值房里安静了大概有三四息的工夫。
曹安低头看着面前那份任命文书，没有伸手去拿，神情有些吃惊。
高弼的反应更明显一些，他直接把目光从文书上移开，偏过头去看窗外那棵老桂花树，嘴唇抿成一条线，像是在努力组织语言。
辛缜没有催他们。
他靠回椅背上，端起自己那杯茶，慢慢地喝了一口。
最终还是曹安先开了口，语气有些干涩道：“山长，能不去么？”
辛缜对此有些预料，也不恼怒，笑道：“为什么？”
曹安颇为不好意思，道：“山长您是知道我的，我这人最喜欢打仗！
打西夏的时候，我在前线领兵，肃州那道城墙是我亲眼看着被炸开的，火药是我带人埋的，引线是我亲手点的。
打河西的时候，我带着工程兵在戈壁滩上修驰道，几百里的路，从凉州一直修到沙州，风沙把人吹得站都站不稳，我们硬是一步一步修过去了。
不是我喜欢修路，而是路修好了，以后我们还可以追进西域打李元昊！
现在大宋最大的敌人是辽国，燕云十六州还在耶律家手里，北边的国土还没有收复。
我是武将，武将就该上阵杀敌，开疆拓土，封侯拜将。
如果是当巡捕的话，那就是抓小偷小摸，管地痞流氓，调停邻里纠纷，山长，这不是我该干的活。“
曹安挠了挠头，不好意思道：“我怕有一天，跟我一起出生入死的弟兄们问我：老曹，你这些年都在干嘛
我说我在抓贼……山长，这太丢人了！“
辛缜闻言大笑起来，然后看向高弼，道：“你呢？”
高弼心思缜密，性情不如曹安直接，闻言踌躇了一下，道：“山长……我跟老曹的想法差不多。
我也想打仗，想立功，不像这么快就养老。“
他见辛缜没有打断他的意思，又补了一句，语气稍微缓和了一些，“当然，要是山长实在找不到合适的人，我服从命令。
您指哪儿我打哪儿，绝不推辞。
但我心里，确实不想去。“
辛缜听完又笑了起来，然后放下手中的杯子。
杯底碰到木案发出一声轻微的磕响，在安静的值房里格外清晰。
辛缜站起身来，走到值房侧面那面占据了整堵墙的大幅舆图前面，抬手示意两人过来。
曹安和高弼对视了一眼，起身走到舆图前。
这幅舆图是整个枢密院里最大最详细的一幅，涵盖了从高丽到西域、从漠北到交趾的整个大宋及其周边疆域，山川河流、州县边界、军事要塞、商路驿站，密密麻麻标注得一清二楚。
辛缜站在舆图前，伸出右手食指，从汴京出发，沿着大宋的版图画了一个巨大的圈，他的手指划过河北平原，穿过河东山地，沿着关中进入河西走廊，再南下经巴蜀转入荆湖，折向东经过江南，沿海岸线一直到泉州、广州，最后北上回到汴京。
他画这个圈用了很长时间，手指在舆图上走了整整一圈，把整个帝国的疆域都圈了进去。
然后他转过身来，看着曹安和高弼，笑道：“你们以为巡捕系统只是个抓贼的衙门？
那你们就小看它了。“
他的声音不高，但每个字都掷地有声，“曹安，你刚才说你领兵打仗，你带一营骑兵，也就几百人。
带一个指挥，也就几千人。
高弼，你说你想去河北带骑兵，一个骑兵营的营正，撑死了管四五百号人。
可如果你们把这个巡捕系统亲手建起来，从京师总巡厅到各路的巡按厅，从各州的巡捕厅到各县的巡捕房，再到遍布全国每一个乡的巡警铺，你们知道这要管多少人吗？“
他伸出一个手掌，五指张开。
“几万人。“
他收回手掌，转身用指节在舆图上敲了两下，发出沉闷的声响，“你们知道这要覆盖多大的范围吗？
从沙州到泉州，从河间到广州，大宋的每一寸土地、每一条商路、每一个村庄，都在你们的管辖范围之内。
你们两个带兵带了这么多年，谁管过几万人？
谁管过这么大一片地方？“
曹安和高弼都没有回答。
他们的目光还停留在舆图上的那个大圈上，脸上的表情已经不完全是刚才的不情愿了。
辛缜没有给他们喘息的时间，继续说道：“你们觉得这个系统以后会是什么地位？
我告诉你们，它的重要性，不会亚于禁军，不会亚于三司，不会亚于大宋任何一个衙门。“
他转向曹安，“禁军保的是什么？国门外的安全。
巡捕保的是什么？国门内的安全！
老曹，你想想，如果国门内不安全，商路被劫、工厂被抢、百姓晚上不敢出门、商人不敢运货，那仗打得再好有什么用？
前线的粮草谁运？后方的军饷谁筹？征来的新兵谁护送到营？
没有国门内的安全，国门外的仗打得再好，也是空中楼阁。
这两个东西，是缺了谁都不行的。“
他坐回椅子上，语气稍微放缓了一些，但分量丝毫不减。
“你们主持筹建这个系统，你们的名字就会跟这个系统永远绑在一起。
将来大宋的巡捕体系运转一百年、两百年，后人翻开档案，第一页上写的是谁的名字？
