信的开头很恭敬，“恩师枢相钧鉴”。
辛缜靠在椅背上，慢慢往下读。
“弟子奉命驻守横山，已历数载。
蒙恩师昔年教诲，不敢一日或忘。
每行一事，必思恩师当年在沙盘前所授诸法，观其势，察其人，算其利，度其心。
今以此法观西夏诸部，其势已衰，其心已散，其利可诱，其心可抚。
弟子遍访横山周边诸部，以恩师当年教弟子的方法，逐一记录各部的草场范围、水源分布、牲畜存栏、盐铁缺口、与兴庆府的关系亲疏。
数年下来，已摸清大小数十个部落的底细。
那些边缘部落，李元昊向来不怎么管他们，盐铁配额轮不到，战马被抽走，青壮被征调，打了败仗还要替大贵族背锅。
他们心里早就不满了，只是没有门路，不敢轻举妄动。
弟子以横山蕃归顺后朝廷所给各项待遇为凭，一一向他们讲明。
投诚之后，安置粮盐按户发放，草场划定有司管辖，盐铁按平价配额供应，子弟可入书院就读，皮货药材由商行统一收购。
每一条都有具体的数额，每一条都有横山蕃的实例可以作证。
他们听了之后，大多数当场就动了心。
现已有多支部落表示愿意内附，另有十余部正在观望，弟子有把握在数月之内将他们全部策反过来。
弟子以为，西夏之基不在兴庆府的宫墙，而在这些散落草原上的部落帐篷。
把这些边缘部落一个一个的策反过来，等李元昊回过神来，他的根基已经空了。
弟子斗胆请命，继续推进此事，为恩师分忧，为大宋前驱。”
信的末尾，嵬名明的笔锋微微一变，从冷静的汇报转为一种更个人化的倾诉。
“弟子每每想起当年在横山，恩师在百忙之中抽出时间教弟子看舆图、算兵力、推演后勤路线，教弟子‘用兵之道，攻心为上，攻城为下’，教弟子‘欲取之，先与之’。
彼时弟子年少，只当是恩师的随口点拨。
如今坐在横山的公事房里，面对那些犹豫不决的部落首领，弟子才真正明白，恩师当年所教的每一条，都是可以拿来实战的利器。
弟子如今行事，无一不是在践行恩师当年的教诲。
每成一事，便在心里默念一句，‘这一件，没有辜负恩师的教导。’
弟子嵬名明顿首再拜。”
辛缜把信读完，靠在椅背上，望着窗外枢密院老树新抽的嫩叶，笑了起来。
窗外的阳光从枝叶间漏下来，在青砖地面上投下细碎的光斑，微风拂过，光斑轻轻晃动。
他想起许多年前第一次见到嵬名明时的情景，一个瘦高的少年，站在横山蕃归顺首领嵬名山的身后，眼神清亮却沉默寡言，对周围的一切都带着一种小心翼翼的戒备。
那时候他为了让横山蕃归心，顺手把几个归顺部落的子弟带在身边，教他们读书识字、看图推演，并没有想太多，只是觉得这些孩子将来或许是横山蕃归顺朝廷后与中原沟通的桥梁。
没想到当年随意落下的一颗闲子，如今已经能在横山独当一面，替他撬动西夏的根基。
他拿起炭笔，铺开信纸，开始写回信。
“嵬名明吾徒见信如晤。
来信收悉，见你所书各节，条理分明，措施得当，甚为欣慰。
你在信中说，每行一事必思我当年所授之法。
我读到这里，忽然想起当年在汴京时对你说的那句话，‘用兵之道，攻心为上’。
如今你把这句话用在了横山诸部的策反上，用得比我当年教你的还要好。
这说明你已经是士别三日当刮目相看了。
你能自己观察、自己判断、自己制定策略、自己推动执行，这就是成长。
你在横山策反诸部，策略极佳。
西夏的外围部落是李元昊统治体系中最薄弱的一环，你从这一环入手，正是以无厚入有间。
我支持你继续推进，我在枢密院，静候你的捷报。”
写完之后，他想了想，在信纸的末尾又加了几行字：“另：你信中提到需要更多的安置粮盐和盐铁配额作为策反的筹码。
我已与三司和粮盐司协调，从下月起，横山蕃的安置粮盐配额上调，同时增拨平价盐铁配额，专项用于新归附部落的安置。
具体数额由你根据策反推进的节奏自行调配，不必再逐项请示，放手去做。
又，你常年在外奔波，让你注意身体，随信附上一盒我从汴京同仁堂配的清肺丸，横山一带春秋多风沙，你常在野外奔走，注意保护嗓子。”
搁下笔，他把信封好，交给陈平吩咐用枢密院加急驿传发往横山。
