除了公私两便之外，搞邮政还能为枢密院创收，让文彦博能调用的钱财变多。
文彦博甚至想利用这些钱，在枢密院设置公使库。
有了公使库，文彦博就更方便笼络枢密院官吏！
朝廷利益、百姓便利、个人好处，全部摆在文彦博面前只要他同意就都有了。他跟王安石的恩怨，在巨大利益面前，完全可以忽略不计。
文彦博想了想：“你先找他们两个签押。”
“他们两个”是指枢密使蔡挺、枢密副使吴充。
徐来把方案做得更加详细，很快拿到了蔡挺和吴充的签字。文彦博看到他们三人署名，于是自己也签字盖章。
数日之后，两份奏疏摆在皇帝面前。
一份来自枢密院，一份来自尚书省。内容大同小异，都是请求递铺允许百姓邮寄。
赵顼看完极为惊讶。
不止是惊讶于内容，更惊讶于那些签字！
枢密院和尚书省的主要官员，居然全都签字了。如此齐心协力的情况，自赵顼登基以来，还从来没有遇到过。
赵顼哭笑不得，自然而然想起徐来当年的骚操作。
徐来刚刚考上状元的时候，成功促使英宗取消谢恩银、期集钱，用新科进士的谢恩银修建官舍。
那些官舍现在都还在起作用，主要低价租给新科进士，若有空余则租给守缺官员。
所有人都能获利，英宗皇帝也有美名。
如今这套邮政方案，几乎就是当年的复刻，通过利益团结了所有人。而且不会剥削铺兵和百姓，反而给铺兵、百姓带来好处。
赵顼低声嘀咕：“当年的徐状元，如今又回来了。”
他现在都还记得当年的震撼。
不多时，王安石被召见。
“王先生，且看看这个。”赵顼让近侍把两份奏疏递给王安石。
王安石认真看完，仔细思考之后说：“陛下，此法可行，应当在诸路推广。”
王安石当然支持因为他是最大的受益者！
但王安石还想要更多：“陛下，应当由三司来印发邮票。毕竟递铺平时是转运使在拨钱，今后邮政赚钱也必须上交三司。”
“嗯……恐怕不妥。”赵顼感觉王安石的吃相有点太难看了。
这个方案，是枢密院、尚书省提出的。
递铺的车马归属枢密院，铺兵的编制归属尚书省。虽然王安石硬抢也能抢去，毕竟日常经费是转运使在拨付。
但如果王安石真要硬抢，枢密院和尚书省绝对合伙使绊子！
而以王安石的行事风格，这种事情他还真干得出来。
于是乎，众人都被叫去开会。
就连王珪和冯京也来了。
韩维最先绷不住，指着王安石怒斥：“递铺由枢密院和尚书省共同管辖，这邮政法子也是我们制定的。三司抢去是何道理？索性我们全都辞官，王相公把亲友安排进枢密院和尚书省。这样最好，方便你变法！”
王安石解释道：“递铺平时的开支，由各路转运使拨发。转运使的羡余，都是要上交三司的。枢密院和尚书省，连自己钱粮库都没有。那笔封桩钱，还寄存在三司库房里呢。我若真想调用尚书省代管的封桩钱你都留不住！”
说实话，如果不计较个人和部门私利，王安石的方案对国家最有利。邮政系统的办公效率也最高。
徐来以后若是做了宰相，也会把邮政业务交给一个部门管理，并不是像现在这样大家都能插手。
但屁股决定脑袋，徐来现在不是宰相。
就算徐来做了宰相，也不会像王安石这么蛮干。他会先整合各个部门，从制度上提高效率，减少执行政策时的扯皮。
现在各衙门的业务没有整合，却想通过揽权提高效率，王安石纯粹在自己找罪受。
徐来和王安石二人，目标其实是相同的，但实现目标的手段却截然不同。
徐来、文彦博、蔡挺、吴充全都不说话。
他们集体不说话，就已经是一种表态：枢密院齐心协力一致对外，坚决不同意王安石霸占邮政。
王珪装聋作哑，一切都跟他无关。
冯京说道：“陛下，递铺终归是由枢密院和尚书省管辖。”
三司使薛向说道：“枢密院和尚书省私设公使库没有先例，而且容易滋生贪污舞弊。邮政赚到的钱，终归是要上交给三司的。”
为了跟王安石争抢利益，文彦博已放弃设立小金库的想法：“陛下，枢密院分润到的邮政利润，全部作为封桩钱用于操练新军！”
韩维也说：“尚书省亦如此！”
王安石质问：“两年前你们就说要操练新军，封桩钱却放在库房里一直没动。新军此时在何处？”
徐来站出来说：“臣请亲自操练一万开封新军。”
赵顼感觉大家吵得差不多了，于是拍板道：“既如此，就由枢密院、尚书省印发邮票，交给诸路转运使代发给递铺。所得钱财该如何分，诸卿再详细讨论。枢密副使徐来，明年负责招募训练一万开封新军！”
