这道防线不是简单的城墙，而是由关隘、戍堡、烽燧、屯田点组成的纵深防御体系。
燕山一线，他修复了古长城旧址。
那些长城是秦汉时期留下的，年久失修，有的地方已经塌成了土垄。
辛缜让人把旧城墙加固，在关键处新建关隘，又在关隘之间修筑戍堡。
戍堡不大，每座只有几十名守军，可它们像钉子一样钉在山口和要道上，敌人来攻，一处燃烽，各处响应，援军很快就能赶到。
阴山一线，他利用原有的辽国军寨，加以扩建。
阴山山势陡峭，原本就是天然屏障，辛缜让人在山口处修建了数道石墙，墙后设弩台，弩台后屯兵。
石墙不高，却极厚，可以抵挡骑兵的冲击。
墙外还挖了壕沟，壕沟里埋了尖木桩。
壕沟外是开阔的草场，任何骑兵靠近，都会被弩台上的哨兵看得清清楚楚。
这条防线从东到西，绵延数千里，连接了中京道、西京道和南京道的北境。
防线之后，是宋军新占的州城和军寨；防线之前，是辽国的残余势力和草原各部。
辛缜给这条防线起了个名字，叫“北塞”。
他对陈平说：“有了北塞，我们在里面睡觉，外面的人打不进来。
他们在外面折腾，我们在里面种地、练兵、养马。
等我们消化了现在收回的土地，再出去收拾他们。”
防线的修筑花了整整一个冬天。
陈平从降兵中抽调了数千人参与工役，又从各州征调民夫。
宋军给民夫发工钱，给降兵管饭，干得好还有赏。
那些降兵原本心存疑虑，干了两个月之后，发现宋军并不苛待他们，便渐渐安下心来。
有的人干着干着，干脆就在防线附近落了户，把家眷从别处接来。
陈平顺势给他们分了地，发了种子和农具。
那些降兵在辽国时，大多是穷苦的牧奴或边卒，如今有了自己的地，种出来的粮食归自己，个个都卖了力气。
辛缜做的第三件事，是治理中京道。
中京道是新占之地，百姓中有汉人、契丹人、奚人、渤海人，风俗各异，语言不同。
辛缜定了三条规矩：第一，降兵编制必须拆散，愿留者整编，愿去者发路费放归。
第二，开仓放粮，安顿百姓，凡中京道旧户，无论汉人契丹人，一律免征今明两年田赋。
第三，各州设安抚使，由随军文吏担任，专管民事。
安抚使的职责有三：一是清理户口，二是恢复集市，三是调解各族纠纷。
这些规矩看似简单，却极有效。
中京道的百姓在辽国治下时，每年要交各种赋税，还要承担繁重的兵役和徭役。
如今宋军来了，免了两年田赋，又开了辽国的官仓放粮，百姓们便觉得日子有了盼头。
各州城的集市原本已经凋敝，如今宋军开市贸易，不抽重税，商贩们便从四面八方赶了过来。
大定府的集市上，汉人卖绸缎瓷器，奚人卖马匹皮毛，渤海人卖海产盐货，契丹人卖牛羊干酪。
各族百姓挤在一条街上，虽然语言不通，却也能做买卖。
日子久了，便渐渐安定下来。
辛缜还做了一件事，怀柔各部。
中京道和西京道的北境，散居着许多奚人、渤海人和乌古人部落。
这些部落有的归附了宋军，有的还在观望，有的表面上归附，暗地里却跟辽国眉来眼去。
辛缜没有用刀枪去逼他们，而是用盐铁粮食去换他们的马匹皮毛。
他命陈平设了“互市监”，专门管理宋军与各部的交易。
互市监定了一个价目：一匹奚人马，换三石粟米或五十斤铁；一张貂皮，换一石粟米或十斤铁。
这个价目比辽国官方定的价要公道得多。
辽国官方收马时，一匹好马只给一石粟米，有时还拖欠不给。
宋军给的价高，又从不拖欠，各部头人便纷纷赶着马匹来换粮食和铁器。
辛缜对陈平说：“铁器不要一次给太多。
每次只给够他们做马掌和箭头就行。
粮食可以多给些，让他们的妇孺有饭吃。
各部头人有了粮食，底下的人就不会饿肚子。
人饿肚子就会造反，吃饱了就会老实。
等他们习惯了用宋军的粮食和铁器，就再也回不去了。”
除了互市，辛缜还派使者去各部慰问。