处理完嵬名明的事，辛缜靠在椅背上闭目养神了片刻。
嵬名明的策反策略是撬动西夏根基的巧劲，从外围部落入手，一层一层剥掉李元昊的根基，这正是他当年教嵬名明的那套方法。
但巧劲只能作用于局部。
要支撑一场灭国级别的战争，光靠几个边缘部落的投诚远远不够，他需要全面掌握西夏和辽国的一举一动。
他睁开眼，拿起案头另一份早就拟好的文书，从头到尾又审了一遍。
这份文书的封面上用端端正正的楷书写着几个字，军情司筹建方案。
这不是他一时心血来潮。
早在西北的时候，他就深切地感受到大宋现有的密探体系存在明显不足，职方司的传统细作网络依赖单线联系，情报传递靠驿马和信鸽，效率低、容错率差、极易被敌方反制。
一个细作失联，整条线就断了，换人重建往往需要数年。
他在河北对付辽国时，就已经开始有意识地尝试一些新的情报收集和传递方法，比如利用商队作为情报中转站，比如用事先约定的暗语在邸报的夹缝中传递信息，但那时战事紧急，来不及系统化。
如今他坐镇枢密院，有了充足的时间和资源，是时候把这件事系统地做起来了。
他带着方案进了宫，在福宁殿书房里向赵祯做了一次专题禀报。
时值午后，暮春的阳光透过玻璃窗照进书房，在青砖地面上铺了一层暖融融的金色。
赵祯坐在御案后面，翻开那份厚厚的方案，越看神色越凝重，方案里对军情司的职能定位、组织架构、人员编制、培训体系、情报传递流程、档案管理制度都做了详细设计，许多概念都是他闻所未闻的。
辛缜站在舆图前，详细阐述这套体系的架构。
新的军情司打破传统按地域划分的粗放模式，改为按职能分工、按目标定制的矩阵式架构。
下设四个核心部门：军情一处负责西夏方向，以兴庆府为中心，向银州、盐州、灵州、凉州等军政重镇辐射，目标是全面渗透西夏的军事调度、粮草储备、部落动向和宫廷内斗。
军情二处负责辽国方向，以西京道和南京道为重点，同时向中京、上京延伸，监控辽国的兵力调动、边境堡垒修缮、草原部落的叛附动向。
军情三处负责国内安全，反间谍、抓渗透、保护军政机密。
军情四处负责技术情报，包括密码通讯、密写技术、信鸽与驿马接力的标准化流程，以及所有情报档案的归总分析。
在人员选拔上，辛缜提出了一套前所未有的人员选拔标准，从忠武军校、技术学堂和各路禁军中选拔头脑灵活、意志坚定、通晓方言或外族语言的年轻人，进入军情司培训营接受至少半年的专业训练。
培训科目包括地形测绘与地图判读、密码编写与破译、跟踪与反跟踪技巧、伪装与身份构建、审讯与反审讯心理、情报分析与报告撰写，每一门科目都由相关领域最有经验的人担任教官。
所有情报人员不再是单线联系的死间，而是以小组为单位的情报站，每个站配站长、情报员、通讯员、分析员，各司其职又互相配合。
即便其中一人失联，站内其他人仍能继续运转，整个网络不会因为一个节点的断裂而瘫痪。
每个情报站都有一套标准化的紧急预案，一旦发现被跟踪或暴露，立即启动预设的撤离路线和备用身份，撤往下一个安全节点，同时通过备用渠道向总部发送暴露信号。
赵祯把方案翻到最后一页，什么也没有问，只是笑了笑，然后拿起朱笔在方案封面上批了两个字：“照准。”
军情司的筹备工作就此启动。
辛缜没有大张旗鼓，也没有在朝会上公开讨论，他只向赵祯和韩琦做了专题禀报，然后在枢密院内部抽调陈平负责筹备组的行政事务。
军情司总部设在枢密院旁边一座不起眼的三进院落里，对外挂的牌子是枢密院档案编修所，门口站的是普通禁军岗哨，没有任何特殊标识。
从这一天起，大宋的情报系统开始从传统的细作网络，向一支真正意义上的现代间谍体系转型。
而这一切，都将在接下来的日子里，为那场正在逼近的战争，铺下最后一块基石。
筹办军情司只是辛缜诸多日常事务中的一项，批完那份方案、跟赵祯和韩琦分别通过气之后，他把日常筹备工作交给了陈平，自己便将大部分精力重新投回到四条干线建设上。