搞了半天，徐来成为最大受益者。
不过他接到的差事很棘手。训练开封新军啊，妥妥一个烫手山芋。
? 0275【军改拉开序幕】
徐来打算编练一支冷热兵器混合部队。
他在熟悉枢密院事务之后，一直都在研究大宋军制，还翻阅了蔡挺等前线文武的练兵报告。
徐来跟蔡挺连续讨论数日，终于拿出一份方案去见皇帝。
赵顼正在崇政殿，跟王雱讨论文学。
三个月前，王雱晋升为太子中允、崇政殿说书。相当于皇帝的顾问，可以参加经筵大会，代表王安石随时跟皇帝沟通。
就在十天前王安石生日，皇帝赠送礼物。
宰相收皇帝的礼物，也是要走流程的：先把礼单送到阁门司，由阁门司向枢密院申报。枢密院下发允许收礼的文书。王安石拿到礼物，还须递交谢恩状。
王雱既要代表皇帝，为父亲申请允许收礼。又要代表父亲，答谢皇帝的恩赐。
王雱来回跑了一圈，感觉太过虚伪可笑。但他并不避嫌让别人来做，而是请求皇帝废除礼仪流程。皇帝同意了。
其锐意变革，颇有乃父之风。
“给徐先生赐座。”赵顼对近侍说。
同时还让王雱留下旁听。
徐来把新军编练方案递上去，赵顼仔细看完很惊讶：“这支新军，跟以往都不同。”
“臣希望把全国军队，都能这样整编。”徐来趁机说道。
以往的大宋军队，不止兵不识将、将不识兵那么简单。
同一个番号的部队，竟然遍布全国。东扔一部分，西扔一部分。
同一个州府的部队，可能混杂几十个番号。
不同兵种，归属不同的衙门管辖。
打一二十万人的大会战，就把这些乱七八糟的部队，临时弄到一起归某个文官统帅。文官跟麾下武将不熟。武将跟麾下士兵不熟。各部队、各兵种之间，同样也不熟。
你说怎么打？
韩信来了都得抓瞎！
徐来这份编练新军的方案，就是打破以前将不识兵、互不统属的格局。先选主将、副将及中层军官，再去招募士卒长期训练，而且把各兵种归属一军。
王安石也打算这么搞，熙宁七年在北方试行。
赵顼又仔细看了看：“怎总兵额有一万五，我数了半天只有一万人？”
“留了五千空饷名额。”徐来回答。
赵顼听得瞠目结舌。
王雱也一脸懵逼看着徐来。
这种话能说吗？
而且还当着皇帝的面说。
徐来解释道：“陛下，这是开封新军。开封物价高，这两年变得更高。以现在的粮饷而论，不用空饷补发给士兵，根本就没法操练精锐。毕竟，士兵在领月粮的时候，仓库直接就扣掉三四成。”
按照大宋的粮饷制度，徐来亲自编练的新军，也得走流程去官仓领粮。而官仓那边，肯定是要扣发的！
徐来想要实打实练出一万兵，必须报一万五的兵额才行，而且须把新军粮饷标准定得最高。
赵顼再次详细阅读新军构成——
车兵营：1000人。
骑兵营：战兵800人、辅兵1000人。
神臂弓营：战兵800、辅兵200人。
弓箭营：战兵600人、辅兵150人。
长枪、刀牌营：战兵1200人、辅兵250人。
火器营：战兵2200人、辅兵1000人。
将官、文职及其他：600人。
赵顼疑惑道：“怎辅兵有这么多？”
徐来举例解释说：“神臂弓营的辅兵有200人。这些辅兵，不但要帮忙搬运弓弩、箭矢、打杂，还要懂得如何拆装、修理神臂弓。”
“这种工匠和杂兵，不该战时征调吗？”赵顼问道。
徐来回答说：“臣要让他们平时就默契配合。若有神臂弓手生病或阵亡，辅兵立即就能顶上作战。尤其是骑兵，一半战兵，一半辅兵。在关键时候，辅兵也要骑着备用马匹作战！”
赵顼仔细琢磨。
徐来继续说道：“这一万开封新军，若按臣的想法操练出来，平时又发足他们的粮饷。拉去战场能够以一当十！在粮草充足的情况下，可以一路杀到西夏国都！”
这句话把皇帝说得心动了。
赵顼甚至问道：“还有什么要求？”
徐来说道：“在挑选新军士卒时，除了有一技之长的辅兵，臣不要开封城内及近郊兵源。臣要到乡下去募兵！还有练兵将领，臣要亲自选将。”
赵顼再次确认：“真能以一当十，杀到西夏国都去？”
“可以。”徐来说道。
赵顼高兴道：“好。准了！”
徐来又说：“臣请按此法，整编陕西各路军队。”
赵顼说道：“你回枢密院写了一个陕西整军方略。”
这种大规模军制改革，必须跟宰相讨论才行，皇帝自己都没法做主。