使者带着绸缎、茶叶和盐，到各部头人的毡帐里去，跟他们喝酒，听他们诉苦，答应帮他们解决困难。
有的部落缺药，使者便从宋军医官那里匀出些药材送去；有的部落被别的部族欺负，使者便出面调停，甚至派一队骑兵去震慑。
那些小部落的头人们觉得，投靠大宋比跟着辽国好得多。
辽国只会向他们要东西，大宋却会给他们东西。
对于较大的部落，比如已经自称“奚王”的阿古只，辛缜则采取了另一套办法。
他派使者去阿古只的营中，带去了丰厚的礼物，也带去了辛缜的亲笔信。
信上写得客气，说大宋承认阿古只统领奚族各部的地位，只要他不侵扰大宋的州城，大宋便不会干涉奚族的内务。
阿古只看了信，心里明白，辛缜这是默认了他“奚王”的名号，只要他不公开称帝，大宋就给他留了脸面。
阿古只权衡之后，答应了辛缜的条件，把抢来的两座小城中的一座交还给了宋军，换来了大宋的粮食和铁器。
东京道的渤海人和女真人，辛缜也没有急着去收。
他只派了商队去跟他们的部落做买卖，卖给他们盐铁粮食，买他们的马匹和皮毛。
渤海人缺铁，女真人缺盐，宋军的商队便带着这两样东西去，价格公道，从不欺瞒。
渤海人和女真人觉得宋人比辽人好打交道，便渐渐疏远了辽国。
到了第二年春天，中京道和西京道已经彻底变了模样。
北塞防线上的戍堡里，守军换了一茬又一茬。
大定府的集市上，南来北往的商队络绎不绝。
各州的田野里，庄稼长出了新苗。
互市监的账册上，马匹和皮毛的数目一天比一天多。
那些曾经观望的部落，如今大多已经跟宋军签了盟约。
有的部落甚至主动派骑兵来帮宋军守隘口，换粮食和铁器。
东京道的辽国残军，被渤海人和女真人夹在中间，日子越来越难过。
大延琳的渤海兵占了东京道南部大半，阿骨打的女真兵在山地里神出鬼没，辽阳府的守将几次求援，可信使派往上京，一个也没有回来。
东京道成了一块死地。
上京那边，耶律重元的日子也不好过。
国库空了，粮仓空了，各部的酋长们天天来吵着要粮要钱。
他坐那把龙椅，越坐越冷。
他想打出去，可四面都是宋军的防线，他的骑兵攻不破石墙和弩台。
他想守，可上京的存粮撑不过秋天。
他派人去联络漠北的阻卜部和乌古敌烈部，想跟他们结盟，可磨古斯和图鲁都推三阻四，谁也不肯来蹚这趟浑水。
辛缜在大定府里，把这一切都看在眼里。
他对陈平说：“上京不用打了。
等秋天一到，他们自己就会乱。
耶律重元坐不住那把椅子，那些贵族们吃不饱肚子，就会再废黜他一次。
到时候，上京就是一颗熟透了的果子，自己会掉下来。”
陈平问：“那东京道呢？”
辛缜笑了笑，说：“东京道更不用急。
大延琳和阿骨打都是野心家。
他们现在反辽，可他们之间也会打。
等他们打累了，我们再出去收拾。
辽东那块地方，跑不掉。”
他走到地图前，用手指在东京道上画了一个圈，又在渤海人和女真人的地盘上画了几个点。
然后他收回手，说：“我们先把中京道和西京道守好。
再等一两年，等北塞防线彻底稳固，等各部落都习惯了大宋的盐铁，等东京道自己耗得差不多了，我们再动手。
到那时候，一战可定。”
窗外，大定府的春天来得晚，城外的柳树刚刚抽出新芽。
远处北塞的方向，隐约可以看到几座烽燧的轮廓，在蓝天下静静地立着。
辛缜望着那些烽燧，忽然想起当年在汴京时，韩琦曾对他说过一句话：“急事缓办，缓事急办。
天下大事，从来不是打出来的，是熬出来的。”他当时还不太明白，如今才算懂了。
打上京不难，难的是打完上京之后，怎么守住那片草原。
所以他选择先守后攻，先扎根基再摘果子。
先做守门人，再做攻城将。
先把篱笆扎紧，再慢慢往外扩。
他对陈平说：“给汴京写一封奏报。
就说中京道已经安定了，各部落也都归附了。
北塞防线正在修筑，粮草充足，军心稳定。
请朝廷不必挂念。”