在他的棋盘上，军情司是耳目，而四条干线才是筋骨。
耳目可以让你看得更清、听得更远，但筋骨不强，看得再清也打不出重拳。
这四条干线就是大宋在苦修的内功，只有把这些经脉全部打通，物资、人力、信息才能在大宋的版图上毫无阻滞地奔流。
到那时候，无论对手是强一点还是弱一点，其实关系都不大。
自己足够强大，才是唯一的硬道理。
经过前期紧锣密鼓的勘测、招标和物资调配，四条干线已经全部启动。
百万工程军分布在万里施工线上，专注于啃那些最硬的骨头，方城垭口的渗水砂砾层防渗处理、黄河畔复式船闸的大型铸铁构件安装、跨江大桥深水桥墩的沉箱施工、浙东沿海港口的疏浚与防潮堤修筑。
这些工程的技术难度和施工风险都是民间工程商无法承担的，工程兵们便穿着深灰色的戎服，喊着统一的号子，在崇山峻岭和激流险滩之间架桥铺路。
而那些相对常规的土方工程，路基铺设、排水沟砌筑、沿线驿站的修建、非关键节点的桥梁架设，则通过分段招标分包给了各地的民间建筑行。
这样一来，朝廷的力量和民间的力量各用其长，干线工程的推进速度比最初预估的快了不少。
干线所经之处，一派繁荣气象。
这种繁荣不是汴京潘楼街那种灯红酒绿的繁华，而是一种更粗粝、更生机勃勃的、从泥土里直接长出来的繁荣。
辛缜每次下去视察，都能看到新的变化。
他亲眼看到，在关中漕渠故道沿线，原本只有黄土和窑洞的荒僻之地，因为西线驰道的施工需要大量水泥和砖石，当地有见识的商人便集资从引进水泥窑的技术图纸和师傅，在靠近石灰石矿的山脚下建起了好几座轮窑，就地烧制水泥和砖瓦。
水泥厂一开工，周边的煤窑也跟着扩产，骡马队日夜不停地把煤从矿上拉到窑口，又把烧好的水泥和砖瓦从窑口拉到工地。
窑口附近的荒地上很快便自发形成了草市，卖吃食的、卖草鞋的、卖骡马饲料的、给骡马钉掌的、挑着担子给工地上送热饭热菜的，从最初的几个棚子逐渐聚成了一条街。
当地农户原本一年到头在地里刨食，如今农闲时到工地上做力工，一天能挣好几十文工钱，还能管一顿午饭。
家里有了余钱，便想着修房子，以前修房子用的是黄土夯墙，如今水泥和砖瓦就在家门口生产，价格比以前从外地运来便宜了一大截，于是砖瓦房便一座接一座地立了起来。
在荆襄干线的方城垭口段，工程部队正在集中力量攻克那段渗水严重的砂砾层，上万工程兵和数千民间工匠在山谷里日夜奋战。
这么多人聚集在工地上，每天的吃喝拉撒就是一个巨大的市场。
周边的农户把家里的存粮、蔬菜、鸡蛋、鸡鸭一担一担地挑到工地旁边的临时集市上卖，价格公道，现钱结算。
有些脑筋活络的农户发现工地上的人喜欢吃腌肉，便开始在自家院子里垒起腌缸，从荆州贩来粗盐，就地收购猪肉腌制后卖给工地的食堂，一年下来挣的钱比种好几年的地还多。
还有人发现工程兵们常年在外，衣裳鞋袜磨损得快，便从岳州的纺织厂批发布匹，组织村里的妇人缝制成工装和布鞋，挑到工地上去卖。
一个原本偏僻荒凉的山谷，因为干线工程的进驻，在短短大半年时间里便冒出了好几条街的商铺和作坊，连县衙都在考虑要不要在这里设一个正式的镇。
大运河生命线的升级工程所过之处，原本就是人口稠密、商业发达的地带。
复式船闸的施工带动了沿线好几个港口的扩建，港口一扩建，仓库、货栈、骡马行、客栈、酒楼便跟着冒了出来。
扬州段的几个老港口原本已经有些衰落，岸边的货栈年久失修，码头上冷冷清清。
大运河升级工程把复式船闸修到这一段之后，港口的吞吐能力翻了好几倍，江陵的米商、岳州的布商、苏州的丝绸商闻讯纷纷赶来租仓库设分号，原本冷清的老港口一年之内铺面租金翻了好几番，街上的商铺从早到晚人流熙熙攘攘。
东南沿海的海洋贸易开拓线则带动了明州港和泉州港的扩建。
港口疏浚和防潮堤修筑需要大量的石料和水泥，浙东沿海的几个县原本以渔业和晒盐为生，经济不算富裕，如今沿线的采石场和水泥窑日夜开工，渔民和盐民的子弟进了工厂当了工人，每月有固定的工钱，还有技术津贴。