西边，两国之间也没有任何利益瓜葛，得罪了也就得罪了。
更何况沙俄帝国的寿命也不长了。奥斯曼帝国是一个腐朽的古老帝国，沙俄帝国又何尝不是呢？
并不彻底的改革给沙俄续了一口气，但这口气能维持多长的时间，卡洛心中是十分清楚的。
别看欧洲五大传统列强表面数据十分夸张，实际真正强大的国家就只有三个，那就是英法德。