曹安，高弼。
这种机会，千载难逢，可遇不可求。
你们以为立功只有在战场上？“
他摇了摇头，“你们要是把这个系统建好了，这个功劳，不比斩将夺旗小。
因为斩将夺旗只影响一场仗，而这个系统，影响的是大宋往后一百年的安宁。“
曹安和高弼眼睛微微亮了起来。
两个人的目光都落在舆图上那个被辛缜画过的大圈上，似乎在想什么，又似乎什么都没想。
脸上的表情已经明显松动了许多，不是被说动了，更像是被点醒了一种他们从未想过的可能性。
辛缜把两个人的反应看在眼里，知道火候差不多了。
他靠回椅背，换了一副更坦诚的语气，甚至嘴角微微带了一丝笑意。
“再说了，咱们说句实话，大宋如今兵多将广，能打的将领不止你们两位。
忠武军校你们同期的同学就有数百人，现在大多都是身居要职，之后的学弟们更是充斥着禁军的每一个角落，更别说禁军里那些久经沙场的老将了。
将来对辽国用兵，先锋轮不到你们俩，各军将领也未必就轮到你们俩。
哈哈，年轻的将士们都渴望立功啊，你们想立，那别的人就不想立？
说实话啊，僧多粥少，凭什么你们能分得到？”
曹安嘴角抽了一下，似乎想说什么，但又把话咽回去了。
辛缜身子微微前倾，语气收敛了笑意，变得严肃而真挚。
“可如果你们把这个巡捕系统建好了，那就不一样了。
将来对辽国用兵的时候，后方治安稳如泰山，后勤补给畅通无阻，征来的民夫在安全的道路上按时把粮草送到前线，后方的工厂安安稳稳地生产军需物资，这些事，都是谁保证的？
是你曹安，是你高弼。
这功劳簿上能少了你们的名字？
到那时候，你们俩就算没有亲手上阵杀敌，这一仗打赢了，也有你们一份，而且是不可或缺的那一份。“
值房里又安静了下来。
这次安静的时间更长。
曹安的双手从膝盖上抬了起来，交握在腹前，拇指来回搓着自己的手背，这是他做重大决定前的习惯动作。
高弼则把目光从舆图上收了回来，低下头看着自己面前那杯已经凉透了的茶，用指尖轻轻转着杯沿。
窗外的蝉鸣一浪高过一浪，声音大得有些刺耳，但值房里的三个人似乎都没有注意到。
曹安起身肃立，抬起头来，看着辛缜，脸上那点不甘和委屈已经消失了，取而代之的是一种像是下定了决心之后的坦然。
“山长，我去！我信您！当年您让我从禁军转到工程兵的时候，我也觉得那是个没前途的冷板凳，成天跟泥巴石头打交道，能有什么出息？
结果工程兵后来成了大宋最硬的拳头之一，打肃州靠的是我们的工兵，修河西驰道靠的也是我们的工兵，连兴州工业园的高炉地基都是我们打的。
山长，您看事情的眼光，我服。
您说巡捕系统将来会很重要，那就一定会很重要。
我不问了，我去！“
高弼在曹安说完之后也抬起了头。
他没有像曹安那样说一大段话，而是直接站起来，把那份任命文书拿在手里，翻开看了一眼，然后合上，干脆利落地说：“山长，我去！不过我有一个请求。“
“说。“
辛缜看着他。
“筹建的过程中，我想多从忠武军校挑些学弟过来帮忙。“
高弼的语气认真而急切，显然这个想法在他脑子里已经转了好一会儿了，“军校里的年轻人有冲劲，有文化，学过基础的律法和算术，懂纪律，服从命令，比从外面临时招募的人上手快得多。
而且巡捕体系将来要长期运转，不能全靠老兵撑着，得有年轻人补上来。
军校的学弟们正好合适。
我想从近几期的毕业生里先挑一批，作为各级机构的骨干来培养。“
辛缜没有犹豫，当场点头，道：“好，忠武军校的毕业生，你尽管挑，只要他们本人愿意，我放人。
不够的话，工程兵的骨干老曹那边挑，禁军的骨干你去挑。
朝廷这边我给你们兜底，要人，政事堂和三司我已经打过招呼了。
要钱，张计相那边预算已经立了科目，你们只管放手去做。“
曹安和高弼同时站直了身子，朝辛缜行了一个标准的军礼。
这个礼行得干脆利落，没有丝毫拖泥带水，跟他们在战场上领命时一模一样。
然后两人转身走出了值房，靴底踩在廊下的青砖上，发出有节奏的响声，渐行渐远。
辛缜坐在案后，看着两人离去的背影，端起那杯已经凉透的茶，慢慢喝了一口，把目光重新投向墙上的舆图。
巡捕体系在他的计划里，分量绝不亚于户籍改制和关卡清理，甚至在某些层面上，它的意义要更加深远。
经济要发展，社会要繁荣，最根本的前提就是安全。
这个道理他比任何人都清楚。
一个商人提着脑袋做生意和安安稳稳做生意的成本，是完全不同的，前者每一趟货都要把可能被劫的损失算进成本里，这部分成本最终会转嫁到每一个消费者头上。